淺談創建國家級水管單位的管理措施

鄭金堂

(江蘇省南京市六合區紅山窯水利樞紐管理處 211511)

1 基本情況

1.1 工程概況

紅山窯水利樞紐位于南京市六合區南部瓜埠鎮境內，距滁河入長江口12.8km，控制保護面積1408km2，是滁河流域重要控制性建筑物和南京市最大的水利樞紐及六合區人民的生命線工程，肩負著六合區及安徽省部分地區的抗旱、排澇、灌溉及航運等重要任務。

樞紐工程由泵站、節制閘、船閘組成。泵站為大型泵站，灌溉設計流量50m3/s，排澇設計流量為15m3/s，單機設計流量10.5m3/s，共安裝5臺套1750ZLQ10—3立式軸流泵，配630kW 立式同步電動機，總裝機容量3150kW。出水側工作門、事故門采用液壓啟閉，前池設有4 孔抽引進水閘、單孔抽排進水閘，均采用螺桿式啟閉;節制閘為中型水閘，共6 孔，單孔凈寬8m，設計流量550m3/s，平面直升鋼閘門，固定卷揚式啟閉;船閘為V 級通航建筑物，閘首、閘室凈寬均為12m，閘室長100m，可通行300t 級駁船，設計年通航能力300萬t，采用鋼制橫拉門，雙向止水，平推式雙作用液壓啟閉，船閘上閘首和節制閘上游設公路橋一座，橋面總寬12m。

1973年12月，紅山窯水利樞紐建成。2012年6月26日，紅山窯水利樞紐通過國家級水管單位考核驗收。

1.2 單位概況

六合區紅山窯水利樞紐管理處為公益性事業單位，事業六級(相當于副處級)編制，隸屬于六合區水利局，管理處設工務科、水政科、財務科、辦公室4個科室，具體負責紅山窯水利樞紐的管理、運行和維護，保證工程安全并發揮效益。管理處財務實行收支兩條線，船舶閘費收入上繳財政專戶，經費納入財政部門預算管理，資金來源渠道暢通。維修養護專項經費在水利專項資金中列支，專款專用。

1.3 主要特點

1.3.1 工程綜合性強

紅山窯水利樞紐含蓋了泵站、節制閘、船閘、部分堤防等工程，且三大主體工程集中布局，考核時既有水閘，又有泵站，同時還有部分堤防工程。

1.3.2 管理范圍大

樞紐管理范圍為:上游自水閘中心線向上左岸400m、右岸1150m，下游自水閘中心線向下左岸600m、右岸1100m 范圍內的引河及堤防，水閘中心線左側350m、右側400m，土地總面積為847391.3m2。保護范圍為管理范圍以外50m。

1.3.3 管理難度大

紅山窯水利樞紐管理難度大，原因為:?樞紐設一座公路橋，社會車輛較多，難于封閉管理;?上、下游堤防較長，因歷史原因，形成部分違章建筑和違章種植，一時難于處理。

1.3.4 技術人員薄弱

管理處隸屬六合區水利局，專業技術人員中具有中級職稱的2 人，初級職稱的6 人;工人中具有技術工人等級證書的高級工2 人，中級工31 人，初級工4 人。

1.3.5 維養資金不足

紅山窯水利樞紐工程機電設備較為先進，均采用自動化監控系統，管理范圍較大，年設備維修養護、環境綠化養護等需要大量資金。

2 管理措施

2.1 提高思想認識

2.1.1 對單位職工宣傳

通過黨政聯席會、主任辦公會、部門負責人會、班組長會、職工大會、職工代表座談會等，宣傳創建的必要性和重要性，統一思想認識，進一步強化標準意識和責任意識，在單位內部形成創建國家級水管單位的濃烈氛圍，使全體職工認識到創建工作是推進水利現代化建設的重要工作。

2.1.2 積極營造良好的外部環境

通過網絡、報刊、橫幅、警示標牌標識等方式宣傳水法律法規、水利工程管理條例，此舉得到了當地政府支持，周圍群眾的理解配合，從而大力營造了創建氛圍。

2.1.3 向上級領導匯報

創建工作離不開各級政府及相關部門的大力支持，因此需要主動向上級領導匯報單位水利工程管理情況，請領導現場指導示范單位考核創建工作。

2.2 掌握考核標準

采取省市培訓、集體學習、自學等方式，認真學習水利部《水利工程管理考核辦法》及考核標準逐項逐條內容，細心分析探討，熟悉考核辦法要求和步驟，掌握考核標準實質內涵，便于在創建過程中較為準確地把握。

2.3 明確責任到人

管理處高度重視創建國家級水利工程管理單位工作，將創建工作作為重點工作，成立了創建工作領導小組，管理處主任任組長，設技術負責人，各科室負責人為工作班子成員，由辦公室負責組織管理，工務科和水政科負責安全管理、運行管理，財務科負責經濟管理，按照《水利工程管理考核辦法》及考核標準，對照四大類具體內容和標準，明確責任，形成領導親自抓、全員參與的機制，做到事事有人管，人人有事干，全處職工齊心協力，確保目標任務按時完成。

