強化高校實驗室安全管理工作的對策

朱娟蓉

(武漢大學(xué)實驗室與設(shè)備管理處，湖北武漢430072)

0 引言

近年來，高校實驗室安全事件頻發(fā)，從浙江大學(xué)一氧化碳中毒事件［1］、北京理工大學(xué)實驗儀器爆炸事件［2］、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)布魯氏菌感染事件［3］到南京大學(xué)甲醛泄漏事件［4］等一系列的實驗室安全事故無不暴露出我國高校在實驗室安全管理和監(jiān)督工作中存在的缺陷和隱患。

隨著我國高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高校實驗室數(shù)量不斷增多，規(guī)模不斷擴大，實驗室使用頻率和進出實驗室人員不斷增多，實驗室已經(jīng)成為當(dāng)今高校從事教學(xué)、科研和開展社會服務(wù)的重要場所之一。實驗室安全是高校人才培養(yǎng)和科學(xué)研究正常進行的必要保障條件之一，實驗室安全也關(guān)系到人身安全、財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定等諸多方面，一旦發(fā)生安全事故后果不堪設(shè)想。因此，重視高校實驗室安全，加強實驗室安全管理，提升實驗室安全監(jiān)管水平是各高校和全社會面臨的重大問題，也是亟須解決的突出問題。

1 高校實驗室安全問題頻發(fā)的原因分析

1.1 安全意識淡薄，安全管理滯后

我國高校長期以來把教學(xué)、科研視為學(xué)校發(fā)展的重中之重［5］，形成了“注重教學(xué)科研，忽視安全管理”的觀念，加之高校實驗教學(xué)和科研活動中存在的安全問題不如其他行業(yè)那么直觀和突出。還有人認為，高校實驗室是科學(xué)研究的基地，本來就充滿著各種未知的風(fēng)險，安全事故無法避免［6］。所以高校實驗室安全管理工作發(fā)展滯后，還處于亡羊補牢的補救階段，離預(yù)防為主、防患于未然的主動干預(yù)階段還有一定的距離。這也導(dǎo)致了高校安全管理規(guī)章制度不健全、管理體制不順、管理存在漏洞和真空地帶以及“多頭管理”的局面和師生員工安全意識不強、安全知識缺乏、安全技術(shù)水平不高、安全教育和培訓(xùn)欠缺的普遍現(xiàn)象。

1.2 安全投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施簡陋

(1)安全投入不足。由于主觀認識不到位，多數(shù)高校在爭取實驗室項目建設(shè)方面十分積極，卻忽視了實驗室建設(shè)和使用中的安全問題，資金多用于房屋修建、購置設(shè)備，而在實驗室配套安全設(shè)施上的投入十分不足。很多專業(yè)實驗室缺乏煙霧報警、噴淋、防毒、防輻射、通風(fēng)除塵、沐浴、洗眼等設(shè)施和實驗廢棄物回收、無害化處理設(shè)備以及必要的人員急救設(shè)施和藥品［7］。

(2)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位。很多高校目前不同程度的存在實驗室房屋使用面積不足、房屋規(guī)劃設(shè)計不符合實驗室使用要求。由于實驗室用房緊張，導(dǎo)致設(shè)備的安全操作距離不夠，一些需要分開存放的物品如化學(xué)試劑等，不能完全做到分開存放。很多實驗室的水、電、氣等管線設(shè)施不規(guī)范、布局不合理，缺乏備用電源等應(yīng)急保障系統(tǒng)，導(dǎo)致一些實驗設(shè)備因突然停電造成損壞甚至報廢。也有很多的實驗室亂設(shè)防護門窗、堵塞安全通道［8］。據(jù)統(tǒng)計，2010年教育部直屬高校校舍面積缺額最多的就是實驗室實習(xí)場所及附屬用房，占總?cè)鳖~的26%，缺額面積近350萬m2［9］。

1.3 安全教育欠缺，缺少人文氛圍

(1)實驗室安全教育缺失。目前，我國多數(shù)高校開展的安全教育僅限于由保衛(wèi)部門開展的消防、治安等安全教育，普遍缺乏也不重視專業(yè)的實驗室安全相關(guān)教育，對于進入一些有特殊安全防護要求的實驗室工作學(xué)習(xí)的人員更是缺少必需的化學(xué)安全、生物安全、輻射安全等更加專業(yè)的教育和培訓(xùn)，也導(dǎo)致了一些化學(xué)灼傷、毒氣中毒、生物感染、輻射泄漏等嚴重實驗室安全事故的發(fā)生。

