重謀劃 圖大局 譜新章——中共中央對外聯絡部八位地區局負責人談2012年黨的對外工作的新發展與新成就

一局局長沈蓓莉：貫徹中央周邊外交方針深化與南亞東南亞政黨交往

一局(亞洲一局）：負責與南亞、東南亞各國政黨及政治組織的聯絡交往和對該地區各國及政黨和政治組織的研究工作。

2012年，一局準確研究判斷主管地區形勢新變化新特點，以宣傳和貫徹黨的十八大為主線，進一步深化對南亞和東南亞政黨工作。

一、密切高層交往，推動中國與周邊國家關系深入發展。2012年，一局積極貫徹落實中央周邊外交工作部署，與周邊各國政黨高層交往頻繁，李長春、賀國強、周永康等中央領導同志率中共代表團分別訪問了巴基斯坦、孟加拉國、馬爾代夫、阿富汗、斯里蘭卡、印度尼西亞、馬來西亞、新加坡、緬甸等國家；同時，孟加拉國民族主義黨主席卡·齊亞，斯里蘭卡統一國民黨領袖拉尼爾，泰國前總理川·立派、前總理頌猜，緬甸鞏發黨總書記吳泰烏等南亞和東南亞政要分別率黨的代表團應中國共產黨邀請訪華。高層交往對推進周邊工作發展具有重要指導和方向引領作用，深化了中國共產黨與周邊國家政黨的相互理解和政治互信，有力推動了中國與周邊國家的傳統友誼和務實合作，在經貿投資、廉政建設、社會管理和人文交流等領域取得豐碩成果。

二、豐富交往形式和內容，分享治黨理政經驗。為滿足各國政黨深入了解中國和中國共產黨的需要，一局邀請了南亞和東南亞政黨、政治組織和媒體機構的300多名領導人、干部和專家學者來華進行專題考察和研討，幫助他們了解中國共產黨黨建、新農村建設、扶貧開發、民族地區發展等方面工作的理念和實踐，共同分享各自發展和建設的做法及經驗。為推動中國各地方對外交流與合作，一局還請一些地方領導同志率中共代表團訪問印度、斯里蘭卡和菲律賓等國家，并安排南亞和東南亞國家代表團及友好人士到有關城市訪問考察，積極為地方經濟社會發展創造更好的外部條件。為促進亞洲政黨友好關系發展，一局積極參加亞洲政黨國際會議有關活動，主動引導亞洲政黨交流與合作的發展方向，鞏固了亞洲政黨共同維護地區和平與發展的勢頭。

三、積極宣傳黨的十八大精神，深化各國政黨對中國共產黨的了解和認知。十八大召開前后，南亞和東南亞16個國家、62個政黨和1個地區政黨組織的許多政要發來175份熱情洋溢的賀電(函)，其中包括巴基斯坦總統扎爾達里、斯里蘭卡總統拉賈帕克薩、緬甸總統吳登盛、文萊蘇丹哈桑納爾、不丹國王旺楚克、孟加拉國總理哈西娜、新加坡總理李顯龍、馬來西亞總理納吉布、泰國總理英拉以及印度國大黨主席索尼婭·甘地等，體現了南亞和東南亞政黨政要對十八大的高度關注，也反映了近年來中聯部對南亞和東南亞政黨工作的積極進展。一局進一步抓住地區各國希望更多了解中國發展方向的契機，推動中央領導同志和有關部門、地方負責人率團出訪，多層次、多渠道、多角度宣傳介紹十八大精神，受到往訪國社會各界歡迎和好評。

二局副局長袁智兵：開拓對東北亞和印支地區國家政黨交往新局面

二局（亞洲二局）：負責與東北亞和印支地區各國政黨及政治組織的聯絡交往和對該地區各國及政黨和政治組織的研究工作。

2012年是中國共產黨十八大召開的重要一年，也是國內外形勢繼續復雜互動的一年。根據中央統一部署，二局積極推進同周邊國家政黨的友好交流合作，為爭取和平穩定的周邊環境做出新貢獻。

一、在對外交往中積極服務和宣傳黨的十八大。中共十八大召開舉世矚目，周邊國家高度關注。在同周邊政黨的交往交流中，二局積極回應他們對十八大的關注和問詢，介紹過去五年和黨的十六大以來中國共產黨執政興國取得的成就和經驗。大會期間，二局高效率、高質量完成了周邊國家政黨致十八大和中央領導同志賀電(函)的收處工作。大會閉幕后，及時向周邊政黨全面介紹十八大情況，傳達中國將繼續堅持以鄰為伴、與鄰為善的周邊外交方針，進一步發展同周邊國家友好合作關系的良好意愿。中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長兼秘書長李建國專程訪問朝鮮、老撾、越南，向三個周邊社會主義國家執政黨通報十八大有關情況，有力促進了中國與三黨三國的友好感情和國家關系發展。

