甘肅“7·22”地震搶險救援成效明顯——訪甘肅國土資源廳廳長蒲志強

本刊記者 姚鵬飛 溫越嶺

研究搶險救援工作（右三為蒲志強）

8月17日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強經過9個多小時的輾轉行程，來到甘肅岷縣漳縣地震災區，看望受災群眾。李克強指出，岷漳地震發生后，黨中央、國務院高度重視，習近平總書記和其他中央領導同志一直惦念著災區群眾。在甘肅省委、省政府直接指揮下，搶險救災和群眾安置取得明顯成效。

在抗震救災第一線，國土部門發揮著重要作用。地震發生后，國土資源部迅速啟動地質災害Ⅱ級應急響應，在第一時間部署抗震救災工作和派遣工作組急赴災區后，國土資源系統的多個相關部門、單位按照黨中央、國務院的要求，迅速投入到抗震救災工作中。近日，《地球》雜志記者采訪了甘肅省國土資源廳廳長蒲志強，請他介紹了岷縣漳縣6．6級地震的搶險救援情況。

《地球》：請您向我們簡要介紹一下地震災區損失情況和搶先救援工作的進展？

蒲志強：7月22日7時45分，岷縣漳縣交界發生6．6級地震，地震致岷縣蒲麻鎮、梅川鎮、中寨鎮和漳縣石川、四族、東泉、馬泉、草灘、金鐘、大草灘、殪虎橋等多個鄉鎮嚴重受災，隴南、天水、甘南部分縣區受災。重災區出現大面積通訊中斷和停電、部分房屋例塌，并引發滑坡、崩塌等地質災害。

地震發生后，國家和甘肅省多個部門啟動了應急救災的快速響應，在救災部隊疾馳災區的同時，震區干部群眾開始全力自救。地震發生當天，解放軍、武警部隊、公安消防等數千名救援力量進入災區，開展運轉傷員、搜救被埋人員、組織避險轉移等搶險救援工作。同時，及時調集專業力量開展道路、電網、通信、供水等生命線的搶修搶通。截至目前，受傷人員全部得到救治，已有787人出院，71人仍在住院治療，轉診傷員零死亡；共調撥24600頂帳篷、30400床棉被、40000件（箱）方便食品和礦泉水，這些物資已全部發放到受災群眾手中。國家發改委、財政部、民政部下達8億元地震應急救災補助資金，主要用于搶險救災、受災群眾轉移安置和生活救濟、受傷人員救治、衛生防疫、損毀設施修復等。抗震救災工作由應急搶險轉入過渡安置階段后，過渡安置各項工作全面有序展開，災區恢復重建規劃編制工作進展順利。

《地球》：地震發生后的第一時間，國土資源部立即開始部署搶險救援工作。當時，甘肅省國土資源廳怎樣時反應的？做了哪些工作？

地震發生后，我廳在第一時間向地震重災區和影響區發布了地質災害橙色預警信號，并指派地質環境處金玉虎處長帶領省地質災害應急中心技術人員，組成先遣工作組于8時20分從蘭州出發趕赴地震災區，了解災情、先期開展次生地質災害應急調查。隨即召開緊急廳務會議，決定依照《甘肅省地震災害應急預案》規定，履行相關工作職能，并立即啟動突發地質災害應急響 應工作方案；成立了由我任總指揮、陳漢副廳長任副總指揮，省地礦局、省有色地勘局、省測繪局主管副局長和相關單位負責人為成員的全省國土資源系統抗震救災應急指揮部；緊急下發了《關于切實做好“岷縣7．22”地震次生地質災害防治工作的緊急通知》，要求各受災縣區切實做好次生地質災害的防治工作。會后，陳漢副廳長帶領廳第二批應急工作組趕赴災區組織開展應急調查和次生地質災害應急排查。

7月22日13時，省國土資源廳先遣組到達岷縣重災區后，立即赴梅川鎮永光村四社滑坡、維新鄉施旗村滑坡開展了應急調查，并對搶險救援工作提出了建議。7月22日16時，陳漢副廳長帶領的第二批應急排查人員到達重災區岷縣，立即組織召開緊急會議，成立了由陳漢副廳長任總指揮的“次生地質災害應急排查工作前方指揮部”，對地震引發次生地質災害排查工作作了全面安排部署。同時緊急從省地礦局、有色局、省科學院所屬院所及黃金部隊五支隊調集8個國有地勘單位共176名專業技術人員、42臺車，分為53個應急排查組，趕赴受災的13個縣展開應急調查。其中派往岷縣14個小組、70人。至23日上午6時30分，各排查組全部到達指定地域并投入排查工作。

甘肅地震救援現場

7月23日晚9時，甘肅省國土資源廳召開視頻會議，對全省特別是定西地震災區的次生地災排查進行緊急部署。

為了幫助災區人民盡快渡過難關，我廳黨組號召全廳干部職工踴躍為災區人民捐款。7月26日上午，我廳干部職工向地震災區人民捐款12．6350萬元。

《地球》：次生地質災害的確是地震發生后災區需要高度防范的問題。此后，甘肅省國土資源廳為預防次生災害又做了哪些工作？

蒲志強：這次甘肅岷縣漳縣6．6級地震所波及的區域大多是地質災害易發區，特別是重災區，山大溝深，而且被黃土層所覆蓋。這樣地質地貌條件在地震和降雨影響下很容易發生次生地質災害。

