城市規(guī)劃建設(shè)管理問題探討

郭燕燕

(河南東大泰隆冶金科技有限公司，河南 鄭州 450014)

1 城市建設(shè)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)

首先，城市規(guī)劃要符合當(dāng)?shù)氐奈幕h(huán)境、氣候、生態(tài)、土地等情況，這是一切設(shè)計(jì)活動成功與否的關(guān)鍵所在。隨著城市規(guī)劃的逐步實(shí)施，鄭州市中心區(qū)“東移、北擴(kuò)、西進(jìn)、南伸”發(fā)展戰(zhàn)略初見成效，各大功能區(qū)步入了全面發(fā)展建設(shè)階段，“藍(lán)天、綠水、園林”的城市環(huán)境形象開始顯現(xiàn)。特別是在鄭東新區(qū)新建新鄭州鐵路高速客運(yùn)專線火車站，即我們俗稱的“新鄭州車站”，通過在鄭州4個(gè)方向設(shè)置與既有鐵路線的聯(lián)絡(luò)線，與新鄭州車站形成兩站東西并立，從鄭州火車站到新鄭州站之間有專門的鐵路連接線，方便乘客中轉(zhuǎn)換乘，形成鄭州鐵路線高速系統(tǒng)與普速系統(tǒng)既相對獨(dú)立，又相互連通的環(huán)形客運(yùn)系統(tǒng)。鄭州市將掀起新一輪城市建設(shè)高潮，城市建設(shè)將迎來嶄新的發(fā)展階段，一個(gè)功能齊全的又有特色的現(xiàn)代化城市，不久的將來將顯現(xiàn)在人們面前。

2 城市管理是城市發(fā)展的關(guān)鍵

城市管理的優(yōu)劣對城市的健康有序發(fā)展起著制約作用。因此要采取有效的方法和可行的制度，努力做到管理網(wǎng)絡(luò)無盲區(qū)、管理內(nèi)容無空白、管理范圍無死角，抓住城市管理這個(gè)關(guān)健，不斷提高和提升城市管理水平，使城市更具魅力和吸引力。就鄭州市而言，在建設(shè)這座有著悠久歷史的文化名城的同時(shí)，正在用嶄新的理念來管理這座城市。構(gòu)建了城市發(fā)展的框架，以超前的大手筆改造老城區(qū)、建設(shè)新城區(qū)，打造靚麗的、魅力的歷史文化名城。并在老城改造中重視延續(xù)鄭州的歷史文脈。實(shí)行了城市綠化亮燈工程;拆除了上百萬平方米的違法建筑;使全市在城市管理方面上了一個(gè)新的臺階。通過開展優(yōu)秀衛(wèi)生城市、旅游城市、園林城市、文明城市等群眾性創(chuàng)建活動，廣大市民的環(huán)境意識、文明程度大為增強(qiáng)，為城市管理創(chuàng)造了良好的群眾基礎(chǔ)。這樣就為建設(shè)景觀優(yōu)美、歷史文化底蘊(yùn)深厚、個(gè)性特色鮮明的“樂居”良好氛圍，進(jìn)一步搞好城市建設(shè)提供了有力的保障，也為改變城市面貌，帶來了千載難逢的機(jī)遇。

3 對城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作的幾點(diǎn)建議

3.1 必須堅(jiān)持城市規(guī)劃的權(quán)威性。要樹立“規(guī)劃即法”的觀念，規(guī)劃一旦確定，必須嚴(yán)格執(zhí)行，體現(xiàn)出規(guī)劃的嚴(yán)肅性、控制性和權(quán)威性。一要注意規(guī)劃的超前性，二要注意規(guī)劃的高標(biāo)準(zhǔn)，三要注重規(guī)劃的全面細(xì)化，四要注重規(guī)劃的嚴(yán)格執(zhí)行。只有這樣，才能以高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃，合理確定產(chǎn)業(yè)功能定位、城市功能分區(qū)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等，為加快現(xiàn)代化城市建設(shè)速度打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.2 必須堅(jiān)持城市建設(shè)的全面性。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實(shí)施城市規(guī)劃，完善城市功能，推動城市發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的先行官。因此，必須按照城市總體規(guī)劃和分項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行配套建設(shè)，才能加快城市建設(shè)步伐，提高城市品味。