二、通過黨際高層交往和機制化交流，增進政治互信，鞏固和發展傳統友誼。黨際高層交往對推動國家關系發展具有重要引領和促進作用。2012年，賀國強同志訪問老撾、柬埔寨，劉云山同志赴越南出席第八次中越兩黨理論研討會，朝鮮勞動黨、老撾人革黨、越南共產黨以及日本、蒙古、柬埔寨等政黨領導人分別應中國共產黨邀請訪華，雙方領導人廣泛接觸，就各領域務實合作和重大國際地區問題深入交換意見，推動了國家關系發展。機制化交流是加強戰略溝通、增進戰略互信的重要平臺。2012年，中國共產黨同朝鮮勞動黨舉行戰略溝通機制第二次會議，同日本民主黨舉行兩黨交流機制第四次會議，就國際地區形勢和雙邊關系中有關問題深入坦誠交換看法，對國家關系穩定健康發展發揮了積極作用。

三、通過黨際交往渠道，深化互利合作，促進共同發展。通過政黨交流平臺促進雙邊務實合作，服務國家經濟發展，強化中國同周邊國家共同利益紐帶，是黨的對外工作的重要內容。在全球經濟下行壓力增大、復蘇乏力背景下，二局更加注重通過與周邊國家政黨高層交往，結合各自國家發展規劃，謀求互利合作、互惠共贏。加大宣介加快轉變經濟發展方式等基本思路，推進中國與周邊國家在經貿、節能環保等領域的交流和務實合作，積極推動中老、中朝、中蒙雙邊重大經濟合作項目取得進展。

四、加強治黨治國經驗交流，探索符合各自國情的發展道路。中國同越南、老撾、蒙古、柬埔寨、朝鮮、日本、韓國等政黨交往時，注重就發展理念、發展模式、黨的建設等重大問題交流互鑒、相互啟發，同周邊國家一起探索符合本國國情的發展思路、理念和道路。針對中越兩國社會主義建設面臨的突出問題，中越兩黨舉辦主題為“中國經濟發展方式的轉變和越南經濟增長模式的革新”的第八次兩黨理論研討會，雙方圍繞主題進行深入研討，對進一步促進兩國經濟轉型升級、推進社會主義建設具有重要意義。

三局局長杜燕凌：開啟與西亞北非政黨工作新局面

三局（西亞北非局）：負責與西亞和北非地區各國政黨及政治組織的聯絡交往和對該地區各國及政黨和政治組織的研究工作。

2012年，西亞北非地區持續動蕩，熱點問題突出，一些國家進入艱難的轉型期，這給地區政黨交往工作既帶來了挑戰，也提供了機遇。同時，在新的形勢下，地區國家和政黨更加重視中國的作用和影響，愿意增進對中國和平發展道路及中國共產黨治國理政經驗的了解，愿與中共加強交流與合作。我黨十八大召開和新領導人當選之際，地區國家政黨、政要和政治組織共發來賀電(函)100多份。我們結合國內工作需要，銳意創新，積極進取，在開啟與西亞北非地區政黨交往新局面、為國內工作服務方面取得了新的成績。

一、通過促進與地區國家及政黨高層交往，推動雙方友好合作向縱深發展。2012年，我們認真完成了李源潮同志訪問南蘇丹、蘇丹和王剛同志訪問約旦的工作。這兩次訪問是我黨領導人在新形勢下對西亞北非地區的重要外交行動，有效推動了中國與相關地區國家在政治、經濟、人文等各領域的交流與合作，進一步密切了中國與地區國家的友好合作關系。

二、加強與地區國家及政黨的交流，維護雙邊關系的長遠發展。一年來，我們配合總體外交需要，積極做好有關國家政黨、政要工作。王家瑞部長率團與蘇丹全國大會黨舉行了首屆中蘇執政黨高層對話，將中國與蘇丹的政黨關系提升到新的水平，并對推動中蘇兩國關系的發展起到了重要作用。此外，我們邀請了土耳其正義與發展黨副主席阿克蘇、蘇丹全國大會黨對外關系部長甘杜爾訪華，增進了其對我國和我們黨的了解，深化了政治互信。