目前，定西市、岷縣、漳縣以及天水市、隴南市、甘南州國土資源局等已組織人員全面開展地震引發次生地質災害排查工作，重點對居民密集區學校、醫院、村莊、搶險救災現場等重大地質災害隱患點進行排查，分析地質災害隱患的發展趨勢和潛在危害，做好地質災害預警監測工作，密切關注災區震情和氣象情況，及時向當地政府和抗震救災指揮機構提出地質災害防治建議，發布地質災害氣象預警預報。

截至目前，我廳已安排資金1500萬元，完成了岷縣重災區隱患排查任務，排查出地震引發或加劇的次生地質災害隱患點510處（其中：岷縣276處，漳縣25處，臨洮6處，渭源縣13處，隴西縣5處，臨潭縣26處，迭部縣16處，卓尼縣26處，舟曲縣19處，宕昌32處，禮縣16處、康樂3處、武山縣47處）。排查組對排查出的地質災害隱患點全部登記入冊，向省抗震救災前方指揮部提交了書面報告，并向當地政府提出了監測預警和臨時避險的措施建議。

救援人員給災民分發物資

我廳通過對重災區岷縣進行排查，發現在次生地質災害隱患方面三個問題最為突出：一是威脅村莊的次生地質災害隱患，大多為滑坡或不穩定斜坡；二是災區鄉村道路兩側崩塌或滑坡現象嚴重，如通往重災區梅川鎮永光村四社、禾馱鄉永星村等的道路兩側分布大量次生地質災害隱患點，很多地方都有隨時發生滑坡和崩塌的危險；三是次生地質災害隱患危險性增大，地震發生后，7月24至25日地震災區又遭遇強降雨，部分泥石流溝道由于地震使山體普遍松動，滑坡或崩塌等松散物質儲量增加，如遇強降雨發生泥石流災害的危險性增大。

《地球》:除了對隱患的排查以外，如何根據排查了解到的情況，將對次生災害的防范措施落到實處？

蒲志強：地震搶險救災工作階段，在全力開展次生地質災害隱患排查的同時，我們注重督促加強了防范措施的落實。

一是加強預警預報。7月24日上午，我廳和省氣象局聯合發出了Ⅰ級（紅色）地質災害氣象預警預報信號，并向地震災區市州國土資源局下發《關于做好地震災區強降雨地質災害防范工作的緊急通知》。地震發生以來，省地質災害應急中心共發布地質災害氣象預警預報信息12次，其中Ⅰ級（紅色）3次、Ⅱ級（橙色）4次、Ⅲ級（黃色）5次，為搶險救災 和次生地質災害防范提供了有力保障。

工作人員徒步搬運救援物資

二是落實預防責任。省國土資源系統前方指揮部于7月24日下午3：00時向省、市抗震救災前方指揮部上報了《關于加強地震后次生地質災害監測防范工作的報告》，建議地震災區縣鄉政府和國土資源系統要認真貫徹7月23日晚劉偉平省長的指示精神，全面落實地質災害隱患點的監測責任，根據排查結果向指揮部提出了重點監測防范的16個重大隱患點。同時，鑒于鄉村道路滑坡、崩塌點多、線長，危害極大的問題，向指揮部建議由相關部門加強交通管制，設立警示標識，防止災害造成人員傷亡。向搶險救災部隊和人員發出了預防次生地質災害的預警信息，提醒災區搶險救災人員加強防范意識，保護自身安全。

三是及時轉移避讓。根據排查結果，對受地質災害隱患威脅的2113戶、10492人，要求縣鄉政府堅決采取臨時轉移避讓措施，并對各臨時集中安置點由排查組做了危險性評估工作，確保安置點的安全。7月26日到28日，省國土資源系統前方指揮部派出8個巡查組，對前期排查出的高危險、不穩定隱患點進行巡查，重點檢查了監測預警措施落實情況。

四是加強群測群防。在排查過程中，各排查小組和縣鄉政府、國土資源局、所共同研究落實群測群防人員和責任，重大隱患點安排專人盯守，明確了險情災情通訊、預報預警傳達方式和緊急疏散撤離路線，向群眾發放避災明白卡。

五是加大宣傳教育。目前正處于主汛期，地震后次生地質災害隱患成災的危險性進一步增大，我廳要求災區縣鄉政府和國土資源部門要加大對群眾的宣傳教育力度，采取多種方式宣傳普及防災科學知識，提高防災避險意識，提升自救互救能力，確保自身安全。各排查小組在排查過程中，也向受地質災害威脅的群眾講解了預防次生地質災害和緊急避險的方法。

六是抓好應急處置。根據排查掌握情況，鑒于威脅公路、居民點次生地質災害隱患點較多，對當地居民和搶險救災人員、車輛造成威脅，各排查組向當地政府提出了盡快采取削坡減載、護坡、反壓坡腳、截排水等應急治理措施建議，以緩解險情。