淺析遼源市節水型社會建設

李克東，韓慶良，劉寶涵

(吉林省水文水資源局遼源水文分局，吉林遼源 136200)

淺析遼源市節水型社會建設

李克東，韓慶良，劉寶涵

(吉林省水文水資源局遼源水文分局，吉林遼源 136200)

水資源是人類寶貴的資源，但是隨著人口的增長和社會的不斷發展，人類對淡水的需求總量持續增長，地球上穩定的淡水資源已經越來越匱乏。本文通過對遼源市水資源環境現狀及供需進行分析，對遼源市水資源重點領域建設、重點節水工廠建設進行分析，并提出了遼源市水資源保護與可持續利用的節水型社會建設對策。

遼源市;節水型社會;建設

遼源市是我國北方嚴重缺水城市之一，水資源承載能力已無法支撐經濟社會發展預測指標的用水需求。建設節水型社會是解決遼源市水資源短缺問題的一條有效途徑，也是解決遼源市水資源問題的根本出路，對經濟社會的發展都具有現實和深遠的意義。

1 水資源現狀及其供需分析

1.1 自然概況

遼源市位于吉林省中南部，地處吉林省東部長白山區向西部松遼平原的過渡地帶，以丘陵為主，間有少量低山，屬低山丘陵區。境內有東遼河、蓮河、伊通河及若干支流，分屬黑龍江流域的輝發河、伊通河水系，遼河流域的東遼河水系。

1.2 水資源現狀

遼源市水資源相對匱乏，根據吉林省水資源綜合規劃成果，水資源總量7.63億m3，其中地表水資源量7.44億m3，地下水資源量1.59億m3。地表水水質達到國家地表水環境質量Ⅲ類標準的河段占評價總河長的44.4%;達到Ⅳ類標準的河段占評價總河長的9.2%，達到Ⅴ類水質標準的占總河長的46.4%;地下水大部分為Ⅲ類水質。

1.3 水資源供需平衡分析

根據《遼源市國民和社會發展規劃綱要》經濟發展指標預測供水能力和各計算單元的需水量，得到了不同水平年中等干旱年份(P=75%)的水資源供需平衡分析結果。如果近期中部城市群供水工程不能開工，到2015年全市將出現缺水局面。只有到2020年引松供水工程投產，在年增加供水0.944億m3的情況下，才能保證用水需求。

1.4 水資源面臨的形勢與主要問題

a.水資源短缺，用水需求與有限水資源形成了突出的供需矛盾。

b.地表水資源開發潛力有限，地下水開采已經達到極限。

c.由于工業廢水排放達標率低，區域性水污染影響水環境質量。

d.農業、工業生產用水效率亟待提高;非常規水源利用尚未實現資源化。

e.雖然進行了非常規水源利用設施建設，但節水投入依然不足。

2 節水型社會目標和任務建設

2.1 目標建設

到2020年，遼源市建設節水型社會的總體目標是：

a.萬元GDP用水量為26.7m3/萬元以下，人均綜合用水量為270.3m3/人以下，用水總量3.465億m3。農田灌溉水利用率提高到0.63，灌溉用水量為630m3/畝;工業用水重復利用率提高到85%，工業萬元增加值用水量降低到18m3以下;城市生活用水為140L/人·天、農村生活用水為70L/人·天、城市管網綜合漏損率達12%、住宅節水器具普及率達到100%、城市用水計量率達100%。

b.主要河流80%滿足吉林省地表水功能區水質要求，水源地水質達標，工業廢水排放達標率為100%，城市生活污水集中處理率為90%。一是實行入河排污口許可制度和總量控制;二是編制飲用水源環境保護規劃;三是滿足生態用水，合理開發利用水資源。非常規水源每年可為用水單位供水1000萬m3。

2.2 任務建設

建立和完善以水資源總量控制和定額管理相結合的節水管理體系、與水資源承載能力相協調的經濟結構體系、水資源高效利用的節水工程技術體系、自覺節水的公眾參與體系。

3 重點區域與重點領域建設

3.1 重點區域

堅持“高位對接”、“高層次轉型”，加快推進新型工業化進程，發展壯大“六大產業”，突出“五大建設”，構筑具有遼源特色的工業格局。市區工業增加值占全市工業增加值的68.8%，工業用水總量占全市工業用水總量的70%;遼源市區人口占全市總人口的40.6%，生活用水總量約占全市生活用水總量的55%。遼源市區是節水型社會建設的重點區域。

