施工項目管理與控制

張占陽 耿 沖

1洛陽市技改建安工程有限公司（471000） 2河南正陽建設工程有限公司（450000）

1 施工項目管理

施工項目管理是為使項目實現所要求的質量、所規(guī)定的時限、所批準的費用預算所進行的全過程、全方位的規(guī)劃、組織、控制與協調。項目管理的對象是項目，由于項目是一次性的，故項目管理需要用系統工程的觀念、理論和方法進行管理，具有全面性、科學性和程序性。項目管理的目標就是項目的目標,項目的目標界定了項目管理的主要內容是“三控制二管理一協調”，即進度控制、質量控制、費用控制、合同管理、信息管理和組織協調。

1.1 怎樣加強施工項目管理

施工項目的生產要素有勞動力、材料、機械設備、技術和資金，加強施工項目管理，必須對施工項目的生產要素詳細分析,認真研究并強化其管理。對施工項目生產要素進行管理主要體現在四個方面:

1）對生產要素進行優(yōu)化配置，即適時、適量、比例適當、位置適宜地配備或投入生產要素以滿足施工需要。

2）對生產要素進行優(yōu)化組合，即對投入施工項目的生產要素在施工中適當搭配以協調地發(fā)揮作用。

3）對生產要素進行動態(tài)管理。動態(tài)管理是優(yōu)化配置和優(yōu)化組合的手段與保證，動態(tài)管理的基本內容就是按照項目的內在規(guī)律，有效地計劃、組織、協調、控制各生產要素，使之在項目中合理流動，在動態(tài)中尋求平衡。

4）合理地、高效地利用資源，從而實現提高項目管理綜合效益，促進整體優(yōu)化的目的。

1.2 項目管理的施工系統

項目管理的施工系統包括技術、社會、經濟三個分系統，這三者是施工項目系統的三個不同的側面，三者密切相關、相互作用、相互影響。

1）技術系統。技術系統是三個分系統的核心，因為施工項目管理的最終目的是向業(yè)主交付低成本高質量的工程產品。施工活動關鍵是技術性活動，只有采取先進的技術措施，才能做到低投入高產出，并創(chuàng)造優(yōu)質產品。確定科學、合理的施工方案與施工工藝是技術系統的重要內容。

2）社會系統。施工項目是由人來操作的，故必然產生人與人之間的聯系，即為社會系統。項目管理，人是第一要素。工程施工項目的第一責任人項目經理除必須具備較高的政治素質、較全面的施工技術知識外,還必須具有較高的組織領導工作能力，而組織領導工作能力高低的體現關鍵就在于能否充分調動廣大勞動者的積極性，這也是順利實現項目目標的關鍵所在。

3）經濟系統。經濟系統是項目管理施工系統的關鍵分系統，是“目標分系統”之一。工程施工是一種生產活動過程，同時也是經濟活動過程。工程施工勢必投入“人、材、機”及資金，投入太多會造成浪費，投入不足又會影響施工進度與工程質量。

經濟系統是與技術系統、社會系統相伴隨而產生的，是一個投入和產生的系統。施工過程中的每個環(huán)節(jié)都要進行投入產生分析,搞好責任成本管理，對所有資源要素按時間節(jié)奏進行動態(tài)優(yōu)化組合，以保證以最低的投入獲得最大的產生,也就是說，工程項目在施工生產過程中的每一環(huán)節(jié)都要進行項目成本控制,成本核算過程與施工生產過程同步進行，在時間上保持一致，這樣才能保證項目成本核算的準確性和一致性,才能真正做好項目成本控制。

2 施工項目成本控制

施工項目成本控制，指在項目成本的形成過程中，對生產經營所消耗的人力資源、物質資源和費用開支，進行指導、監(jiān)督、調節(jié)和限制，及時糾正將要發(fā)生和已經發(fā)生的偏差，把各項生產費用控制在計劃成本的范圍之內，保證成本目標的實現。施工項目成本控制的目的，在于降低項目成本，提高經濟效益。

2.1 項目成本控制原則

施工項目成本控制原則是企業(yè)成本管理的基礎和核心，施工項目經理部在對項目施工過程進行成本控制時，必須遵循以下基本原則。

1）成本最低化原則。施工項目成本控制的根本目的，在于通過成本管理的各種手段，促進不斷降低施工項目成本，以達到可能實現最低的目標成本的要求。在實行成本最低化原則時，應注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。

2）全面成本控制原則。全面成本管理是全企業(yè)、全員和全過程的管理，亦稱“三全”管理。項目成本的全員控制有一個系統的實質性內容，包括各部門、各單位的責任網絡和班組經濟核算等等，應防止成本控制人人有責，人人不管。

3）動態(tài)控制原則。施工項目是一次性的，成本控制應強調項目的中間控制，即動態(tài)控制。因為施工準備階段的成本控制只是根據施工組織設計的具體內容確定成本目標、編制成本計劃、制訂成本控制的方案，為今后的成本控制作好準備；而竣工階段的成本控制，由于成本盈虧已基本定局，即使發(fā)生了糾差，也已來不及糾正。

4）目標管理原則。目標管理的內容包括:目標的設定和分解，目標的責任到位和執(zhí)行，檢查目標的執(zhí)行結果，評價目標和修正目標，形成目標管理的計劃、實施、檢查、處理循環(huán)，即PDCA循環(huán)。

2.2 項目成本控制措施

降低施工項目成本的途徑，應該是既開源又節(jié)流，或者說既增收又節(jié)支。控制項目成本的措施歸納起來有三大方面:組織措施、技術措施、經濟措施。

1）組織措施。項目經理是項目成本管理的第一責任人，工程技術部是整個工程項目施工技術和進度的負責部門，應在保證質量、按期完成任務的前提下盡可能采取先進技術，以降低工程成本；經營部主管合同實施和合同管理工作，負責工程進度款的申報和催款工作，處理施工賠償問題，財務部主管工程項目的財務工作，應隨時分析項目的財務收支情況，合理調度資金；項目經理部的其他部門和班組都應精心組織，為增收節(jié)支盡責盡職。

2）技術措施

①制訂先進的、經濟合理的施工方案，以達到縮短工期、提高質量、降低成本的目的。

②在施工過程中努力尋求各種降低消耗、提高工效的新工藝、新技術、新材料等降低成本的技術措施。

③嚴把質量關，杜絕返工現象，縮短驗收時間，節(jié)省費用開支。

3）經濟措施

①人工費控制管理。主要是改善勞動組織，減少窩工浪費；實行合理的獎懲制度；加強技術教育和培訓工作；嚴格控制非生產人員比例。

②材料費控制管理。主要是改進材料的采購、運輸、收發(fā)、保管等方面的工作，節(jié)約采購費用；嚴格材料進場驗收和限額領料制度；綜合利用一切資源。

③機械費控制管理。主要是正確選配和合理利用機械設備，搞好機械設備的保養(yǎng)修理，提高機械的完好率、利用率和使用效率，從而加快施工進度，增加產量，降低機械使用費。

綜上分析，施工項目成本控制體現了施工項目管理的本質特征，并代表著施工項目管理的核心內容。施工項目成本控制是施工項目管理績效評價的客觀、公正的標尺。