變革創(chuàng)新促提升
——省電力公司“三集五大”體系建設回眸

文 Article_張 冬

2月15日，省電力公司運營監(jiān)測（控）中心監(jiān)測處邢子涯正在使用“大電網三維數字化及一體化運營平臺”，對河南電網多種業(yè)務進行監(jiān)測。

“‘大電網三維數字化及一體化運營平臺’能夠實現全省各級電網資源要素的統(tǒng)一管理及三維可視化展現，為電網規(guī)劃、設計、施工、運檢、應急、調度、運營監(jiān)控等多元業(yè)務提供一體化應用平臺，切實提升公司整體運營效能。”省公司運營監(jiān)測（控）中心主任李海星說。

這是省公司“三集五大”體系建設過程中涌現的一項成果。在這場全面深刻的變革中，省公司嚴格按照國家電網公司部署，規(guī)范操作，注重實效，高質量完成“三集五大”體系建設任務，管理鏈條進一步縮短，業(yè)務流程進一步優(yōu)化，全面提高了管理效率、經濟效益和服務水平。

科學謀劃 穩(wěn)健推進實施

近年來，省公司和河南電網發(fā)展迅速，售電量連年快速增長，總量多年居國家電網公司系統(tǒng)前五。但受“人多、債高、價低、網弱”等方面因素的影響，公司虧損數額巨大，資產負債率居高不下，長期形成的“發(fā)展、經營、規(guī)范、安全、穩(wěn)定”五大系統(tǒng)性難題困擾著公司的持續(xù)健康發(fā)展。

“三集五大”體系建設是國家電網公司深化“兩個轉變”，創(chuàng)建“兩個一流”，攀登現代電網企業(yè)管理高峰的重大戰(zhàn)略決策。面臨著組織機構多、用工總量大、歷史遺留問題復雜等重重困難和壓力，省公司黨組深刻地認識到：這是規(guī)范管理，破解難題，實現新跨越的一次難得的契機，必須乘勢而為，迎難而上，推動公司發(fā)展方式實現根本變革。

凡事預則立。在國家電網公司還未正式部署“三集五大”的2011年年初，省公司黨組便選派人員赴試點單位掛職鍛煉，對體系建設及實際運轉情況展開調研，實地考察、親身參與“三集五大”體系試點工作，借鑒先進工作經驗，實現了早準備、早主動。

“公司黨組對‘三集五大’體系建設高度重視，想得早，部署早，措施實，這為我們的工作贏得了極大的主動。” 省公司“三集五大”體系建設綜合事務工作組組長焦銀凱說。

2012年2月，省公司召開“三集五大”體系建設動員大會，明確“主動作為、和合互動、先立后破、持續(xù)提升”的基本建設原則，審議建設實施方案。之后，省公司立即召開專項輔導會，宣傳貫徹國家電網公司“五大”體系總體要求、建設方法等，進一步統(tǒng)一思想，厘清工作思路，強化協(xié)同配合。

在省公司“三集五大”體系建設綜合協(xié)調辦公室的后墻上貼著一張“三集”和“五大”體系里程碑計劃總體協(xié)同推進圖，上面用不同顏色的模塊清晰地注明總體進度、機構調整、過渡期責任劃分等。除此之外，還增加了“五大”體系之間、“五大”體系與“三集”之間需要協(xié)同配合的工作，極大地方便了各專業(yè)項目組開展工作。

2012年6月26日，省公司9家新組建單位正式揭牌。“三集五大”體系建設進入關鍵的新模式導入階段。

國家電網公司年中工作會議對兩年期建成單位進度安排作出調整后，省公司迅速行動，專題研究進度調整事宜，梳理工作節(jié)點，明確了“不壓縮工作環(huán)節(jié)、不減少工作任務、不影響安全穩(wěn)定”的工作目標，及時調整各專業(yè)建設進度，加強協(xié)同配合，加班加點，確保按時完成各項建設任務。

2012年9月7日，省公司黨組印發(fā)關于加快“三集五大”體系建設若干保證措施的通知，要求持續(xù)強化思想作風建設，發(fā)揮黨組織政治核心和黨員先鋒模范作用，認真做好“三集五大”體系建設各項工作。

2012年11月，省公司“三集五大”體系建設順利進入磨合改進階段。

2013年1月，省公司在完成磨合改進的同時，完成自驗收評估。

協(xié)同攻堅 實現根本變革

在“三集五大”體系建設過程中，省公司突出“實、精、效”，科學統(tǒng)籌、協(xié)同對接，做實省公司、做優(yōu)市公司，各項工作順利開展。變革進程穩(wěn)健有序，卻也脫胎換骨。

堅持綜合協(xié)調辦公室周例會協(xié)調機制，省公司及時傳達國家電網公司的新精神、新要求，研究解決建設過程中的新情況、新問題。組織編制操作說明書，細化工作內容、流程和措施，實現公司層面“一專業(yè)一本”、基層單位“一單位一本”。認真學習研究國家電網公司驗收辦法，分專業(yè)開展差異化分析，查擺差距不足，轉化為229項建設任務。

