對現(xiàn)行鐵路工程預算定額的應用探討

郝言威

(中鐵三局線橋公司，河北 三河 065200)

我國鐵路工程事業(yè)迅猛發(fā)展，施工建設預算項目增多，預算定額越來越復雜。因此在預算定額的應用中也隨之暴露出相應的問題，例如材料消耗，機械損耗，材料價格變動和施工措施等一系列情況，這些將加大預算定額，如何解決這些存在的問題，找出合理的對策，一直是鐵路工程預算定額應用的焦點。

1 材料和機械的消耗

在我國鐵路施工過程，周轉(zhuǎn)料是材料耗費的最大問題。隨著新工藝、新材料、新技術和新設備興起和應用，過去的定額要求已經(jīng)不能滿足現(xiàn)行鐵路工程的發(fā)展需要了。因此，重新對定額進行修訂是必須要求。一般對于定額材料調(diào)整，如周轉(zhuǎn)料、模板和補充新材料，應只對不合理的攤銷進行大力調(diào)整。目前，在我國浮現(xiàn)定額基價中的周轉(zhuǎn)料的攤銷次數(shù)，和實際情況有很大的出入。據(jù)有關文件的要求，各種模板攤銷次數(shù)不同，通?？紤]50次，如定型鋼模板一般考慮100次。但目前在我國普通鐵路上的鋼模項目，攤銷次數(shù)最高約20次。

此外，鐵路客運專線暴露問題更為嚴重。主要存在工期緊、結(jié)構造型多樣等問題，無法保證再次利用相同結(jié)構產(chǎn)生的功能。

對于新購進來的產(chǎn)品，因為需要保管，預防生銹，必要時需要轉(zhuǎn)移運送等，那么產(chǎn)生的費用又會大大增加。一般情況下，許多材料不得不在竣工之后按廢棄的塊鐵來處理，這無疑讓模板攤銷量大大增加。特別是那些梁部工程，其模板設計具有特殊性，它的投入是一次性的，所以更容易造成浪費。

在鐵路工程中，機械臺班消耗是一個問題。按現(xiàn)行定額的有關要求，在機械臺班的消耗量上要求降低百分之十到百分之十五。但事實上，施工定額和預算定額兩者之間的機械幅度差要求控制在百分之五到百分之十。所以此幅度已超出了鐵路工程的承受范圍。

如何算出材料和機械的其他費用呢?要列入定額材料費行列的，都是某些材料在數(shù)量上較少，影響也不大的費用支出，通常情況下，又把它看做其它材料費的綜合價。在一些機械消耗費用，那些小型機械所涉及的費用支出也按其它的機械費的綜合價格來算，但主要機械是除外的。通過安拆和場外交通運輸費的途徑方法，這些費用又可以根據(jù)其占用剩下那部分的對應比例系數(shù)來進行運算確定。根據(jù)有關人士制定的公式，其它機械費等于定額內(nèi)的其它材料費(或者其它機械費)，和定額范圍內(nèi)的材料費(或定額下的機械費)與定額范圍內(nèi)其它的材料費之差的比率，再和材料費相乘所得。

特別注意，在上論述中，材料費與機械費，都是指按人工費的方法來確定的相對應的單價，再和定額范圍內(nèi)，對應的人工以及材料單位的耗用量的乘積。通過這種方法，并利用現(xiàn)行預算定額，具體結(jié)合市場測定資料，可以核算出相應的工程費用。

2 單價問題

有關文件規(guī)定了鐵路價格主材料價，但仍未能夠達到市場價。主材料價格，是根據(jù)相關設計單位通過實地調(diào)查分析采用，由定額站定期公布。由于公布價和市場價存在大出入，使得施工單位在鐵路編制預算時，價格采用出現(xiàn)問題。若采用市場價，可能無法中標，因為這與業(yè)主編制價格相差太遠。如果用公布價，在施工過程中，卻要承擔材料價格的風險。針對上述問題，應該去借鑒交通部在材料價格方面的具體處理辦法。例如，公路建設的整個預算和預算編制辦法。它們所規(guī)定材料價一般采用當?shù)卣{(diào)查的市場價，這樣能和實際符合。鑒于鐵路工程預算定額確定與相應費用單價有關，不得不再詳細討論這一問題。預算定額的費用單價，主要是由上面提到的人工、材料、機械臺等幾個方面組成的。

