電子商務對我國水權交易市場的影響

劉燊暘

(河海大學公共管理學院,江蘇 南京 211100)

1 電子商務發展現狀及其特點

隨著信息技術的迅速發展,電子商務也廣泛應用于各個領域,在因特網開放的網絡環境里,買賣雙方進行各種商貿活動,實現網上交易、在線電子支付及各種商務活動、交易活動、金融活動等綜合服務。近年來,我國電子商務交易規模保持快速增長態勢,規模增長帶來的經濟效益還將繼續。“十一五”期間,我國電子商務交易總額增長近2.5倍。2012年中國電子商務市場整體保持高速增長態勢,交易規模突破8.1萬億元,同比增長27.9%[1]。

電子商務能夠在誕生不久就能取得如此大的成績,主要是因為其具有以下顯著特點[2-4]:

a.不受地域限制。電子商務主要是通過互聯網這個平臺,而用戶可以通過電腦和通信線路連接到互聯網的任一個網站,可同商家建立必要的聯系;一般的商家也能夠通過互聯網網站,只用相當低的成本,便可把商品和服務推銷到全國各地甚至全球。

b.不受時間限制。傳統的商業擺脫不了營業時間、地區時差以及地域距離的桎梏。電子商務能夠真正做到全天時營業,不僅獲得了更大的商業機會,而且給更多的客戶和商家帶來了采購的便利。

c.成本較低。通過建立網站、使用電子郵件、電子公告牌、網上會議等聯絡方式,可以大幅度節省費用;對于數字化產品(如視聽商品、計算機軟件等)還可直接通過網絡傳送和下載,減少了運輸成本。

d.交易便捷。電子商務能在世界各地瞬間完成傳遞與計算機自動處理,而且無須人員干預,加快了交易速度。交易期間系統會根據客戶需求自動完成電子支付、身份認證和信用考證,以及商品托運等業務,可以節省大量時間和精力,也避免了不必要的開銷和風險。

e.服務范圍廣。電子商務服務包羅萬象,現實商務中能夠提供的服務,電子商務上都能找到其蹤影并且價格更低廉。電子商務還可以根據不同客戶的個性化需求,提高工作針對性的服務,實現全程營銷。

總之,電子商務是集信息流、商流、資金流、物流為一體,是貿易交易的整個過程。它使世界范圍內的交易雙方能夠方便聯系,并且免去了大部現實交易中的煩瑣手續,節省大量的財力、物力、人力和時間,降低了成本,提高了效率。

2 我國水權交易發展現狀

水權交易就是把水資源當作一種商品,以產權改革為突破口,配以合理的價格機制。政府通過對交易市場的干預來保證水資源的合理分配和利用,以建立合理的水權分配和市場交易管理模式,建立由價格制度、保障市場運作的法律制度為基礎的水資源分配機制。

我國的水權交易,無論在立法上還是實踐上,都才剛剛起步,需解決的問題很多。水資源屬于國家所有,對使用者而言,如果只有使用權而無轉讓權,則很難形成具有市場行為的水權交易市場,更難形成交易的市場均衡價格。《中華人民共和國水法(修訂草案)》(水政法[2000]227號)明確規定了水資源使用權可依法轉讓的條款。2005年1月,水利部發布了水權制度建設框架,成為水權制度建設的指導性文件。按照該框架的設想,水資源的所有權歸國家所有,而水資源的使用權則被分配到用水戶,用水戶可以用分配到的水權進行交易。國務院2006年通過的《取水許可和水資源費征收管理條例》進一步明確了水資源的使用權可以轉讓的原則,這為我國水權交易提供了政策上的依據。進入21 世紀之后,我國一些地方開始出現水權交易的法律實踐,這些實踐雖然還并不成熟,但對推進我國水權制度的構建意義重大[5-6]。

浙江舟山本島的大陸跨海引水項目的實施,廣東省的東江向香港調水,西江向澳門供水等,都是水權交易的雛形。2000年浙江省東陽市和義烏市簽訂了有償轉讓橫錦水庫部分水權的協議,開創了我國首例水權交易的先河,明確了市場機制是水資源配置的有效手段[7]。甘肅張掖節水型試點中的灌溉用水權交易促進了一定范圍內水資源的總量平衡和更合理配置,也促進了節水型社會的建設[8]。海河流域漳河上游跨省有償調水解決了幾十萬人的用水困難,有效地緩解了上下游的用水矛盾,預防了水事糾紛,促進了地區團結,維護了社會穩定,也是我國跨省調水的首次嘗試[9]。

水權交易市場應包括一級市場(初始水權分配)和二級市場(交易市場)[10]。初始水權的合理分配是成功構建水權交易市場的關鍵,只有通過各級政府對水資源進行總體規劃和水資源配置方案,才能實現在不同地區之間水資源的優化配置,從而,通過水市場實現水權所有者之間的水權轉讓與交易。水資源的初始分配應應遵從公平性原則和效率原則,綜合考慮流域上游地區對流域水量和對水源保護所做的貢獻,綜合考慮長期和短期目標,綜合考慮社會穩定、糧食安全等主要目標,不能只考慮經濟效益,不考慮社會效益。

二級市場是指水權所有者與用水戶之間的水交易。水權出讓者可發布可出讓水權的數量等信息,由用水戶申報需要量,由水權的供需來定價。交易完成后,雙方應到水行政主管部門對水權交易進行注冊和登記,并更換取水許可證。