(2)安全教育人性化程度不夠。已有的實驗室安全教育內(nèi)容比較單一、枯燥，大多集中在實驗守則、操作規(guī)程方面。教育的方式也多采用灌輸式、強制性遵守的被動方式，如學(xué)生實驗守則等文本多采用“必須遵守”之類的命令語氣，而不是從教育學(xué)生為什么要這樣、遇到問題如何應(yīng)對的角度出發(fā)，缺乏靈活性、趣味性、主動性和親和力，可操作性和學(xué)生參與程度不高，不容易被受教育者接受和運用。

2 實驗室安全管理工作的現(xiàn)實意義

2.1 有利于高校各項工作的順利開展

高校實驗室是重要的教學(xué)、科研基地，也是人、物和環(huán)境構(gòu)成的有機整體，任何一方面的缺陷都可能給實驗室?guī)戆踩[患，如果不能及時發(fā)現(xiàn)及解決，就可能由量變到質(zhì)變，最終釀成實驗室安全事故［10］。實驗室安全是學(xué)校教學(xué)、科研和其他各項工作順利開展的最基本保證，關(guān)系到師生員工人身安全和學(xué)校財產(chǎn)安全。各高校應(yīng)將實驗室安全問題提升到關(guān)系學(xué)校乃至社會安全和穩(wěn)定的高度來予以足夠的重視。

2.2 有利于實驗室建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展

從管理學(xué)的角度，實驗室安全管理工作也是促進實驗室建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。只有保障了安全，實驗室才能建有所用，用有成效，實驗室的管理和運行才能正常化、標準化，各種人力、財力、物力的投入才能效益最大化。

2.3 有利于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

高等教育承擔(dān)著培養(yǎng)人、塑造人的艱巨任務(wù)，高等教育不應(yīng)該僅限于知識的傳授、技能的訓(xùn)練，國家需要的創(chuàng)新復(fù)合人才的基本要求首先應(yīng)該是懂得保護自己和他人，在工作的實際操作中只有保障了自身安全和國家財產(chǎn)安全才能更好的開展工作并有所創(chuàng)造、創(chuàng)新。實驗室安全管理能夠從人的觀念意識、技術(shù)防范水平、應(yīng)急處理能力等角度對師生產(chǎn)生潛移默化的熏陶作用，從另一個側(cè)面提升了人的素質(zhì)。另外，也只有環(huán)境安全了，人才能沒有擔(dān)憂的潛心從事教學(xué)、科研有關(guān)的活動，從而維持正常的教學(xué)秩序，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

3 提高高校實驗室安全水平的對策探討

3.1 轉(zhuǎn)變觀念，加強安全文化建設(shè)

主觀認知是人們開展各種活動方式、方法和效果的影響因素之一。安全觀念不強、環(huán)保意識淡薄、文化熏陶缺乏長期制約著高校實驗室安全事業(yè)的發(fā)展。各高校應(yīng)堅持貫徹科學(xué)發(fā)展觀，從固有的思維模式中解放出來，從上至下真正認識到實驗室安全問題的重要性，提高實驗室人員安全素質(zhì)，加強實驗室安全文化氛圍建設(shè)，強化日常學(xué)習(xí)工作中安全環(huán)保文化的熏陶作用，切實提高安全意識，樹立預(yù)防為主的安全觀念。國外高校通常每年一次安全培訓(xùn)非常嚴格，進入實驗室的教職工或?qū)W生至少參加1小時安全培訓(xùn)，因故缺席的參加下一輪培訓(xùn)［11］。

