邁向綠色低碳 永續和諧發展

本刊記者 李明明

第六屆世界環保大會主席團高級圓桌會議

“中華民族的偉大復興，不只是一代人的事情，需要幾代人不懈努力。環境污染和生態破壞不僅影響當代人的健康，制約經濟的發展，更威脅后代人的生存和發展機會。”中國環境保護部原副部長王玉慶在6月30日召開的第六屆世界環保大會主席團高級別圓桌會議暨咨商理事會上所說。

環境問題是經濟問題、民生問題，同時也是政治問題。環境保護是經濟增長、結構調整、民生改善的匯聚點。如何兼顧經濟發展和環境保護？如何實現低碳條件下的可持續發展？專家們在這次會議上圍繞這些問題深入交換意見。

走綠色低碳發展道路

工業革命以后，發達國家通過無節制地消耗地球化石能源，實現高度現代化的工業文明，但同時也造成地球礦產資源日益枯竭。過多占用地球的環境的容量空間，特別是消耗化石能源帶來過多二氧化碳排放，導致全球氣候變暖，使人類社會生存和發展面臨持續危機。自上世紀70年代初石油危機以來，發達國家開始重視節能，甚至把節能視為繼煤炭、石油、天然氣、核能四大能源之后的“第五大能源”。

“中國面臨比發達國家更嚴峻的挑戰，但也同時面臨自身實現跨越式發展的重要機遇。”清華大學校長何建坤認為，現在發達國家能源消費基本趨于穩定，通過節約能源和進一步用可再生能源取代化石能源，可以使能源消費絕對量下降，而且碳排放會下降更多。中國現在的經濟發展正處在工業化和城鎮化階段，能源消費總量還要增加。發展可再生能源首先要滿足增量的需求，其次才能替代存量。由于能源消費需求不斷發展，中國盡管在新能源投資規模、每年新增容量以及現有新能源保有量等方面都位居世界前列，但仍不能滿足需要。煤炭等化石能源消費還在呈增長趨勢，這就使環境問題日益嚴重，我國碳排放在一定時間內還會持續增加。

國務院參事、國家科技部原副部長劉燕華介紹說，中國是一個煤炭凈進口國，在2012年使用了36．2億噸煤，占全球使用量的51%左右。中國的石油進口依賴度達到58%，天然氣為29%。按照目前煤炭開采量和我國煤炭儲量計算，幾十年后中國的煤炭將被采完。由于煤炭使用量增大，國內二氧化碳排放量也加速增長。據國際能源署測算，2012年中國二氧化碳增量占全世界60%以上。

國家統計局原副局長賀鏗談到中國環保與發展問題時說，改革開放34年來我國經濟有長足的發展，但走的是以高消耗換發展的道路。如今這條路已經走到盡頭，因為環境嚴重破壞，資源更加突出，以往的發展模式已經不可持續。

“我們當前面臨的矛盾，就是要盡快控制化石能源和碳排放增長的速度和數量，能夠使二氧化碳排放盡快達到峰值，并且開始下降。”何建坤表示，要實現這個目標，一方面必須加大技術創新力度，使新能源體系得到發展，盡快見到更大的成效。另一方面就是要通過經濟發展方式的根本性的轉變，走上綠色低碳的發展路徑，改變當前以資源依賴性和高碳排放這樣一個發展的模式。走出新型工業化和城鎮化道路。在工業化的過程當中，實現工業革命的同時，向生態文明過度，就需要一個跨越式發展的路徑。

“現在全球綠色低碳的發展趨勢也給我們一個跨越式發展的機遇。通過技術創新和經濟發展方式的根本性轉變，我們能夠實現人與自然和諧發展的方式。”何建坤說。

轉變的出路在哪里？劉燕華說，一個是開源，另一個是節流。節流是通過技術創新管理創新來提高能源使用率。開源主要是指發展可再生能源。中國光伏電池生產能力世界第一，風力發電能力也是世界第一。所以，應該說中國可再生能源的能力是世界第一。

與發達國家相比，中國能源70%用于生產型排放，30%是生活型排放，而發達國家這個數是反過來的。我們要發展綠色低碳能源，必須要實現轉型。今年霧霾襲擊造成十幾個省的6億至8億人受災。“這種霧霾的情況已經到了人們無法容忍的地步，也到了非治理不可的階段。經過多方研究，霧霾天氣主要是由于能源的過度使用、有害氣體過度排放所導致，事實上可以將霧霾天氣稱之為結構病。”劉燕華說。

近期國務院針對霧霾天氣、空氣污染的國十條，表明政府已經下了決心，要調整結構，打破已有的利益割據。對于企業而言，特別是高耗能企業，這一段時間也可能會出現一些鎮痛，但這鎮痛是暫時的。從長遠而言，發展綠色低碳經濟能使我們天更藍，水更清，空氣更清潔，人民更健康。

讓環保與發展雙贏

“在德國，經常有說中國政府這里不好，那里不好。我說，如果請我當中國政府總理，我也會拒絕。因為，中國地方大、人多，各種各樣的問題都有，所以就很難解決。”德國工商總會大中華區負責人皮思仁說，他第一次到中國是在1993年。給他印象特別深的是，那時武漢的公共汽車特別吵，而且有特別黑的尾氣，前面發動機蓋子也特別熱，一碰就燒壞了。這樣的公共汽車在中國運營也就是在20年前。20年后，他參加上海世博會，看到那里采用全電動公共汽車，是世界最先進的交通工具。中國發生這樣的變化只用了20年。如果再有20年，相信中國能解決很多很多的問題。

黨十八大提出了生態文明、綠色發展、低碳發展，作為生態文明建設的主要途徑，這是我們國家順應世界潮流的非常重要的戰略選擇。

賀鏗表示，中國必須轉變發展理念，切換發展路徑，重視生態文明建設與低碳經濟的發展。樹立尊重自然，順應自然，保護自然的生態文明觀念。把突出GDP的增長，轉變為突出民生的改善。只要徹底摒棄以高消耗換發展的老路，堅持節約資源和保護環境的基本國策，著力推薦綠色發展，就有理由相信隨著生態文明的不斷建設，藍天碧水青山將離我們不再遙遠，食品的安全也不會再擔心，人民的福祉將會不斷的提高。這是轉變發展方式的關鍵。

調整產業結構是當務之急，但一定要尊重市場規律。是不是真正尊重市場規律，關鍵要看政府是不是尊重企業的行為。政府的職責是通過政策引導經濟發展，而不是直接用看得見的手干預經濟。要摒棄用投資保GDP增長的發展模式，摒棄半管制半市場的政府公司化的管理模式。放棄擴張財政政府，量入為出，努力實現財政平衡。既要擴大內需，也要發展外貿，提升經濟發展的原動力。要放棄土地財政確實保護農民的利益，嚴格防治資產泡沫化。

低碳經濟是相對的，發展仍然是硬道理。我國經濟發展水平還不高，絕大多數人民的生活還不富裕，還有幾千萬人口沒有解決溫飽。所以，不能放棄發展，片面追求所謂低碳經濟。低碳經濟是指在可持續發展的理念下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能減少高能高碳能源的消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境的保護雙贏的經濟發展模式。因此，要強調環境保護，也要強調經濟的發展，要努力通過通過發展使國家更加富強，讓人民更加富裕，也讓環境更加美好。

“以氣候變化為代表的全球環境問題，引起了世界各國的高度關注。各國都在努力探索，作為發展中的大國，我們提出建設生態文明并努力去實踐，這是順應世界歷史潮流，也是對世界可持續發展和人類文明的重大貢獻。”王玉慶說。

中國風力發電能力世界第一