我國農村水污染現狀及防治對策

康利平 吳曉兵 高月梅 葛 靜

( 河南省陸渾水庫管理局，河南 洛陽 471023)

農村水環境是指農村的河流、湖泊、沼澤、溝渠、池塘、水庫等地表水體及土壤水和地下水體的綜合體。目前，隨著水環境的保護意識和防治技術不斷提高，我國城市的水環境保護已經取得了良好的發展。但是，在廣大農村，因為水污染防治立法的缺失、城鄉二元結構因素、政府政策的實施力度、農村環保意識較弱等原因，水污染現狀仍然不容樂觀，需要采取一定的防治對策。

一 我國農村的水污染現狀

我國農村的經濟呈現了不斷發展的趨勢，但是水污染問題卻呈惡化趨勢，河流湖泊受到了不同程度地污染，地表水體的富營養化現象嚴重，地下水質下降等。總體說來，可以將水污染分為三類:農業生產帶來的污染、農村生活帶來的污染、鄉鎮企業發展帶來的污染。

1.農村生產帶來的水污染

我國農村的農業生產正在不斷發展，農業科技的運用和普及度越來越高，農業生產方式也在不斷地發生改變，主要表現為種植業中的有機化肥的使用率減少，化學農藥和肥料使用率逐漸增加。一方面，在化肥大量使用的過程中，土壤很容易板結、酸化，土質很容易變差，土壤肥力很容易變差，土壤中的養分和有機質會隨著泥沙帶入水體，導致地表水富營養化和低下水污染。據統計，目前我國的化肥年使用量已經遠遠超過了發達國家為防治水污染設置的化肥上限。另一方面，我國目前的農藥年使用量已經超過了120t，但是針對那么多的農藥，僅僅有百分之十到二十的量附著在農作物上，大多數的農藥則流失去土壤、水體和空氣中，給農村水污染帶來了嚴重的影響。另外，我國農村的污水灌溉和畜禽養殖業、水產養殖業的發展使得我國的水污染越來越集中和嚴重。特別是在水資源缺乏的地區，用未經過處理的水質超標的工業污水、生活污水對農田灌溉，使得土壤、農作物、地下水、地表水受到了污染，也危害了灌溉區的飲用水安全。其次，畜禽養殖業和水產養殖業的發展，集中養殖越來越成為重要的養殖方式，而這種養殖方式帶來了大量的畜禽糞便排放處理問題和水體污染的問題。

2.農村生活方式帶來的水污染

由于受到經濟條件的限制，我國廣大農村普遍沒有生活用水處理措施，農村生活污水就會被直接排放出來，當這些含有大量細菌、病毒的生活污水經過溝渠，流入河道、水庫、池塘、沼澤等水環境時，就會帶來水體的富營養化現象。此外，很多農村的生活垃圾直接被露天堆放，沒有集中的處理方式和方法，利用率較低，直接給地表水和地下水帶來了嚴重過的污染，再加上飛蟲的傳播，嚴重危害了人們的飲水安全。因此，受到農村的生活方式的影響，日益堆積的生活垃圾和直接排放的污水使得我國農村的水污染現象已經變得十分嚴重。

3.鄉鎮企業發展帶來的水污染

鄉鎮企業在一定程度上帶動了農村經濟的發展，為農村提供了更多的就業機會和經濟收入，但也給農村的水環境帶來了一定的污染。隨著近年來鄉鎮企業的迅速發展，越來越多的鄉鎮企業崛起于廣大農村，但是卻受到條件的限制，在設備和技術上不太先進，采用的是粗放型的生產經營模式，這樣一來，污染物的排放量就變大了。目前的城市環境得到了綜合治理，對環境有較大污染的企業將發展空間擴大到了農村，也將一些環境處理落后的工藝設備和產業帶入了農村，因而給農村帶來了更多的污染物。由于鄉鎮企業在農村的集中度較高，農村的污染點和范圍比較統一，這就給農村水環境帶來了巨大的影響。

二 對農村水污染治理的幾點對策

1.建立健全農村水污染防治法律體系

在我國的廣大農村，應該立足于農村的生活生產環境、地理特點和經濟發展狀況建立水環境的保護和防治法律體系，對于農村的生活垃圾、生活污水、鄉鎮企業的污染指數等作出相應的規定。此外，要制定法律責任條款，對于違反農村環境防治的行為進行法律責任設定，確保條款的實施力度得到發揮，促進農村水污染防治工作有章可循。例如，針對鄉鎮企業對于水污染，生活污水、水產養殖業等方面應該建立具體可行的規范條款，并針對具體水污染找出具體責任人和主體，加強責任落實制，落實誰污染誰治理，誰污染誰負責的原則，提高農村水污染防治條款的實施力度。

2.提高政府環境管理水平

政府環境管理水平對于農村水污染防治情況起到了重要的作用，在加強水污染防治過程中應該提高政府環境管理水平，促進農村的水污染防治工作切實做好。首先，在農業的水污染防治中，應該加強農業結構的調整，發展高效農業、生態農業的作用，在農業生產上加強化肥、農藥等的限制，大力推廣先進且科學的節水灌溉技術，提高農業用水和化肥的利用率。其次，各級政府要加強對鄉鎮企業的把關，對鄉鎮企業的產業升級、環境污染指數等進行嚴格要求和控制，對于不符合規定的鄉鎮企業責令其整改。此外，政府應該積極鼓勵鄉鎮企業引入先進的生產技術，并給予相應的財政支持和稅收優惠政策。

3.提高環境保護意識

農村水污染的關鍵問題在于人，當前，我國農民的環境意識比較低下，已經成為了影響農村水污染的重要問題。因此，加強水污染的防治，應該從提高環境保護意識入手，促進環境保護從根本上落實。首先，應該加強環境宣傳教育活動，讓環境宣傳教育深入人心，促進農民對環境保護工作達到共識。其次，要加強對農村干部的科學發展觀教育，提高農村干部對于環境保護的認識，進而從思想上重視農村環境保護。只有這樣，農村環境惡化才能從根本上進行遏止，在環境防治中貫徹落實科學發展觀。

環境保護一直都是各項工作的重點，對于我國的安全生產和健康生活具有重要的意義。農村水環境的保護作為我國環境保護的重要內容，是確保人民喝上干凈的水，呼吸到新鮮空氣，吃上放心食物的重要途徑，應該得到廣泛地關注和重視。

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