在制度建設方面，強化整體構建和專業(yè)對接，對接國家電網公司總部制度515項，落實公司本部職責241項；本部建成有效制度617項，基層單位建成有效制度2793項，實現合法合規(guī)性審查率100%。

在標準建設方面，按照“管理職責全方位明晰、專業(yè)接口全過程對接、崗位能力全職位匹配”的理念，高效開展標準修編工作。編制發(fā)布376項管理標準、1730項工作標準，繪制管理流程圖855個。基礎標準體系表、技術標準體系表分別收入642項、7297項標準。

在信息化建設方面，組建省市兩級信通公司，通信、信息運維及建設職能全面移交信通公司。全面完成40個業(yè)務系統(tǒng)的適應性調整，調整后系統(tǒng)整合為32個，共計調整組織名稱5萬余條，用戶權限10萬余人次，靜態(tài)業(yè)務數據近4500萬條，動態(tài)業(yè)務數據近25億條。

省公司在統(tǒng)籌整體進度的同時，注重抓好工作細節(jié)，以細節(jié)的高質量保證過程的高質量。在調整機構職能的同時，注重提升隊伍能力，以能力的提升推動工作效率的提升。在修訂業(yè)務流程的同時，注重解決實際問題，以破解難題實現規(guī)范集約發(fā)展。

針對新模式架構下的崗位適應性調整、制度標準體系、業(yè)務流程規(guī)程等培訓需求，在程序上突出自上而下，在內容上突出轉變觀念、轉變工作方式，逐步構建“三集五大”體系建設框架下完備的全員培訓體系。截至目前，省公司系統(tǒng)累計舉辦宣傳貫徹、轉崗、崗位適應性培訓班1067期，培訓9.1萬人次，實現培訓率、考試率、合格率“三個100%”。

變革超越 提升企業(yè)素質

按照“集約化、扁平化、專業(yè)化”方向，省公司突出“實、精、效”，變革組織架構、創(chuàng)新管理模式、優(yōu)化業(yè)務流程，完善體制機制，為公司和電網發(fā)展打下良好基礎。

通過“三集五大”建設，省公司人財物管理全面延伸至縣級供電企業(yè)，集約管控水平大幅提升：公司核心業(yè)務管理層級由3級壓縮為2級，直管單位精簡17.9%，內設機構精簡37.7%，科級以上干部精簡率43.8%，用工總量實現拐點負增長，用工效率提升20%。規(guī)劃、計劃、財務預算全面對接，建成省市縣一體化的財務管控平臺，資金集中支付比率、資金歸集率達到100%，創(chuàng)新開展銀行承兌匯票屬地銀行托管，有效防范了資金風險。建成了省市縣一體化物資供應和倉儲配送體系，倉庫數量下降36%。物資集中采購率達97.2%，公開招標率達99.6%。2012年通過集中采購節(jié)約資金5.72億元。

五大體系建設亮點紛呈：在國家電網公司系統(tǒng)首創(chuàng)基于全省高清地理影像的《大電網三維數字化及一體化運營平臺》，立體展現實體電網運營態(tài)勢，為電網規(guī)劃、建設及運維提供決策支持和實戰(zhàn)平臺。并獲河南省科技進步獎一等獎，優(yōu)化基建組織架構，將具有基建性質和特點的農網改造升級工程、小型基建工程等業(yè)務統(tǒng)一納入基建專業(yè)化管理體系，省公司集約220千伏以上送變電工程項目，直管工程率達72%。在國家電網公司系統(tǒng)率先完成省地兩級D5000智能電網調控技術支持系統(tǒng)建設，變電站集中監(jiān)控覆蓋率達到100%，監(jiān)控員減員率達66.5%。完成分布式仿真計算方式工作系統(tǒng)，提升調度業(yè)務規(guī)范化管控水平。利用省內擁有平高、許繼等多家電氣裝備企業(yè)的優(yōu)勢，積極推進專業(yè)化檢修基地建設，達到國家電網公司A級檢修基地標準。完成了5座到期智能化變電站的現場工廠化定檢。靈寶換流站、特高壓南陽站運行指標達歷史最佳。建立重點高危客戶智能服務和安全防控體系，建成營銷稽查中心，率先開展風險評估管理，提高服務的智能化、互動化和實時化水平。計量檢定效率提升6.92倍,現場檢修平均停電時間縮短34.4%，配網故障搶修平均修復時間縮短20.22%。

以平戰(zhàn)結合理念建設的運營監(jiān)測中心實現了與應急指揮中心、河南電網三維數字一體化運營平臺的聯(lián)網運行，并能實時展示產業(yè)集聚區(qū)供電相關情況。省市經研院所已獨立承擔全省及各地市2013至2017年電網規(guī)劃滾動修編、電網發(fā)展診斷、四類配網研究等規(guī)劃業(yè)務，智庫作用效果初現。

2012年，“三集五大”體系建設在省公司產生經濟效益33.15億元，公司全年實現盈利9.36億元。管理方式的深刻變革，帶來了驚人的能效提升。