地方工業企業環境監管中存在的問題與對策

陳偉強

( 新密市環境保護局，河南 新密 452370)

一 地方工業企業環境監管存在的問題分析

地方工業企業具有高能耗和高污染的發展趨勢，采取必要手段進行環境監管，已經成本企業環境管理工作的重點所在，但實際的環境監管工作，仍然存在以下幾方面的問題。

(1)環境監管意識問題。工業企業注重生產，對于生產帶來的負面影響—環境污染問題的重視程度卻遠遠不夠，企業追求生產的經濟效益，卻漠視環境效益，歸根到底是在思想層面上環境監管意識的薄弱，再加上環境政策導向的不足，嚴重影響環境監管工作的開展。

(2)地方工業企業對環境管理標準的執行力度不夠，譬如ISO1 標準，地方企業基本沒有積極主動的反應態度。筆者認為地方工業企業環境管理標準持有兩種反應態度，一種是企業處于產品生產資金的壓力，同時考慮企業生產效益問題，認為不值得在環境監管方面投入資金，另外一種是對環境管理標準本身缺乏足夠的認識，尚未將其與企業的可持續發展掛鉤。

(3)在環境監管工作方式方面，很多地方工業企業采取污染防治結合的方法，認為只要控制工業污染物達到國家規定的排放標準即可，也就是說，這些企業并不排斥環境污染物的排放，而僅僅通過減排和控制排放的方式，并不能作為環境監管的推薦內容看待，這種環境污染治理的方法，在一定程度上違背工業企業的可持續生產理念。

二 地方工業企業環境監管的問題對策

以上對于企業環境監管問題的探究，既有觀念方面的原因，也有方式方面的原因，即便很多企業已經了解何為環境規則，或者國內制定的環境法律法規，但在執行方面始終擺脫不了現實性的資金難題，因此，在解決地方工業企業環境監管問題的時候，需要綜合多方面的因素進行考慮。

(一)環境管理意識方面

盡管各種環境管理方面的行業標準和法律法規已經開始完善，但我們仍然需要面對這些標準和法律法規執行方面的問題，這也是地方工業企業需要深思熟慮的一門“功課”。筆者認為地方工業企業只有具備充分的環境管理意識，客觀對待企業本身存在的環境污染和破壞問題，并認真分析這些問題帶來的環境代價，權衡企業經濟效益和社會環境效益之間的關系，尤其是在這兩種效益發生沖突的時候，企業要考慮短期經濟效益對自身未來發展的影響，譬如某些小企業認為環境監管屬于環保部門的工作，環境治理也應該是相關部門的分內之事，但實際上，一旦環境受到污染，危害的不僅僅是社會本身，就連產生污染源的企業也深受其害，甚至在造成嚴重污染事故之后，面臨的不僅僅是社會的譴責，還有可能是嚴厲的法律制裁。因此，工業企業在衡量企業利益和環境利益的時候，需要將環境管理工作作為企業的管理重點來抓，兼顧經濟管理與環境管理之間的關系，為環境監管工作的開展創造良好的管理文化氛圍。

(二)環境監管執行方面

環境的監管工作，必不可少的是資金和技術，而且從企業，乃至整個地方工業的發展大局來看，很多企業選擇環境監管方面的“不作為”，恰恰是這兩個方面遇到了瓶頸。為了支持企業環境監管工作的開展，筆者認為一方面需要為地方工業設立專項的環境防治基金，結合地方企業工業的環境保護工作需求，給予某些在資金方面存在困難的企業一定的資金支持，譬如環保投資補貼等，而企業也可以通過合法的途徑，向地方政府申請相關的經費補助，從側面鼓勵企業主動采取環保的措施，而另一方面，政府還需要為企業環境監管工作開展創設良好的技術支持平臺，以集中培訓和現場指導等方法，解決地方工業企業環境管理方面的問題，讓地方工業企業都能夠積極主動地投身到環境監管工作當中，并基于ISO1 的標準和結合企業本身的實際，建立合理的環境管理體系，形成企業發展的長效管理機制。

(三)環境監管工作方式方面

地方工業企業環境監管工作，在秉著環境管理理念的基礎上，結合企業環境管理的需求和允許的客觀條件，采取合理的環境監管工作方式，尤其是成本方面。企業要在不違背環境負責原則的基礎上，采取必要的成本核算措施，以防止環境監管工作與企業生產效益出現沖突，譬如企業的環境保護費用支出，必須納入成本核算當中，以及環境成本需要分攤到環境監管受益者的身上，以免造成環境監管工作的不公，也避免助長企業環境監管工作責任的互相推諉，真正解決工業企業環境污染的現實性問題，為這些企業的可持續發展，創造良好的環境。

三 結束語

綜上所述，地方工業企業具有高能耗和高污染的發展趨勢，采取必要手段進行環境監管，已經成本企業環境管理工作的重點所在，在解決地方工業企業環境監管問題的時候，必要考慮環境管理意識的問題，還要兼顧環境監管執行和工作的方式，將環境管理工作作為企業的管理重點來抓，兼顧經濟管理與環境管理之間的關系，為環境監管工作的開展創造良好的管理文化氛圍。

［1］李玉紅.農村工業污染亟需重視［J］.環境經濟，2010，(8) :31－34.

［2］徐向陽，劉倩倩.煤炭工業環境監管政策及管理方法［J］.合作經濟與科技，2011，(1) :48－49.