3.2 建立完善的實驗室安全管理體制

將實驗室安全納入國家法律范圍，逐步推進高校實驗室安全管理體制改革，改變安全環(huán)保問題多頭管理又都不管的現(xiàn)狀，成立專門的安全管理部門，配備安全專業(yè)人員，并賦予它們足夠的權(quán)力，從管理體制上杜絕管理空白現(xiàn)象的發(fā)生。逐步建立校長直接領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校職能部門主管、學(xué)院管理部門具體實施的分級管理機制，制定與之相匹配的管理規(guī)章制度和監(jiān)督體系，并將實驗室安全工作納入單位和個人的績效考核體系。如，臺灣地區(qū)早在1993年就將大專院校的實驗室、試驗室、實習(xí)工場或試驗工場等納入了《勞工安全衛(wèi)生法》的適用范圍內(nèi)。而香港高校一般都成立了由行政副校長負責(zé)的安全與環(huán)境保護方面的校級委員會和安全與環(huán)境事務(wù)管理處等校級專門管理部門［12-13］。

3.3 加大投入，構(gòu)筑實驗室安全防護屏障

隨著實驗室在高等教育中地位的日益凸顯，各高校對實驗室的投入在不斷加大，但實驗室投入不應(yīng)僅局限于儀器設(shè)備購置、維護，實驗用房合理規(guī)劃設(shè)計、安全環(huán)保設(shè)施等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是亟需改進。

不同專業(yè)、不同類型的實驗室有不同的設(shè)計需要、儀器設(shè)備的安裝運行環(huán)境有不同的需求，就連水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施也有不同的使用要求。因此，實驗室在建設(shè)初期就應(yīng)根據(jù)實驗室的實際做好科學(xué)合理的規(guī)劃、設(shè)計和論證，避免在后期使用中不斷的改造、調(diào)整、裝修等導(dǎo)致的安全隱患。對部分有特殊安全要求的專業(yè)實驗室(如生物、化學(xué)、物理、醫(yī)藥等)要尊重科學(xué)，樹立“生命第一”的安全觀念，根據(jù)需要配備必要的噴淋、洗眼、通風(fēng)除塵、生物防護、輻射防護、廢物回收、應(yīng)急急救等設(shè)施和設(shè)備。高校應(yīng)重視實驗室配套設(shè)施建設(shè)，投入足夠的人力、物力和財力，建立一套從實驗室設(shè)計、建造、裝修到使用、維護的一整套咨詢體系，既要完善實驗室建設(shè)又要保證投入不浪費。

3.4 重視教育，提升實驗室安全素養(yǎng)

實驗室安全事故的發(fā)生，人的因素是最主要的因素，而人的素質(zhì)需要通過加強教育來提高。嚴格實行實驗室準入制度，開設(shè)安全教育課程、開展安全水平測試，拓寬教育渠道，把安全教育作為常態(tài)工作常抓不放，以活潑、靈活、輕松、互動的教育方式變枯燥教育為趣味教育。體現(xiàn)安全教育“以人為本”的人性化理念，營造實驗室寬松的人文環(huán)境，發(fā)揮人文熏陶對人類思維的潛移默化作用，切實提升實驗室人員的安全素質(zhì)。如美國實驗室學(xué)生安全規(guī)則語氣比較溫和，更多的是教給學(xué)生如何預(yù)防和處理出現(xiàn)的各種安全事故的方法，整個規(guī)則制定得具體、細致、可操作性強，給學(xué)生創(chuàng)造了寬松的環(huán)境。實驗室的整體布局與環(huán)境建設(shè)、通風(fēng)、采光和安全通道等都有利于學(xué)生的溝通與交流，營造一個開放的、適合進行實驗教學(xué)與科學(xué)研究和以人為本的實驗環(huán)境［14］。

4 實驗室安全管理的有益探索

4.1 建章建制，構(gòu)建制度保障

針對近幾年學(xué)校危險化學(xué)品和放射性物品使用頻率增加，用量攀升而管理上卻不順暢的實際情況，武漢大學(xué)先后制定“關(guān)于加強廢棄危險化學(xué)藥品管理的通知”、“武漢大學(xué)實驗室危險化學(xué)品安全管理辦法”、“武漢大學(xué)放射性同位素與射線裝置安全管理辦法”等一系列管理文件，逐步規(guī)范實驗室特殊物品和環(huán)境安全管理，從制度上杜絕實驗室安全隱患。