三、增強政黨外交服務國內發展大局意識，借助黨際交往平臺推動務實合作取得新進展。應南蘇丹和蘇丹兩國執政黨的邀請，李進軍副部長率團往訪，通過黨際交往有力地促進了與兩國的經貿合作。為呼應西亞北非國家在地區動蕩背景下，欲加強與我國開展務實合作的強烈愿望，為雙方經貿洽談和務實合作搭建平臺，推動雙方開展實實在在的合作，我們與天津市政府一起成功舉辦了第三屆“中國—西亞北非中小企業合作論壇”。來自西亞北非地區23個國家的政黨、政府部門和商會負責人以及企業家，共160余人參加了論壇。論壇得到社會各界的廣泛關注和境內外主要媒體的充分報道，實現了拓展黨的對外工作與推動地方對外合作的“雙贏”。

四、加強對發展理念的交流互鑒，努力開拓對海灣阿拉伯國家工作。鑒于當前我國與海灣阿拉伯國家均十分關注可持續發展問題，中共中央對外聯絡部與海灣阿拉伯國家合作委員會秘書處在阿聯酋合作舉辦了主題為“鞏固傳統友誼、深化全面合作、推動可持續發展”的中國—海灣阿拉伯國家可持續發展論壇。來自中國和海灣阿拉伯國家的政府官員、專家學者和企業家等300余名代表與會。與會者就可持續發展議題進行了深入交流，達成了廣泛共識，取得了積極成果，得到與會嘉賓和代表的高度評價。

四局副局長鐘偉云：黨際交往助力中非新型戰略伙伴關系

四局（非洲局）：負責與非洲撒哈拉以南地區各國政黨及政治組織的聯絡交往和對該地區各國及政黨和政治組織的研究工作。

2012年是中非關系承先啟后的重要一年。中國共產黨與撒哈拉以南非洲各國政黨的交流與合作進一步深化，對中非構建新型戰略關系發揮日益重要的作用。

一、高層交往深化中非政治互信。

李源潮、劉淇、王剛等中央領導同志以及中聯部部長王家瑞在2012年先后率黨的代表團訪問非洲，佛得角非洲獨立黨主席（政府總理）、坦桑尼亞革命黨副主席、南非共產黨總書記以及納米比亞、莫桑比克、贊比亞、加蓬、剛果（金）、吉布提等國執政黨總書記也先后率黨的代表團訪華。通過中非政黨高層領導人面對面的交流，就雙邊關系和重大問題交換意見，進一步拉近了中非政黨距離，增進了中非政治互信。

二、治國理政經驗交流走向深入。

中國發展道路和我黨治國理政經驗日益引起非洲政黨的重視。許多政黨派干部考察團來華考察、交流。此類考察既有利于非洲政黨更好地探索治國理政和黨建道路，也有利于擴大我黨的國際影響。同時，我黨也注意研究非洲一些老執政黨在黨建等方面的好做法好經驗，為加強自身建設提供借鑒。

三、搭建青年領導人交流互動新平臺。繼2011年在溫得和克舉辦首屆中非青年領導人論壇后，我黨與納米比亞人組黨再次攜手合作，于2012年6月在北京舉辦第二屆中非青年領導人論壇。來自非洲38國和中國的300多名青年領導人代表聚集一堂，回顧中非友好的過去，暢談青年合作未來。全國政協主席賈慶林和納米比亞開國總統努喬馬出席論壇，賈慶林在主旨講話中寄語中非青年：要努力做中非友誼的有力推動者，做中非合作的積極促進者，做世界和平與正義的堅定維護者。經過兩屆的探索，論壇已實現機制化，今后將每三年在中非間輪流舉辦一次。

四、踴躍來賀電彰顯非洲政黨對我黨期待。我黨十八大勝利召開以及習近平同志當選總書記之際，非洲各國政黨紛紛發來賀電賀函，表示熱烈祝賀。據不完全統計，撒哈拉以南非洲共有42個國家和地區的58個政黨發來108份賀電函。賀電函高度評價我黨的執政成就，表示希望與我黨建立更為密切的黨際關系，共同推動中非關系向更深層次發展。

五局副局長王玉林：深化交流合作，推動中拉黨際交往取得新進展

五局（拉美局）：負責與拉丁美洲和加勒比地區各國政黨及政治組織的聯絡交往和對該地區各國及政黨和政治組織的研究工作。

20l2年，中拉高層互訪頻繁，經貿合作成果豐碩，人文交流豐富多彩。與此同時，中拉黨際交流合作形式多樣，內涵豐富，促進了中拉關系發展。

一、加強高層交往，增進中拉政治互信。4月，應哥倫比亞政府和執政黨邀請，李長春同志訪哥，會見了桑托斯總統，并集體會見執政聯盟五黨主要領導人。6月，應哥斯達黎加、圭亞那、蘇里南和巴巴多斯四國政府及執政黨邀請，張高麗同志訪問上述四國。通過高層交往，雙方領導人就國家和黨際關系發展、共同關心的國際和地區問題深入坦誠地交換意見，增進了相互理解和政治互信，促進了國家關系發展。