3.2 重點領域

a.發展高效節水和生態農業，加強灌區節水技術改造，實施節水工程和農業水利配套改造建設。

b.推進清潔生產，加大高能鋰電池、生物制藥、鋁產品深加工等高附加值的高科技產品比重。

c.生活領域大力發展城鎮水源工程建設，改造供水管網。推廣普及節水器具，更新水量計量器具。

d.非常規水源領域大力開展污水和礦井水的綜合利用，特別是建立污水收集、處理和回用管網系統。

4 重點節水工程建設

4.1 農業節水工程

龍山區百畝日光溫室節水灌溉項目，壽山鎮節水灌溉增效工程，杏木、大良、老龍頭灌區萬畝旱作節水高效農業示范區建設，橫道河灌區節水工程，旱作節水基本農田建設項目。

4.2 工業節水工程

遼源市利源鋁業集團有限公司廢水處理及再生水回用工程、吉林省東北襪業紡織工業園發展有限公司紡織印染廢水集中處理工程、遼源富洋化工有限公司高濃度有機廢水治理工程。

4.3 生活節水工程

主要建設DN300mm以上配水干管，改造輸配水管網和新建聯絡管網;同時建設遼源礦區二次加壓泵站、中水管網改擴建工程，東豐縣城市供水管網改造一期工程。

4.4 非常規水利用工程

開工建設遼源市污水處理廠再生水回用能力擴建工程，建設再生水回用管線長7.27km;完成好東豐、東遼污水處理廠工程建設。

4.5 監測能力工程

完善遼源市水資源綜合信息管理網絡工程，建立排水實時信息監測，建立和完善取(用)水口自動監測管理系統，實現地表水、地下水水量水質自動測報。

5 節水型社會制度建設

5.1 完善水資源統一管理體制

依據水資源綜合規劃，建立水量宏觀控制指標。深化涉水事務一體化管理改革，實現城鄉水資源統一管理和水務一體化管理。

5.2 加強法規和標準體系建設，完善用水計量與統計制度

制定和完善地方節水法規體系與技術規范。全面實行對企業自備水源安裝用水自動計量裝置，逐步對用水戶開展水平衡測試工作。

5.3 建立水資源總量控制和定額管理相結合的用水管理制度

以遼源市行業用水定額為依據，按照總量控制和定額管理的要求，將區域所分配的水資源總量通過取水許可，將初始水資源使用權逐步明晰到各行業。

5.4 建立健全節水減排制度

健全水功能區管理制度，建立排污許可制度等。制定分階段控制方案，科學劃定和調整飲用水保護區，切實加強飲用水水源保護。

5.5 完善水價形成機制，實行科學的水價制度

一是發揮市場機制在水資源配置中的基礎性作用，根據水價形成機制合理核定基本水價;二是根據污水處理廠運營成本核定城市污水處理費。

5.6 推進節水產品認證與市場準入制度

強化節水設施和節水器具、設備質量的監管，加強節水產品標識管理，淘汰落后的高耗水工藝和設備(產品)。

5.7 建立健全績效考核制，完善公眾參與機制

建立健全節水績效考核制，確保節水型社會建設工作有組織、有步驟地向前推進。把節水績效考核作為領導績效考核的一個指標。

6 結語

遼源市緊緊抓住“全國資源型城市經濟轉型試點城市”經濟轉型契機，大力發展“六大產業”、“五大建設”，按照逐步建成“制度完備、設施完善、用水高效、生態良好、持續發展”的節水型社會建設的要求，使遼源初步形成經濟、社會、生態協調發展的水資源管理政策體系、管理體制和運行機制，以水資源可持續利用支撐遼源市社會經濟的可持續發展。

Analysis of Water-saving Society Construction in Liaoyuan

LI Ke-dong，HAN Qing-liang，LIU Bao-han
(Jilin Provincial Bureau of Hydrology and Water Resources Liaoyuan Hydrology Branch，Liaoyuan136200，China)

Water is a valuable resource for mankind．However，human＇s total demand for fresh water continues to grow with the population growth and the continuous development of society．Stable freshwater resources on the earth have become increasingly scarce．The paper analyzes the environment status as well as its demand and supply of water resource in Liaoyuan．It also analyzes water resource key field construction and key water-saving factory construction in Liaoyuan．Water-saving type society construction countermeasures of water resource protection and sustainable utilization in Liaoyuan are proposed．

Liaoyuan;water-saving society;construction

TV212.2

B

1005-4774(2013)08-0078-03