潛江市種業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與對策

薛俊徐嵐

（潛江市農(nóng)業(yè)局 433100）

潛江市地處江漢平原腹地，境內(nèi)地勢平坦，屬亞熱帶季風性濕潤氣候，雨量充沛，氣候宜人，素以“水鄉(xiāng)園林”、“魚米之鄉(xiāng)”著稱。全市有耕地面積67394hm2，是全國優(yōu)質(zhì)糧、棉、油主產(chǎn)區(qū)，歷來也是種子生產(chǎn)企業(yè)和商家必爭之地。

潛江市共有種子生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)300余家，其中注冊資金500萬元的企業(yè)有4家，100萬元企業(yè)有7家。年種子經(jīng)營量棉花種子18萬 kg，水稻種子50萬kg，油菜種子13.5萬kg，雜糧種子200萬kg左右，年銷售額在8000萬元以上，種子市場呈現(xiàn)出生機勃勃的勢頭，在全省的種子市場占有較重的份額。僅2012年在潛江召開的優(yōu)質(zhì)糧、棉、油省級大型現(xiàn)場會就有30多個，促進了全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展。然而，種業(yè)安全生產(chǎn)與否事關(guān)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全與社會穩(wěn)定。因此，種子安全生產(chǎn)與流通是保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的重中之重。

1 種業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及存在問題

1.1 種子生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀

1.1.1 基本情況

潛江市注冊500萬元以上的企業(yè)起點不一樣，管理運作也各不相同。如湖北楚天種業(yè)有限責任公司，以棉花種子精加工聞名全省，是我省的種子加工龍頭企業(yè)，每年加工棉花種子量在150萬kg左右，涉及湖南、湖北的近20個縣市，另外三家500萬元種子企業(yè)是集生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售于一體的經(jīng)營單位，其經(jīng)營范圍涉及與湖北生態(tài)條件相同的糧、棉、油的主產(chǎn)區(qū)。潛江市另有七家100萬元以上企業(yè)多以生產(chǎn)、包裝、經(jīng)營常規(guī)農(nóng)作物種子為主，代理銷售雜交農(nóng)作物種子為輔的運行模式，銷售份額占全市總額比例20%左右。

1.1.2 產(chǎn)銷及存在問題

a）經(jīng)營模式單一，抵抗市場風險和市場競爭能力弱。潛江市種子生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營的業(yè)務(wù)、經(jīng)營的品種相對單一，起步較晚，對種子市場轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整的適應(yīng)能力有待提高，存在著有被市場淘汰的危機。

b）企業(yè)技術(shù)力量薄弱，投入不足硬件設(shè)施差。各企業(yè)基本無科研單位，硬件設(shè)施無法滿足當前種業(yè)形式的發(fā)展，對種子質(zhì)量的檢驗?zāi)芰Σ睿b質(zhì)量、種子外觀品質(zhì)與別的企業(yè)還存在差距，為企業(yè)今后的品牌樹立帶來了極大不利。科研人員及技術(shù)人才的短缺，為企業(yè)的發(fā)展和后續(xù)品種的開發(fā)與引進帶來了阻礙。

c）對市場分析和品種轉(zhuǎn)向的預(yù)測能力有待提高。我國由原先的計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟，農(nóng)民的購買趨向于什么值錢種什么，這就需要企業(yè)有敏銳的分析能力和洞察能力，制種計劃必須提前規(guī)劃以適應(yīng)市場。

d）企業(yè)沒有長遠發(fā)展規(guī)劃。我市各企業(yè)前幾年大多以棉花種子的生產(chǎn)、加工銷售為主，涉及的水稻、油菜、玉米等種子行業(yè)很少，也沒有規(guī)劃，以至于對市場轉(zhuǎn)向調(diào)整速度慢，適應(yīng)能力弱。

e）底子薄、發(fā)展緩慢。我市各企業(yè)基本都沒有屬于自己的品種，且后續(xù)品種的引進也比較緩慢，大多以包裝、加工購買別單位的種子銷售為主，利潤空間小。

1.2 種子經(jīng)營單位現(xiàn)狀

潛江市種子經(jīng)營單位共300余家，分布全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及小型集鎮(zhèn)。各經(jīng)營單位參差不齊，規(guī)模大小、人員素質(zhì)都不相同，種子的銷售大都以三級代理制形式存在，各經(jīng)營單位普遍存在著規(guī)模不大、人員素質(zhì)有待提升的局面，主要有以下五個特點。

1.2.1 規(guī)模小

我市的經(jīng)營單位大多是 2萬元資金注冊的經(jīng)營代銷不再分裝的小包裝種子，規(guī)模偏小，經(jīng)濟效益低，缺乏市場競爭。

1.2.2 管理制度不建全

我市種子經(jīng)營單位大多是家庭作坊式的，沒有完整、規(guī)范的管理制度，在經(jīng)營、銷售、財務(wù)管理上無章可循，沒有長期規(guī)劃，注重短期利益，沒有明確實際的營銷理念。

1.2.3 重經(jīng)營、輕服務(wù)

各種子經(jīng)銷商只追求實質(zhì)的利潤，夸大其辭的宣傳，對假冒偽劣品種、未審品種、風險品種的警覺性不高，只是簡單銷售出去，賺取利潤了事，不為使用者清楚闡述可能帶來的后果，同時對銷售出去的種子極少有售后服務(wù)，很少進行質(zhì)量跟蹤，大多數(shù)門店種子銷完，就關(guān)門休息，下季銷售再開門。為優(yōu)良種子的普及、推廣不能起到促進作用。