4.2 明確職能，理順管理體制

明確實驗室安全管理工作由實驗室與設(shè)備管理處牽頭，科研院、保衛(wèi)部、環(huán)保辦等部門協(xié)助管理。學(xué)校應(yīng)每2年對全校教學(xué)、科研實驗室的涉及消防、危險化學(xué)品、輻射、環(huán)保等方面的全面安全檢查和每年一次實驗室安全抽查或?qū)ｍ棛z查的安全檢查機制。

學(xué)校根據(jù)工作中出現(xiàn)的突出問題，近兩年著重規(guī)范了危險化學(xué)品、放射性同位素和射線裝置的管理體制，制定了上述物品從申請、購買、運輸、使用、存放到回收處理的整套工作流程，引進專人負責(zé)此項工作，并對這些物品的管理實行月報制度。

學(xué)校建設(shè)了專門的危險化學(xué)品倉庫和危險廢棄物回收倉庫，加強和省、市公安局、環(huán)保局等部門的聯(lián)系，實行“五雙”和24小時電子監(jiān)控管理，監(jiān)控視頻可以實時傳輸?shù)綄W(xué)校保衛(wèi)部和學(xué)校所在轄區(qū)派出所。學(xué)校還主動向主管公安、環(huán)保部門匯報工作，定期接受上級部門的工作檢查，爭取他們對學(xué)校工作的支持。

4.3 加強教育，提高安全文化

傳統(tǒng)的安全教育多數(shù)只注重消防安全教育，專門針對實驗室的安全教育比較欠缺。學(xué)校加大安全教育力度，明確職責(zé)、分層管理，制定了實驗室安全通識教育和特殊教育相結(jié)合的教育制度和嚴格的準入制度。

學(xué)校對實驗室安全教育負有統(tǒng)籌和監(jiān)督的責(zé)任。學(xué)校統(tǒng)一編制了“武漢大學(xué)實驗室安全教育手冊”，采用圖文并茂的形式，內(nèi)容涵蓋一般安全、化學(xué)品安全、生物安全、輻射安全、激光安全、特種設(shè)備安全和常見事故處理，該手冊在每年新生入校報到時隨學(xué)生手冊一同發(fā)放。學(xué)校還引進了“實驗室安全教育與考試系統(tǒng)”供師生和各類進入實驗室的人員使用。

學(xué)院必須認真執(zhí)行實驗室準入制度，對進出實驗室的各類人員負有開展安全教育和管理的責(zé)任，沒有經(jīng)過實驗室安全培訓(xùn)的人員不準進入實驗室進行學(xué)習(xí)和科研活動。在學(xué)生參與的實驗中，安全監(jiān)管的責(zé)任應(yīng)當(dāng)更多地落到導(dǎo)師頭上，但各高校的現(xiàn)實情況是，導(dǎo)師往往忙于自己的事，疏忽管理［15］。學(xué)校十分重視對導(dǎo)師責(zé)任的教育。另外，學(xué)院還應(yīng)根據(jù)自身實驗室特點和需要，負責(zé)學(xué)校通識教育未能涵蓋的特殊實驗室安全教育以及比通識教育更深入的安全教育工作。

5 結(jié)語

隨著國家創(chuàng)新型人才培養(yǎng)要求越來越高，師生進入實驗室開展教學(xué)、科研活動的頻率也越來越高。在實驗教學(xué)日益受到教育行政部門、學(xué)校和師生關(guān)注的同時，如何規(guī)范實驗室安全管理、如何提高實驗室安全風(fēng)險防范能力，也應(yīng)該更加受到教育行政部門、學(xué)校和師生的重視。只有做到了人身安全、財產(chǎn)安全，形成了良好的安全意識，建立了科學(xué)合理的安全管理體系，才能營造良好的教學(xué)、科研環(huán)境，才能讓師生安心參與教學(xué)和科研工作，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，從而促進學(xué)校的健康、快速發(fā)展。

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［2］ 葉曉彥，王 瓊.北京理工大學(xué)實驗室發(fā)生爆炸［N］.羊城晚報，2009-10-25.

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［10］ 路貴斌，姜 慧.高校實驗室安全隱患的排查與治理［J］.實驗技術(shù)與管理，2008，25(10):172-175.

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［13］ 李五一，谷大豐，胡 放.香港高校實驗室安全和環(huán)保工作考察及啟示［J］.實驗技術(shù)與管理，2008，25(9):10-12.

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