淺談林業產業化經營的發展

劉成紅

(江蘇省鹽城市建湖縣建陽鎮農業技術推廣綜合服務中心，江蘇 鹽城 224700)

1 林業產業化經營的概念及其特征

所謂的林業產業化經營指的是在市場的基礎上，確定林業產業化建設的主打產品，建立一個管理型的企業，采取專業化的生產模式，合理布局，通過把產出、供應、經銷及貿工林、經科教有機地結合起來，形成一個完善連貫的產業經營體系，對林業資源實行綜合有效地立體開發，以實現最優的經濟效益。

農林牧副漁屬于第一產業，是社會發展的基礎性產業。林業產業化經營包括在農業產業化經營內，相比于農業，林業的產業化有其獨特性，具備以下特征:

1 )建設主體選擇余地較大。林業產業化經營經營脫離了國有林業獨家經營的模式，屬于區域經濟發展的范疇。而今的經營模式允許多種經濟成參與其中，不再有條塊分割，也不再有嚴密的部門壁壘，林業產業化已經確立了社區林業發展共有權屬的屬性。

2 )林業產業化經營體系的構建更加市場化。林業產業化經營體系是建立在市場的基礎上，通過建設具備一定市場規模的企業，開發林業產品，提高產品的質量水準，不斷地提升產品的市場占有率，最終形成一個動態發展的產業化經營體系。

3 )全方位地進行林業資源的開發利用。林業產業化經營發展過程中，要合理高效地利用林業資源，全力實現林業資源開發的立體化，多樣化，保持生態平衡。在整個林業產業化建設中，要始終把保護環境放在重要位置，努力提高林業資源效益的同時，實現林業資源開發的可持續發展。

4 )林業產業布局回歸到地方。林業產業化建設應著眼于本地，考慮地方資源的實際情況，因地制宜地選擇適應自身發展的建設主體，突出自身特色，切記盲目跟風，建立一個具備鮮明區域特征的產業。

5 )林業產業運行管理的統一性。林業產業經營體系建成后，應按照現代企業的管理模式與制度運行，建立健全公司法人制度，開發市場，加強林業基地建設，開展社會化服務，實行整個產業運行的一體化管理。

6 )建立規模化的產業基地。林業產業化建設依賴于一定規模的林業基地。一個具備一定規模的林業基地可以實現產業的專業化、規?；?，通過一個高起點、高效益、高速度的基礎平臺及聯合合作的生產模式，整合分散的生產經營單位，最終提升產業群體的市場競爭力。

2 推動林業產業化經營發展的措施

林業產業化經營是未來林業發展的方向，如何推動產業化經營健康有序地向前發展，是相關政府部門急需解決的一道難題，以下就此問題，提出幾條對策措施。

1 )林業產業化經營過程中，應進一步規范政府的行為，明確其職能。政府機構作為傳統林業經營模式中的主導者，應轉變思路，允許其他經濟成分參與到林業產業化建設當中來。在當今市場化的大背景下，政府機構應放開過去對林業經營生產活動各種各樣的限制，從主導者變為監督者，只制定林業發展的目標規劃，完善林業產業化經營的相關法律法規，不干預林業具體的生產經營活動，并為林業產業化經營提高信息、技術及政策上的支持。

2 )鼓勵群眾參與林業產業化經營。林業產業化經營是一項龐大復雜的系統工程，涉及到社會的方方面面，通過鼓勵社會團體、群眾參與整個林業產業化建設，以利于資源的合理有效利用，推動產業的健康發展。各行業、各團體、各個群眾組織，組成一個整體，在政府的有效支持與協調下，實現產業產供銷、貿工林有機結合。

3 )改革林業產權制度

針對目前農林在土地資源、森林資源等方面存在所有權、經營權、使用權模糊不清的現狀，確立一個清晰的產權歸屬制度，對林業資源的開發利用尤為關鍵，也利于整個林業產業化經營體系的建設。當務之急，應根據市場的要求，林業發展的需要，建立新型林業產權制度，實行所有權、經營權、使用權三權分離，允許轉讓、承包、拍賣等經營形式進入到林業產業化建設當中來，建立新型的林業經營機制，以便于林業產業化經營體系更快更好的形成。

4 )系統地推進林業產業化經營的發展。林業產業化經營體系是一個多系統組成的大系統結構，其中主要包括商品林業、多功能林業及生態林業這三個系統的產業化經營。在這三個系統當中，每一個系統由劃分了許許多多個子系統，系統與子系統，系統與系統，子系統與子系統之間形成了一個完善的產業鏈。針對一個產業鏈，培育相應的企業，通過這樣的方式充分利用區域林業資源，提高市場競爭力，帶動整體體系的發展。

3 推動林業產業化經營的現實意義

第一，林業產業化經營有利于林業資源的有效開發，有利于區域經濟的健康發展;第二，林業產業化經營通過對分散的經濟實體進行有效整合，避免了分散經營組織各自為戰造成的林業資源浪費，很大程度上降低了林業產品的經營成本。第三，通過利用先進的科學技術和管理模式，在實現高效利用林業資源的同時，也保障了生態壞境的健康運行。第四，林業產業化經營需要一定量的勞動力，可以提供大量就業崗位，充分吸收林區剩余勞動力，為區域經濟發展和社會的安定做出貢獻。