淺析甘泉縣水資源的可持續發展

薛德成 田 軍 王保忠

（甘泉縣水利水保工作隊 陜西 甘泉 716100）

水是生命之源，是人類生存和經濟社會發展的命脈。隨著甘泉縣經濟社會的發展，城市供水緊張，農業用水缺乏，水污染嚴重等矛盾日益突出，這個曾經被人們認為是“取之不盡，用之不竭”的資源現已成為影響和制約縣經濟社會可持續發展的重要因素，引起了社會各界的廣泛關注。為此，對全縣水資源情況進行了調研分析，以促進水資源的可持續發展。

1 流域概括

甘泉縣位于延安市的南部。東與寶塔區為鄰,西與志丹縣接壤,南與富縣毗鄰,北靠安塞縣。距延安37km，距省會西安310km。區域面積為2287km2,全縣總人口8.02萬人,人口密度35人/km2。屬黃土高原丘陵溝壑區，地勢由西北向東南傾斜，最高海拔為1570m，最低海拔882m。屬高原大陸性季風半溫潤氣候，四季冷暖干溫分明，年均氣溫8.6℃,平均日照時數為2478.7小時,極端最高氣溫36.8℃，極端最低氣溫-26.1℃。無霜期148天。境內共有大小支溝1311條，均為洛河支流毛溝。

2 甘泉縣水資源現狀

甘泉縣多年平均降水量564mm，占全省年平均降水量686.8mm的82%，降雨量年內分配不均勻，主要集中在夏季和秋季（5月～10月），約占全年降水量的70%～85%。降雨量在空間上受地形影響由河谷向山地隨著高度的增加而增加，基本上是溝壑縱橫，梁峁起伏。

2.1 水資源總量

甘泉縣是資源性缺水、工程型缺水、污染型缺水較為突出的縣份，人均水資源占有量不足780m3，是全國人均量2400m3的32%，是全省人均1300m3的60%，不僅低于全國全省水平，而且低于國際公認的1000m3的最低需水線。水資源主要以天然降水補給為主，由于河谷切割較深，降水自產地表徑流6129萬m3，占總降水量的4.7%，50%保證率年徑流量6083萬m3，75%保證率年徑流量5166萬m3，90%保證率年徑流量4894萬m3。地下水來自侏羅系下統延安組砂巖、泥頁巖互層裂隙孔隙含水層。無法形成大量集中開采，受開采條件限制，地下水資源的可開采量極小。

2.2 甘泉縣供需平衡綜合分析結果

根據多年水資源供給系列分析，甘泉縣多年平均水資源量為0.6192億m3，利用量0.272億m3，開采利用率為47.8%，50%，75%和95%來水頻率下，年徑流量分別為0.34億m3、0.25億m3、0.18 億m3、0.12億m3。2009年，全縣供水工程供水1454萬m3，其中地表水供水工程供水880萬m3，地下水供水工程供水574萬m3，全縣總用水1454萬m3，其中農田灌溉588萬m3，林牧漁業357萬m3，工業278萬m3，城鎮和農村生活各99萬m3和94萬m3。2009年，全縣人口8.02萬人，城市化率30.00%。預計到2020年、2030年，全縣經濟社會在自然增長的前提下，全縣社會經濟需水量是：90%來水頻率下分別為1387.59萬m3、1625.86萬m3，75%來水頻下分別為1241.41萬m3、1474.17萬m3，50%來水頻下分別為1163.59萬m3、1396.25萬m3。

在現狀條件下，甘泉縣城鎮年可供水總量為179.25萬m3，不能滿足需水要求，缺水形式日益嚴峻，2020年和2030年缺水分別達108.90萬m3和275.67萬m3，因此應加快建設雨岔溝水庫管網延伸工程，并與現在的供水工程聯合，實現最高達5500m3/d的供水規模，滿足縣城用水需求。

綜合上述分析，甘泉縣水資源合理配置的推薦方案表明，到2020年，全縣缺水53萬m3、綜合缺水率為4.5%、城鎮生活、工業用水保證率為93%、100%、農村生活、農業用水保證率為100%和85%；到2030年，全縣缺水96萬m3、綜合缺水率為6.9%、城鎮生活、工業用水保證率為100%、93%、農村生活、農業用水保證率為100%和85%；經濟社會需求基本得到滿足。

2.3 水質

（1）地表水：通過2009年對甘泉縣地表水、水源地水質進行監測分析，地表水水質現狀不佳，Ⅲ類水占河流總數28.6%；Ⅳ類占河流總數的35.7%；Ⅴ類占河流總數的7.1%，為林峁溝；劣Ⅴ類水占河流總數的28.6%。重要水源地雨岔溝、岳屯溝（按陽平抽水站斷面）、府村川、府君店水質通過質量系數法及富營養化分析可知現狀為輕微污染，尚可用作供水水源地。水質超標項目：石油、鋅、總氮、總磷、大腸菌群、氯離子、總硬、氨氮、硝酸鹽氮、揮發酚、陰離子洗滌劑、鐵等。

