公路工程施工圖預(yù)算準(zhǔn)確性影響因素簡(jiǎn)析

李惠霞

中鐵二十一局集團(tuán)第二工程有限公司（730000）

0 引言

施工圖預(yù)算是施工設(shè)計(jì)文件不可缺少的重要組成部分，預(yù)算經(jīng)審定后，按預(yù)算承發(fā)包的工程，預(yù)算是確定工程造價(jià)、簽訂建筑安裝工程合同、實(shí)行建設(shè)單位和施工單位投資包干和辦理工程結(jié)算、實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算和考核工程成本的依據(jù)。以施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行招標(biāo)的工程，經(jīng)審定的施工圖預(yù)算是編制工程標(biāo)底的依據(jù)，施工圖預(yù)算編制的準(zhǔn)確性是以上所有依據(jù)準(zhǔn)確程的保證。

從公路工程預(yù)算費(fèi)用的組成部分來(lái)看，預(yù)算主要由五大要素構(gòu)成，即工料機(jī)價(jià)格、設(shè)計(jì)工程量、施工方案（施工組織設(shè)計(jì)）、預(yù)算定額指標(biāo)、第二、三部分費(fèi)用。影響施工圖預(yù)算編制準(zhǔn)確性的因素也恰恰是這五大要素，因此如何正確計(jì)算、提取工程量、正確套用預(yù)算定額，如何取得材料價(jià)格、確定合理的施工方案（施工組織設(shè)計(jì)）、編制完善準(zhǔn)確的補(bǔ)充定額就成為編制好預(yù)算的關(guān)鍵,工程建設(shè)第二、三部分費(fèi)用也有很難精確計(jì)算的部分，下面就如何提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性做以下簡(jiǎn)要的分析。

1 施工圖預(yù)算的編制

1.1 工、料、機(jī)價(jià)格的調(diào)查取舍

工、料、機(jī)單價(jià)是預(yù)算的計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)。現(xiàn)階段各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局）均已頒布了當(dāng)?shù)馗拧㈩A(yù)算編制補(bǔ)充規(guī)定（以下簡(jiǎn)稱“補(bǔ)充規(guī)定”，對(duì)人工日工資單價(jià)規(guī)定的比較詳細(xì)、全面，大多數(shù)項(xiàng)目在編制施工圖預(yù)算時(shí)可直接采用“補(bǔ)充規(guī)定”的規(guī)定，但有些地區(qū)還要經(jīng)過(guò)分析，綜合擬定。

主要外購(gòu)材料供應(yīng)價(jià)格的確定,可參考各省、自治區(qū)、直轄市公路工程定額站定期發(fā)布的價(jià)格信息（以下簡(jiǎn)稱“價(jià)格信息”），通過(guò)收集各省（區(qū)、市）發(fā)布的“價(jià)格信息”來(lái)看，除了木材、鋼筋、預(yù)應(yīng)力筋、石油瀝青、燃油等材料比較全面外，地方砂、石材料、零星材料、不是不全，就是沒(méi)有，有些省不分地區(qū)全省一個(gè)信息價(jià)（而且是省會(huì)城市供應(yīng)價(jià)），沿線調(diào)查的市場(chǎng)價(jià)格也相關(guān)很大，給材料價(jià)格的確定帶來(lái)很多困難,這就要求我們一方面要多調(diào)查詢問(wèn)，另一方面要認(rèn)真分析，根據(jù)已有的價(jià)格信息資料和對(duì)國(guó)內(nèi)外主要材料價(jià)格情況、供求發(fā)展趨勢(shì)的了解,確定詢價(jià)時(shí)效和可能發(fā)生的變化趨勢(shì)，使材料價(jià)格取定趨于合理。

1.2 熟悉施工圖紙

按既定項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案,工程量是固定的，預(yù)算編制人員首先要熟悉設(shè)計(jì)圖紙。現(xiàn)階段，設(shè)計(jì)文件中圖表示例工程數(shù)量的表述不能完全符合預(yù)算定額中的工程量，這就要求預(yù)算編制人員一要根據(jù)預(yù)算編制要求，擬定符合定額的工程量清單，依據(jù)定額章節(jié)說(shuō)明的指標(biāo)項(xiàng)目的工程內(nèi)容及工程量計(jì)算規(guī)則，準(zhǔn)確地計(jì)算工程量，不漏項(xiàng)、不重復(fù)；二要認(rèn)真學(xué)習(xí)路基路面、橋涵等其它構(gòu)造物的施工技術(shù)規(guī)范，掌握施工工序及施工方法，這樣才能保證所做的預(yù)算工序銜接合理不漏項(xiàng)。

