努力推進湖南省農業法治工作

湖南省農業廳黨組成員、駐廳紀檢組長 丁友平

1.進一步加強對農業依法行政和法治工作的領導各級農業部門要進一步統一思想，切實轉變職能，依法履行職責，由依靠行政手段、技術手段管理農業，轉移到依法管理的軌道上來。把加強農業法治建設、推行依法治農作為農業部門的一項重要工作來抓。切實把農業立法調研、普法宣傳教育、執法體系建設、執法隊伍建設和農業執法等工作抓緊抓好。特別是要積極爭取當地黨委、政府的支持，解決人員編制，保障執法經費。

2.進一步推進農業執法體系規范化建設繼續抓好機構建設。在爭取參公管理和執法經費納入預算方面取得新突破，機構職能進一步明確，人員編制進一步增加，同時大力推進執法機構向鄉鎮延伸，努力構建省、市、縣、鄉四級農業執法機構體系。努力加強隊伍建設。強化法律知識培訓，提升執法人員綜合素質。全面履行法定職責。進一步拓展執法領域，抓好農業投入品監管、農產品質量安全、農業資源環境保護、耕地質量管理、植物新品種保護、動植物檢疫和外來物種管理等方面的執法工作，尤其要加大大案要案查處力度。處理好執法與服務的關系。既要依法嚴厲打擊農業違法行為，又要積極調解涉農糾紛，化解基層矛盾，努力維護廣大農民的合法權益。

3.爭取實施 “部省共建放心農資下鄉進村工程” 2013年，我們將“放心農資下鄉進村工程”作為部省共建試點，在全國先行一步。我省建設目標是：每個市州和縣市區建設一個放心農資總店，由企業自愿申報，采用公開招投標方式確定。每個鄉鎮根據服務范圍建一二個放心農資店。實行“六統一”，即：統一規范門牌標識、統一管理制度、統一信息聯網、統一產品質量抽查、統一產品條碼標識、統一培訓經營人員等。各地要根據方案要求，結合自身實際，做好前期工作，爭取納入試點。

4.深入開展 “六五”農業普法積極組織開展農業系統干部職工法律培訓，進一步提高干部職工的法治意識和法律素養。抓好農村普法試點，通過群眾喜聞樂見、生動活潑的形式，廣泛開展農村普法宣傳，不斷增強農民的法律素質和維權能力。大力開展“送法下鄉”活動，在農業系統內部造就一支法律素質較高的普法骨干隊伍，為農村普法打好基礎。

5.切實有效推進農業依法行政主要是努力做到“五規范”：一是規范重大行政決策。完善重大行政決策制度，對農業發展規劃、重大項目資金安排和其他重大行政行為要依法舉行聽證，廣泛聽取社會意見，增強行政決策的科學性和民主性。二是規范文件審查。一律實行“三統一”，即報政府法制部門“統一登記、統一編號、統一公布”，不違法違規發布文件。三是規范政務公開。推進陽光行政，規范辦事行為，廣泛接受社會監督。四是規范行政審批制度。逐步推進農業行政綜合審批，按照規范權力運行的要求，進一步縮短行政審批辦理時間，真正做到合法、高效、廉潔、便民。五是規范農業行政執法自由裁量權。正確合理行使行政處罰自由裁量權，規范權力運行，積極開展依法行政示范窗口建設活動。