2.4 自檢自查不足

對照水閘、泵站、堤防考核標準，根據本單位工程管理實際情況，認真開展自檢工作，逐項查找不足，分析軟、硬件部分可能扣分點達29個，經各科室進一步細化梳理，需具體實施近100個細節不足，管理處本著合理規劃、由點到面、穩步推進的原則，編制《紅山窯水利樞紐創建國家級水利工程管理單位大綱》，制定詳細工作計劃方案，并明確具體責任人，由技術負責人按月、周、日進行督查。

2.5 學習先進經驗

達標創建不僅是管理水平提升的過程，也是學習交流的過程。

2.5.1 走出去學

對照國家級水利工程管理考核標準，帶著工作中遇到的具體問題，先后赴江都水利樞紐、丹陽九曲河水利樞紐、洪澤湖、三汊河河口閘、蚌埠閘水利工程管理處等國家級水管單位參觀學習，通過學習交流，開闊了眼界，學到了國家級水管單位達標創建的先進理念、具體做法和寶貴經驗。

2.5.2 請進來指導

?與有創建經驗的江蘇省洪澤湖水利工程管理處簽訂技術咨詢合同，派員駐點協助軟件資料方面的技術支持及硬件規劃，建設完善的指導工作，著力加強技術管理基礎工作;?多次邀請國家級、省級專家來工程現場指導工作，針對專家提出的許多寶貴意見，大力整改，為管理處創建工作順利推進提供了有力技術支撐。

2.6 加強整改落實

水利工程管理考核驗收工作，經過自檢、考核、初驗、驗收等環節，每個環節都有專家組整改意見，還有專家和領導現場檢查指導意見。

2011年11月，針對省級初驗時專家組提出的31項整改意見，管理處高度重視，全處通力協作，細化整改意見，分類落實到位，軟件上認真梳理，硬件上仔細檢查，制定整改方案計劃，逐一完善，責任到人。

2.6.1 完善軟件

初驗專家組提出的整改意見涉及到軟件資料近20 項。?對管理權限、管養分離、分配制度和考核辦法、職工培訓計劃、制度執行效果、管理細則、檢查報表、現代化發展和水土資源開發規劃進一步細化完善，給予修改補全;?機構設置和崗位設置、人員結構及維修養護經費根據水利部定崗定編標準進行了測算，做到盡量合理，滿足需要;?對檔案辦公室和閱檔室進行整改，檔案證書等級由省一星級升為省三星級。

2.6.2 補充硬件

?完成了職工之家、職工宿舍區、防汛物資及備品備件建設，對柴油發電機、船閘配電柜進行了整理固定，對上墻部分圖表、制度修改完善;?投入近50萬元，安裝了引排閘螺桿啟閉機閘門開度指示自動監控系統，建立了辦公局域網和信息管理系統，并加入區防辦水信息網;?對泵站引水河護坡及清淤工程投入200 多萬元，土方量約4.5萬m3，生態護坡5000m2;?對船閘上、下游迎水坡進行了土方平整，鋪植草皮15000m2，下游左岸擋浪墻頂加高并增設仿木護欄;?對泵站上游右岸迎水坡坡腳拋石進行了平整，增設部分堤頂防汛混凝土道路3000m2;?清除違章建筑90m2、船只1 艘、種植約300m2。

2.7 確保經費充足

為保障各項工作順利推進，管理處主動多渠道籌措資金。?爭取上級單位、部門資金500 多萬元;?單位自籌資金200萬元;?與相關施工單位磋商，貸資實施有關必做維修養護項目，較好地保證了創建資金需求，實施了機電設備、工程維修養護、環境整治和資料整編完善等工作，確保了創建工作按時保質保量完成。

2.8 打造考核環境

強化與領導、專家溝通，全面了解單位水利工程管理實際狀況，為驗收做好充分準備;采用紅山窯網站、宣傳片、畫冊、多媒體、展板等資料，大力宣傳、提高單位的知曉度;細致做好驗收會議接待方案，細化工程驗收現場環境整治，利用橫幅、花卉等，強力打造考核驗收氛圍。

3 結 語

a.通過國家級水管單位考核驗收，使工程管理水平再上新臺階，全面實現了水利工程管理規范化、法制化、現代化目標。

b.通過水利工程管理考核，強化了水利工程技術管理，促進了水利工程規范化、制度化、科學化、法制化、現代化建設，提高了工程管理水平。

c.通過水利工程管理考核，工程面貌、環境面貌、職工精神面貌煥然一新，為工程管理工作逐步走上規范化、長效化、精細化軌道奠定了堅實基礎。