1.3 計(jì)算其他各項(xiàng)費(fèi)用和利稅匯總

當(dāng)前,計(jì)算機(jī)的應(yīng)用較為普及,計(jì)算機(jī)在合并匯總計(jì)算工作中起了很大的作用,它在減輕預(yù)算人員工作量的同時(shí)也減少了人為計(jì)算的錯(cuò)誤。在計(jì)算操作過(guò)程中,要求我們努力提高對(duì)原始數(shù)據(jù)輸入的準(zhǔn)確性。取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定,在預(yù)算編制期間施工單位尚未選定,如何選擇取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),在既保障國(guó)家及建設(shè)單位利益同時(shí)又能維護(hù)施工企業(yè)的合法權(quán)益。這就要求我們從實(shí)際出發(fā),了解工程項(xiàng)目對(duì)施工隊(duì)伍的吸引力或參加工程競(jìng)標(biāo)隊(duì)伍的實(shí)力,通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目重要程度的認(rèn)識(shí),爭(zhēng)取做到公正、合理的計(jì)費(fèi)工作。

2 合理套用定額、編制準(zhǔn)確的補(bǔ)充定額

合理套用定額是工程造價(jià)人員的主要工作之一，使用定額首先要讀懂定額，定額有章節(jié)說(shuō)明、工程量的計(jì)算規(guī)則，概預(yù)算人員應(yīng)根據(jù)具體工程的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和施工組織計(jì)劃等因素進(jìn)行告訴，另外還要注意定額單位。

現(xiàn)行《預(yù)算定額》是我們編制施工圖預(yù)算的依據(jù)，《預(yù)算定額》是1992年頒布的，代表當(dāng)時(shí)合理的平均水平。但由于時(shí)代的發(fā)展，近年來(lái)，公路建設(shè)已大量采用新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新工藝、新材料，特別是高等級(jí)公路路基工程中的軟土地基處理，《預(yù)算定額》已考慮用各種方法改善地基性能的定額，預(yù)壓處理、超壓處理的施工過(guò)程要進(jìn)行沉降觀察這一特殊施工未考慮（觀察中的材料費(fèi)已以單價(jià)形式計(jì)入預(yù)算中），因它牽涉到多方面難以計(jì)算的因素，沉降板的埋設(shè)、測(cè)量等；沙土液化地基強(qiáng)夯處理和粉噴樁處理等。路面工程中出現(xiàn)的改性瀝青混凝土路面、SMA路面等。橋梁工程中出現(xiàn)的大跨、深水基礎(chǔ)的新型結(jié)構(gòu)橋梁，如鋼管拱橋等。隨著環(huán)保呼聲的加劇，公路工程中已把環(huán)境保護(hù)作為不可缺少的項(xiàng)目。這就需要編制合理的補(bǔ)充定額。在編制補(bǔ)充定額時(shí)，應(yīng)著重搜集有關(guān)方面的資料，下功夫?qū)W習(xí)，向?qū)＜艺?qǐng)教。另一方面查閱國(guó)內(nèi)外有關(guān)資料，擬定可行的施工工序,根據(jù)預(yù)算定額的編制方法和原則，編制出補(bǔ)充定額,在施工中對(duì)補(bǔ)充定額要跟蹤調(diào)查，通過(guò)實(shí)踐不斷完善，使其成為比較成熟的乃至推廣的定額。

3 公路工程第三部分費(fèi)用

第二部分各項(xiàng)費(fèi)用按《編辦》要求計(jì)算。第三部分各項(xiàng)費(fèi)用中，除土地、青苗、拆遷補(bǔ)償安置補(bǔ)助費(fèi)、供電貼費(fèi)外，其它按《編辦》或合同計(jì)算即可。土地、青苗補(bǔ)償安置補(bǔ)助費(fèi)，應(yīng)按照各級(jí)人民政府有關(guān)現(xiàn)行土地管理方面的文件執(zhí)行。唯電力、電訊拆遷費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有現(xiàn)成的標(biāo)準(zhǔn)可用，則應(yīng)取得充足的數(shù)據(jù)，提出初步的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)請(qǐng)建設(shè)部門(mén)批準(zhǔn)。只有取得充足數(shù)據(jù),才能作為建設(shè)單位批準(zhǔn)之依據(jù)。