（2）地下水：通過2009年甘泉縣地下水質量綜合評價成果，地下水井中沒有級別屬良好的；2005年所選的紅土溝水井屬較好，占總數20%；延長石油制管廠水井屬較差水質，占總數20%；關家溝、政府賓館和橋鎮水井屬水質極差，占總數60%。并可以看出，主要污染物質是氯離子、硫酸鹽、總硬度和硝酸鹽氮，分析其原因主要是因地質結構、地域背景值高引起，從監測數據分析，目前地下水水質受工業廢水排放影響還未凸顯，但仍需提高警惕、加強管理、防止污染。

3 水資源開發利用中存在的問題

隨著社會的發展，人們對水資源的需求程度增加以及甘泉縣水資源總量不足，人均占有量低、分布不均勻、時空變化大、水土流失嚴重、水資源污染嚴重的特點，在開發利用水資源過程中的引發了諸多問題，主要體現在以下幾個方面。

（1）水環境污染嚴重，水質型缺水矛盾日益突出。隨著工業發展和城市化的建設步伐的加快，人口的快速增長，工礦及城市用水量將顯著增加，其廢污水排放量也增大，地表水被顯著污染，特別是縣城段。由于徑流量的減少，自凈能力的減弱，污染有加劇的趨勢。而水環境的破壞直接導致供需矛盾的出現，所以在保證生活用水、農業用水、生態用水的前提下，水的供需矛盾就會更加突出，水資源就會成為經濟社會發展的“瓶頸”。

（2）全縣缺乏大中型骨干控制性水源泉工程。全縣的蓄供水工程現在主要是小型的岳屯水庫和在建的雨岔水庫，沒有推動縣域經濟發展的后續大中型控制性蓄水工程。而岳屯水庫經過多年運行，供水管網老化，年供水能力110萬m3，時常出現跑、冒、流、漏現象，輸水能力低，加之群眾思想上不重視，節水意識淡薄，任意揮霍水資源的現象時有發生，出現有水用不好和干旱季節城鎮居民用水難現象，使有限的水資源大量流失，降低了水資源的利用率，遇到干旱年份，造成了地下水位普遍下降，給人民群眾帶來沉重的負擔。

（3）礦產資源的開采導致地下水遭到破壞。隨著能源礦產資源的開發，特別是前些年對生態環境的錯誤認識，導致部分村莊至今都無法解決人畜引水問題。在石油開發中，由于沒有嚴格按照技術要求去做，引發了地表水流失，地下水位下降形成漏斗，周邊植物枯萎，生態破壞，使不少井泉干枯，庫壩干涸，河溪斷流，樹木枯死。

4 水資源管理及保護的對策與建議

管理和保護水資源是一個復雜的系統工程，涉及社會、經濟、技術等方方面面，就全縣水資源狀況分析，水資源供需用矛盾突出。為了使甘泉縣的工業、農業，生產、生活以及生態各業用水協調發展，提出以下對策與建議：

（1）控制水污染，保護水環境。加大全縣的污染治理力度，制定治理規劃，對河道的排污要進行限制，特別是常流量較小的，不能滿足自凈需要的徑流量情況時，堅決不能排污。采取有效措施保護河道，對重點污染源建立污水處理系統，實現工業用水量和廢水排水量的零增長和有毒、有害污染物的零排放。另外，除了加大根治力度，還應加快污水處理廠的技術步伐，回收廢水進行處理再利用，嚴格限制不經過處理向河道直接排污的行為。

（2）加大水利工程建設，提高水利設施的利用效率。水利工作以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，所以在年底前全部解決全縣農村剩余的人口安全飲水問題。還要按期完成雨岔水庫主體工程、涼臺水庫除險加固工程建設的任務，力爭岳屯水庫除險加固工程和雨岔水庫供水管網工程早日上馬開工建設，在確保水庫安全運行的基礎上增加興利庫容，通過調洪蓄洪，增加水資源量。在“十二五”期間，逐步加固和建設俯君店水庫、邊江水庫，中遠期建設龍嘴溝水庫、漫莊河水庫、喬莊水庫、亂柴溝水庫。通過工程的手段，攔截洪水滿足全縣工業、農業、生活需要，以水資源的可持續發展，促進經濟社會的可持續協調發展。

（3）提倡節約用水，建立節水型社會。隨著甘泉縣經濟工業園的上馬，縣城規劃區內的大面積的開發，甘泉經濟進入高速發展階段，用水量、耗水量在迅速增加。要緩解用水壓力，建議：①農業上，以發展節水的旱作農業為主，優化種植結構。同時，積極推廣節水灌溉技術，避免大水漫灌，浪費水量現象。②工業上，對用水量大的企業進行技術改造，加強總量控制、定額管理，采用先進的節水新技術、新工藝和新設備，強化用水和節水的管理，建立水循環回收系統，實現水資源的再生利用。③城鎮生活用水方面，提高全民節水意識，提倡一水多用。另外，建議通過改造供水管網，改進用水設備，減少輸水損失。④加大污水處理回收利用，減少水資源浪費。

（4）植樹造林，改善生態。在已建和近期建設水庫的雨岔溝、岳屯溝、涼臺溝、俯君店溝、楊莊科溝增加林地面積，發展經濟林，減少荒山荒坡，加快對水土保持力度，進行流域治理，攔泥減蝕，保護并恢復生態環境，通過自然的改善調節氣候變化，涵養水源。