3 電子商務對水權交易的影響

電子商務廣泛應用于國際貿易、國內B2B、B2C商業交易模式中,極大促進了商業貿易的發展。作為一種新興的商務模式,在水權交易中引入電子商務,也必將為水權交易帶來深刻影響。

a.搭建水權信息交易平臺。近些年開展的水權交易大多通過線下協商完成,其地域性和時限性制約了水權交易的發展,電子商務可以通過電子媒介這個開放式的平臺發布水權供求信息,供求各方均可平等的獲知相關信息,都可能成為交易的主體,實現了交易的公平、公開、公正,避免因交易雙方因信息不對稱導致交易不公平而帶來的交易糾紛。信息平臺還可以實現實時交互式交易,水權供應方通過網絡展示水權信息給客戶,告知交易方式等相關信息,水權購買方通過網站選擇希望購買的水權和服務,供需雙方能實現實時交互商談,全天候地溝通,實時調整策略,提高了效率,既方便又快捷。

b.降低交易成本。水權交易成本包括信息搜集成本,雙方談判成本,水權評估成本,水權交易的監督成本,防止侵權的成本等。按照傳統的交易方式,這些活動需要耗費大量的人力、物力和時間,成本很難降低,而電子商務的引入使得這些活動大都可以通過網絡實現,極大地降低成本。

c.更好地推動中小用水戶進入水權交易市場。對面廣量大的中小用水戶來說,要進入水權交易市場往往由于人力、財力、物力的限制而顯得力不從心,而電子商務平臺對所有用水戶包括中小用水戶開放,為中小用水戶參加水權交易創造了一個與用水大戶平等競爭的環境,為中小用水戶開展水權交易開辟了廣闊的天地,有利于水資源的高效利用和節約。比如有時節約的水量不太大,僅憑這些水量也難以滿足用水戶的需求,一些中小用戶鑒于時間和財力也不愿意交易,由此導致水資源的浪費,如果將電子商務引入水權交易,用戶的登記掛牌成本幾乎可以忽略,而大量中小用水戶節約下來的水可以匯集起來一起交易,滿足不同用戶的需求量,促進水資源節約。

d.促使水權交易面向全流域、全行業。傳統的水權交易可能是面向特定地區或者特定公司,而電子商務可以使本流域的供求雙方相互搜索到資源信息。前述的東陽-義烏水權交易、甘肅張掖灌溉水權交易、漳河上游跨省調水都是面向特定地區,交易范圍局限于一個較小的區域。將電子商務引入水權交易后,交易平臺上可將整個流域待交易水量、需求量、各地不同價格等信息實時發布,用戶可以了解各項最新信息,其他地區動向,跟蹤市場和政策的變化,掌握最新市場動態,明晰發展趨勢,尋找最佳的合作伙伴。

4 面臨的問題

a.水權評估。水權評估包括對水權本身的評估以及水權轉讓價格的評估。在水權清晰的條件下進行轉讓,轉讓前應當充分論證對周邊地區、其他用水戶及環境等方面影響,合理分配和確認水權。水權轉讓價格的評估應包括對水權的范圍、限定條件、時效、水量和水質保證進行評估,以確定合理的交易價額。

b.水權登記。由于水權是用益物權,自身不能表明權利狀態,需要登記來表彰權利狀況。因此需要完善水權初始登記制度,建立水權轉讓登記制度,保障水權交易的合法有效。

c.網絡安全。開展網上交易的基礎設施和政策環境,包括網絡的普及和帶寬的拓展,計算機的普及與應用,信用卡的普及及信用制度的完善,認證體系域安全措施的完備等,都影響著網上水權交易的順利實施,有待于進一步完善。

d.工程配套。目前,在小范圍內實施的水權交易不需要大規模調水工程就能實現,如果需要在全流域實施水權交易,那么其基礎就是流域必須具備完善的調水設施和較高的調度水平,這些都有待于進一步強化。

5 建 議

由于水資源時空分布不平衡,隨著經濟社會的發展,水資源的合理配置和高效利用越來越重要,完善的水權制度、成熟的水權交易市場對水資源開發、利用和保護具有十分重要的作用。水權交易的出現既是水資源供需矛盾加劇后的必然產物,也是社會可持續發展的需要。在信息化高度發展的今天,電子商務將以傳統媒介無以比擬的方便和快捷,成為水權交易的重要平臺,建議盡快建立和完善相應法律、法規,增加網上水權交易的透明度,促進水權交易市場的健康發展。

[1]艾瑞咨詢.2012—2013年中國電子商務行業年度監測報告[EB/OL].[2013-09-27].http://ec.iresearch.cn/others/20130927/213845.shtml.

[2]姚國章.電子商務對21世紀國際貿易發展的影響與對策[J].財經政法資訊,2003(4):40-43.

[3]夏苗,張偉.電子商務對我國國際貿易發展的影響與對策研究[J].云南財貿學院學報：社會科學版,2007(5):32-33.

[4]梁志勇.論電子商務對國際貿易的影響及我國對策[J].東方企業文化·百家爭鳴,2010(1):179-180.

[5]付玉萍.論水權交易[J].經濟師, 2009(9):66-67.

[6]張艷麗,完顏華.淺析我國水權制度的發展與現狀[J].黑河學刊,2011(8):1-3.

[7]浙江省水利廳.關于東陽市向義烏市轉讓橫錦水庫部分用水權的調查報告[R].杭州:浙江省水利廳,2002.

[8]鐘玉秀,劉洪先,楊檸,等.張掖市節水型社會建設試點的經驗和啟示[J].水利發展研究, 2003(7):45-49.

[9]楊士坤,牛富.實踐水權水市場理論:積極探索解決漳河水事糾紛的新途徑[J].海河水利, 2004(2):13-14.

[10]趙敏,肖芳.試論水資源保護和利用的創新[J].水利水電科技進展,2003,33(S1):10-11.