二、鞏固傳統友誼，深化與古共的交往。2012年，古共召開首屆全國代表會議，經濟社會模式更新進程加快。2月，古共中央第一書記勞爾·卡斯特羅特使、古共中央政治局委員、部長會議副主席馬里諾·穆里略來華通報古共首屆全國代表會議情況。我黨十八大后，中共中央政治局委員李源潮專程訪古，向古共通報我黨十八大情況。中古兩黨認真落實相互通報機制，鞏固了傳統友誼。4月，古共中央書記處書記高特訪華，考察我新時期黨建工作的主要做法和經驗。5月，胡春華同志率團訪古，中古兩黨間治國理政經驗交流更加深入。

三、突出工作重點，加強與拉美重要國家執政黨的交流合作。5月，應巴西勞工黨和秘魯民族主義黨邀請，胡春華同志率中共代表團分別訪問了巴西和秘魯。8月，中央文獻研究室主任冷溶作為中共代表出席在巴西巴伊亞州州府薩爾瓦多市舉行的中國共產黨和巴西勞工黨第五屆理論研討會，并應智利獨立民主聯盟邀請率中共代表團訪智。在2012年年內，拉美政黨多邊研修班以及巴西執政聯盟、巴西民主工黨、阿根廷正義黨、哥倫比亞執政聯盟、智利社會黨和爭取民主黨、秘魯民族主義黨、烏拉圭廣泛陣線等多個拉美政黨干部考察團訪華。通過上述黨際交往，進一步加深了拉美政黨對我經濟社會發展、我黨執政理念及黨建經驗的了解和認識。拉美28個國家的79個政黨和3個地區政黨組織來電(函)祝賀我黨十八大勝利召開和習近平同志當選中共中央總書記。

四、服務國內建設，積極推動中拉務實合作。李長春同志訪哥期間，中哥在文化、教育等領域簽署了多個交流與合作協議。張高麗同志在訪問哥斯達黎加期間，雙方簽署了《中哥合資煉油廠項目合作備忘錄》，并推動天津市與蓬塔雷納斯市簽署加強友好交流合作備忘錄。胡春華同志往訪期間，結合內蒙古自治區經濟社會發展和實施“十二五”規劃情況，積極為內蒙古自治區與往訪國在農業、礦業、能源等領域合作牽線搭橋。

六局局長田永祥：以改革創新精神推動對歐亞地區政黨工作

六局（東歐中亞局）：負責與東歐、波羅的海、獨聯體地區政黨及政治組織的聯絡交往和對該地區各國及政黨和政治組織的研究工作。

2012年，對歐亞地區國家政黨外交突出體現為“四個服務”。

一、有效服務于國家總體外交。隨著中俄全面戰略協作伙伴關系深入發展，為增進兩國執政黨高層戰略溝通、加強治黨治國經驗交流，我們在京舉辦了中俄執政黨對話機制第三次會議。習近平總書記會見以最高委員會主席格雷茲洛夫率領的俄羅斯統一俄羅斯黨代表團，明確表示新一屆中共中央堅持對俄友好的方針不會改變，堅持優先發展中俄關系的戰略定位不會改變。上半年賀國強同志訪問俄羅斯，鞏固了近年來中俄政黨交往成果，對推動中俄黨際、國家關系發展起到了重要作用。陳鳳翔副部長作為中共代表出席統俄黨十三大，帶去我黨的問候和祝賀。

二、有效服務于國內經濟建設。為進一步將黨際交往優勢轉化為國家間的務實合作，我們充分發揮橋梁紐帶作用，通過與哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦等中亞國家政黨的機制化交往，促進國內企業開拓中亞市場、擴大對外經貿合作。中聯部與白俄羅斯總統辦公廳建立的關系也成為推動中白衛星合作、中白工業園建設等國家級重大項目合作的重要渠道。

三、有效服務于黨的對外信息傳播。

為進一步深化國際社會對我黨的認知，在十八大閉幕后，我們邀請俄羅斯、白俄羅斯、中東歐五國（波蘭、匈牙利、羅馬尼亞、保加利亞、塞爾維亞）主流媒體考察團訪華，還促成中央電視臺、國際廣播電臺與外國媒體考察團交流合作，協助一些媒體回國后在本國進行宣傳報道，實現了對外傳播內容、形式和效果的創新。