4 影響施工圖預(yù)算編制結(jié)果準(zhǔn)確性的因素

施工圖預(yù)算(靜態(tài))投資,是建設(shè)單位在實(shí)現(xiàn)和完成建設(shè)工程項(xiàng)目所花費(fèi)的一個(gè)預(yù)期目標(biāo)值。它是在工程項(xiàng)目開(kāi)始實(shí)施前進(jìn)行的對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用的一種展望和預(yù)測(cè),同工程結(jié)算(動(dòng)態(tài))有著質(zhì)的區(qū)別。預(yù)算編制的超前性注定了從一開(kāi)始其自身就存在著不可避免的缺陷和問(wèn)題。影響因素有以下幾個(gè)方面:

4.1 工程階段性對(duì)預(yù)算的影響

一項(xiàng)建設(shè)工程要經(jīng)歷決策、設(shè)計(jì)、實(shí)施三個(gè)階段,預(yù)算是施工圖設(shè)計(jì)階段中的產(chǎn)物,它產(chǎn)生在實(shí)施階段之前,這就決定了預(yù)算的局限性。

1）材料價(jià)差對(duì)預(yù)算的影響。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,建筑材料價(jià)格是由市場(chǎng)確定,隨行就市。預(yù)算材料價(jià)差按照工程造價(jià)管理部門(mén)定期公布信息價(jià)進(jìn)行調(diào)整,隨著時(shí)間推移,材料價(jià)格將會(huì)有進(jìn)一步的變化。

2）國(guó)家政策性調(diào)價(jià)。工程的階段性是由工程的時(shí)間性決定的,每一個(gè)階段依循著一定步驟,不能將下一道工序的時(shí)間提前。而國(guó)家每一階段都可能進(jìn)行政策性調(diào)價(jià)。例如:人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)調(diào)整,特別是現(xiàn)在根據(jù)市場(chǎng)情況實(shí)行動(dòng)態(tài)人工費(fèi)。

3）預(yù)算沒(méi)有考慮現(xiàn)場(chǎng)簽證。現(xiàn)場(chǎng)簽證是施工期產(chǎn)物,產(chǎn)生的原因多種多樣。包括:基坑排水、土方坍塌、地下障礙、文物、自然災(zāi)害等。

4）預(yù)算沒(méi)有特殊施工技術(shù)措施。工程造價(jià)主要是由工程實(shí)體性消耗部分和措施性消耗部分決定的。實(shí)體性消耗部分一般是按施工圖及說(shuō)明所描述的工程實(shí)體部分計(jì)算,不應(yīng)有較大出入。而措施性消耗部分,則因施工的環(huán)境、方法、工藝、手段不同產(chǎn)生差異。

4.2 設(shè)計(jì)修改與變更

工程設(shè)計(jì)同樣受到諸如地質(zhì)勘察資料、設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)手段、建筑材料等客觀條件的影響和制約。當(dāng)客觀條件發(fā)生變化時(shí),設(shè)計(jì)也要相應(yīng)變化,以適應(yīng)建設(shè)需要,而預(yù)算不具備這種預(yù)見(jiàn)性,其結(jié)果直接導(dǎo)致結(jié)算超預(yù)算。

4.3 預(yù)算工程量計(jì)算誤差

工程量計(jì)算是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，施工圖紙表達(dá)是否正確、全面、清晰明了是工程量計(jì)算準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)。在市政道路、橋梁及安裝工程項(xiàng)目中,材料用量表及工程量表,往往在圖紙中已有明確標(biāo)示。材料用量表及工程量表計(jì)算方法和數(shù)量,是否符合工程量計(jì)算規(guī)則,需要預(yù)算人員校核后方可使用。

4.4 設(shè)備材料價(jià)格誤差

在國(guó)內(nèi)，同一種型號(hào)設(shè)備存在多家廠商生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng),價(jià)格混亂,報(bào)價(jià)不一,沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范市場(chǎng),使得設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格同結(jié)算相差較大。

5 結(jié)語(yǔ)

實(shí)際工作中，只有正確認(rèn)識(shí)到可能導(dǎo)致問(wèn)題的因素所在，才能在實(shí)際工作中加以控制，確保質(zhì)量。路面工程施工圖預(yù)算的編制是一項(xiàng)繁瑣復(fù)雜的工作，在編制過(guò)程中除應(yīng)該在以上4個(gè)方面有所注意外，還應(yīng)該在實(shí)踐中積累資料、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、相互交流，以便不斷提高編制水平。

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