3.3 必須堅(jiān)持保護(hù)歷史名勝、古跡。鄭州是歷史文化名城，鄭州自然山水格局與歷史人文景觀互為借景對景，組合成一幅美麗的山水園林畫卷。僅就鄭州綠化問題，要進(jìn)一步保護(hù)山莊中的歷史借景走廊，改善城市整體容貌，積極發(fā)展城市主體綠化，加大老城區(qū)綠化建設(shè)步伐，解決城市綠化的不平衡問題。要走出一條“保護(hù)、發(fā)展”城市綠化的新路子，加強(qiáng)對歷史園林和城市園林綠化的科技研究，增加城市綠化的科技含量，提升鄭州園林建設(shè)的自然特征和文化內(nèi)涵，提高城市綠地建設(shè)水平和管理水平，展示具有自然山地地區(qū)特征的園林城市特色。

3.4 必須堅(jiān)持城市應(yīng)有的鮮明特色。作者認(rèn)為，要打造出城市獨(dú)有的特色，堅(jiān)持本土設(shè)計(jì)理念十分重要。一是環(huán)境的概念，要充分考慮當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境，包括氣候、環(huán)境、資源等因素，盡可能地順應(yīng)、利用和尊重富有特色的自然因素，創(chuàng)造自然與人工相結(jié)合的美好環(huán)境。二是文化概念，城市的歷史和文化是寶貴的城市財(cái)富，是城市的“靈魂”，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厣幌⒌奈幕校瑥闹屑橙I養(yǎng)，繼承歷史文脈并創(chuàng)造新的文化。三是空間的概念，要創(chuàng)作出符合當(dāng)?shù)氐赜蛐蕴攸c(diǎn)的建筑，讓城市重新找回自身的特色，讓人們重新找到認(rèn)同感，這個(gè)城市的特色也就顯現(xiàn)出來了。

3.5 必須堅(jiān)持重建設(shè)更重城市管理。城市管理好差直接影響到規(guī)劃和建設(shè)的效果。作者認(rèn)為，管理好城市首先要建立一個(gè)有效的管理體制，其次是制定完善的城市管理法規(guī)，三是加強(qiáng)宣傳教育，提高全民的城市管理意識。除此之外，要樹立經(jīng)營城市的理念，突出抓好以下兩方面。一方面，要培育出一支懂經(jīng)濟(jì)、懂城市、會管理、高素質(zhì)的管理隊(duì)伍。城市建設(shè)需精細(xì)化的科學(xué)調(diào)度，更需要嚴(yán)格管理確保建設(shè)的質(zhì)量。切實(shí)加強(qiáng)主管規(guī)劃、城市管理隊(duì)伍的建設(shè)，建立一支責(zé)任心和專業(yè)水平高的管理隊(duì)伍，加快城市建設(shè)步伐。另一方面，要強(qiáng)化城市管理的數(shù)字化和法制化水平。建立城市的數(shù)字化管理系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化管理的基礎(chǔ)，要運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合不同城市管理部門的資源，加快建立城市共享互動的數(shù)字化管理平臺，提高城市的現(xiàn)代化管理水平。城市管理的法制是通過“立、改、廢”加快完善城市規(guī)劃建設(shè)管理的政策法規(guī)體系，避免制度阻礙和缺失，再者就是強(qiáng)化依法進(jìn)行城市規(guī)劃、建設(shè)和管理。

4 結(jié)語

高水平的城市建設(shè)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，是科學(xué)規(guī)劃的具體實(shí)施，也為城市科學(xué)管理提供了前提條件。高效能的城市管理是城市發(fā)展的關(guān)鍵，要適應(yīng)社會快速發(fā)展的需要，與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高城市管理水平，促進(jìn)城市建設(shè)和發(fā)展，朝著現(xiàn)代化城市的目標(biāo)不斷向前邁進(jìn)。從某種意義上講，城市文化是人類社會全部文化的集中體現(xiàn)以及人類文化發(fā)展的里程碑，發(fā)展規(guī)劃也是為城市的文化而規(guī)劃。目的在于創(chuàng)造城市良好的文化氛圍，讓人們在精神上得到美的享受。