1.2.4 整體素質(zhì)有待提高

各經(jīng)營網(wǎng)點的從業(yè)人員只有少部分是農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，對假冒偽劣種子的識別能力差，守法意識淡薄，職業(yè)道德及專業(yè)素質(zhì)有待提高。

1.2.5 品牌意識不強

在我市進行種子銷售的生產(chǎn)企業(yè)有 100多家，到目前為止只有少數(shù)幾家企業(yè)的名字在使用者心中有點印象，如“創(chuàng)世紀”、“隆平高科”種業(yè)等。經(jīng)營單位基本沒有利用品牌效應(yīng)去開發(fā)占有市場，導致使用者購種的盲目性，不能有意識的去購買品牌種子。

2 種業(yè)安全生產(chǎn)措施

潛江市大部分企業(yè)和經(jīng)營單位技術(shù)力量薄弱，資金投入不足，業(yè)務(wù)單一，難以形成氣候，與我省的大部分生產(chǎn)企業(yè)的市場競爭能力相差甚遠，自2008年全球金融危機以來，全市從上至下的種子生產(chǎn)、加工、經(jīng)營企業(yè)全面萎縮，達到難以維持的地步。我們要清醒的看清形勢，強抓機遇，要通過一系列強有力的措施，用市場的機制推動，形成一批有實力的種子企業(yè)。種子企業(yè)是種業(yè)的主體，沒有強大的種子企業(yè)，種業(yè)的發(fā)展就是一句空話。對此我們應(yīng)解放思想，開拓創(chuàng)新，進行大力調(diào)整，確保種業(yè)生產(chǎn)安全。

2.1 加大培訓力度，提高企業(yè)管理者、從業(yè)人員整體素質(zhì)

適時組織，加強營銷策略、法律法規(guī)知識培訓，努力培養(yǎng)一批種子行業(yè)的先進管理者和經(jīng)營者，提高從業(yè)人員的職業(yè)道德和素質(zhì)，構(gòu)建和諧、良好的種子營銷環(huán)境。提高對假冒偽劣種子的辨別和防范能力，提升經(jīng)營人員的守法、護法意識，為全市種業(yè)的長效監(jiān)管和長遠發(fā)展做鋪墊。

2.2 加大技術(shù)力量的投入

潛江市各企業(yè)均存在技術(shù)人員缺乏，技術(shù)力量薄弱的缺陷，缺少懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的復(fù)合型人才，同時技術(shù)人才的缺乏，直接影響潛江市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增產(chǎn)增收，潛江市種子經(jīng)營網(wǎng)點多而雜，農(nóng)民購種子，問技術(shù)，也成為種子業(yè)發(fā)展的趨勢，技術(shù)掌握多，品種選擇對路，售后服務(wù)質(zhì)量高的企業(yè)，種子銷售就好，這已成為種子業(yè)一個不爭的事實。

2.3 強強聯(lián)合，共抗市場風險

潛江市種子生產(chǎn)企業(yè)的品種多以棉花種子為主，在棉花種子市場不景氣時，各企業(yè)都存在風險，應(yīng)進行強強聯(lián)合，充分利用各自優(yōu)勢，加大市場開發(fā)競爭能力，不斷創(chuàng)新，共抗風險。潛江市種子銷售網(wǎng)點分布廣、密度大，經(jīng)營模式基本一致，銷售源頭各自為政，業(yè)務(wù)單一、品種單一，經(jīng)營成本浪費性大，不利于種業(yè)發(fā)展壯大，可以相互聯(lián)合，由種子協(xié)會統(tǒng)一調(diào)配，降低成本，加大市場競爭能力，提高抗市場風險能力。

2.4 擴大規(guī)模，制定制度、措施

將家庭式作坊逐步轉(zhuǎn)化為股份制公司，逐漸增強各企業(yè)的管理水平和競爭機制，增加從業(yè)人員的積極性和責任感，變被動工作為主動工作，增加激勵機制，建立建全獎懲制度。

2.5 樹立品牌意識，完善營銷策略

一個種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，要想獲得競爭力，必須制定完善的營銷策略，樹立自己的品牌，并讓廣大客戶接受，得到社會的認可。目前，我市的種子企業(yè)普通缺乏品牌意識，目光短淺，不考慮長遠發(fā)展，沒有完整的營銷隊伍和網(wǎng)絡(luò)體系。公司樹立品牌應(yīng)從三個方面做起：一是建立完善的營銷網(wǎng)點和營銷隊伍；二是嚴把質(zhì)量關(guān)，保證企業(yè)經(jīng)營種子的質(zhì)量，樹立自己的品牌；三是要為客戶提供優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)，包括技術(shù)服務(wù)和跟蹤指導等，以此來占領(lǐng)市場，贏得客戶。

2.6 種子管理應(yīng)加強法律、法規(guī)宣傳，正確進行市場引導

種子管理的工作重點應(yīng)以打擊假冒偽劣種子生產(chǎn)經(jīng)營、無證生產(chǎn)經(jīng)營、法律法規(guī)的宣傳為重點。加強源頭管理，建立健全臺帳制度，弄清種子來源流向，加強種子產(chǎn)地檢疫和市場檢疫，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全與社會穩(wěn)定。在加大主導品種和優(yōu)良品種宣傳與推廣普及上，既要推新，又要勿濫。