人工費用單價與材料費用單價。隨著網(wǎng)絡科學技術的迅猛發(fā)展，鐵路投入的人工費用和所需材料的費用，其各種信息，全部都可以通過有關網(wǎng)頁，非類別并且系統(tǒng)性地獲取，而且信息豐富。鐵路部門只要把這些獲得的信息通過特殊的處理操作，如利用軟件來科學有效地做處理，可以快速獲取市場單價，而且具有針對性。然后就可以把獲得的費用單價來作為核算鐵路工程的直接費用，是一個可靠的計算依據(jù)。這樣確立的費用單價，能和時刻都在變化的市場價格相符合，切合實際，是較為真實可信的。

機械臺班的單價問題。這個單價下的費用，包括折舊費和大規(guī)模修理費，經(jīng)常性的維修支付費，安裝清拆及場外的運輸費用，和燃料費用，投入的人工費等等一系列費用。(對折舊費的確定方式，是按照目前市場在機械原值確定之后，針對那些有固定或者已被了解的折舊年限，其貸款要承擔的利息和殘值率等來實現(xiàn)的。(對大修理費和經(jīng)常修理費，是根據(jù)人工費以及材料費計算單價的方法，來測它們的單價后，相乘可得到具體結(jié)果。(關于安裝清拆及在場外的交通運輸費用，所占該機械的臺班費用基價比重小之又之小。不過，據(jù)專業(yè)人士介紹，可利用它占剩下部分的臺班費用的基價總和得出的比例系數(shù)，從而和剩下那部分的市場臺班基價之和，可以計算出來。(燃料的動力費用以及人工費用的計算，必須要給出二者相應的單價后，實行機械化的施工定額，并確定機械燃料的消耗定額對應的消耗量，然后相乘便可計算出來。然而，單價容易受到影響而變化。首先，隨著人流和物流頻繁和擴大，其流動的范圍也隨之擴大，這將對單位波動的差異性也會產(chǎn)生較大的影響。其次，由于我國市場制度的建立以及市場的擴展范圍增大，人力、物力對應的產(chǎn)品價位，也將隨我國市場經(jīng)濟的運作規(guī)則隨時發(fā)變化。第三，由于商品服務在互通有無方面加大，使生產(chǎn)成本具有不確定性，從而導致該產(chǎn)品價格上的變化。

3 定額調(diào)整問題

定額調(diào)整不及時是現(xiàn)行鐵路工程預算定額的應用遇到的一大障礙問題。隨著目前我國鐵路在新技術上迅速發(fā)展，在客運專線方面也不斷建設，所給出的舊定額明顯不足以滿足當今發(fā)展需要。而且，出現(xiàn)新的補充定額，但未能及時地進行發(fā)布，使得報價編制只可以按照原有的定額來進行調(diào)整并進行補充。這樣的話，出現(xiàn)不科學嚴密的情況，并且和實際施工時具體情況相脫離，導致施工的時候價值過大。為此，時刻關注鐵路施工運營新動態(tài)，及時調(diào)整定額尤為重要。

4 施工費用問題及策略

在我國鐵路工程預算定額應用中，施工措施產(chǎn)生的費用，能為施工順利開展提供良好的保障，應按有關文件規(guī)定統(tǒng)一根據(jù)具體情形確立。由于各個工程性質(zhì)不同，存在地域上的差異，以及技術含量上的使用也不盡相同，導致施工措施也不相同。因此，費用的產(chǎn)生也就具有很大的差異。值得注意的是，在我國，臨時建設標準要求越來越高，其舊定額確立已不能適應現(xiàn)在的需要了。而且對于其中的檢驗試驗費，由于技術標準要求提高，抽查檢驗的頻率也有所增加，因而檢測費用也隨之不斷增大。尤其是目前對樁基和梁這兩方面的大力檢測，其費用已經(jīng)遠遠不夠了。因此，在施工費用問題上，安全措施費應該增加。

5 結(jié)束語

鑒于隨著我國鐵路事業(yè)的迅猛發(fā)展，過去鐵路定額已遠遠不能滿足鐵路基本建設工程預算的編制，上文從現(xiàn)行鐵路施工角度切入，從材料消耗、機械臺班費和材料單價等幾個方面的問題對鐵路工程預算定額的應用進行了綜合分析，并提出一些計算方法和策略，鑒于自身水平有限，歡迎指正。

［1］關于發(fā)布《鐵路工程預算定額第七冊電力工程》和《鐵路工程預算定額第十二冊站場工程》的通知［J］.鐵路工程造價管理.2007(02).

［2］李連順.新編《鐵路路基工程預算定額》的分析與研究［J］.鐵路工程造價管理.2004(05).