四、有效服務于黨和國家的重大決策。為緊密配合溫家寶總理關于全面提升與中東歐國家合作水平的倡議，我們將扎實推進與中東歐國家朝野政黨交往、維護務實友好合作大局作為黨的對外工作的核心內容。王樂泉同志和劉淇同志先后對中東歐地區進行友好訪問，夯實了國家關系基礎，深化了黨際合作。許多中東歐國家新生代政治家和政黨青年干部應我黨邀請訪華，增進了對我了解、信任和情誼，為兩黨兩國關系的長遠發展奠定了堅實基礎。

七局局長馬輝：2012年美大北歐地區政黨工作新發展、新成就

七局（美大局）：負責與北美、大洋洲、北歐地區及英國、愛爾蘭、馬耳他等國家的政黨、政治組織及社會黨國際等政黨國際組織的聯絡交往和對該地區各國及政黨和政治組織的研究工作。

2012年，七局深入貫徹黨的對外工作方針，以迎接服務十八大、宣傳貫徹十八大精神為主線，努力開拓對美大北歐地區政黨工作，取得積極進展。

一、加強謀劃設計，認真做好中央領導出訪工作，發揮高層訪問的引領作用，推動中國對外關系發展。2012年4月，李長春同志訪問英國和加拿大，同兩國各界就推動中英全面戰略伙伴關系、中加戰略伙伴關系向前發展進行深入交流。中英、中加雙方簽署多項經貿、教育、文化合作協議。5月，王剛同志訪問愛爾蘭，深化兩國議會、黨際等領域交流合作，做實中愛戰略互惠伙伴關系。

二、突出重點，繼續推動對美政黨工作深入開展，為中美關系發展累積正能量。中美2010年啟動政黨高層對話，已成功舉辦四屆，成為雙方增進相互了解和戰略信任的又一重要渠道。中聯部部長王家瑞12月率中共代表團訪美并同美民主、共和兩黨舉行第五次對話。此次訪問適逢中國共產黨十八大勝利閉幕、中央領導集體實現新老交替，以及美國總統奧巴馬成功連任、即將開啟第二任期的重要時間節點。代表團廣泛接觸美社會各界，就進一步深化中美合作伙伴關系，建設新型大國關系等深入交換意見，推動兩國地方務實合作。此外，七局接待了美前參謀長聯席會議主席邁爾斯率領的美2012年大選共和黨參選人外事顧問代表團訪華，增進了美共和黨人士對華的客觀了解。

三、鞏固大周邊，保持同澳大利亞、新西蘭政黨的友好交流，開拓對太平洋島國政黨、政治家的工作，實現互利共贏、共同發展。安排中央編辦、福建省委領導訪問澳、新，互學互鑒，推動務實合作。著眼國家關系長遠發展，超越意識形態，同澳、新朝野政黨保持密切聯系，接待澳反對黨自由黨——國家黨聯盟及新執政黨國家黨領導人訪華，增進相互了解和信任，推動中澳、中新關系沿著互利共贏的方向向前發展。接待太平洋島國政治家聯合考察團、湯加議長一行訪華，增進其對真實的中國和中國共產黨的了解，夯實中國同太平洋島國友好關系發展的政治基礎。

八局局長王華：科學謀劃，開拓創新，努力構建對歐政黨工作立體式新格局

八局（西歐局）:負責與西歐地區各國政黨及政治組織的聯絡交往和對該地區各國及政黨和政治組織的研究工作。

2012年，國內國際兩個大局互動更趨明顯。歐債問題呈現長期化和復雜化趨勢，中歐關系面臨歷史性新變化。八局緊緊圍繞迎接、服務和宣傳黨的十八大，緊密結合國內建設需要和西歐地區及政黨形勢新特點，科學謀劃，開拓創新，在通過多雙邊及地方等多層次交往，努力構建對歐政黨工作立體式新格局方面取得新的成績。

一、不斷夯實多邊平臺，大力推進中歐政黨高層論壇機制化發展。八局與有關部門通力合作，與歐方共同舉辦了第三屆中歐政黨高層論壇。中方圍繞“中歐合作共迎挑戰”的主題與歐洲議會五大黨團、六大地區性政黨、國家政黨以及歐洲知名智庫進行了廣泛深入的交流。論壇對提升我在政黨多邊交往中議題設置和重大問題的話語權發揮了重要作用，并朝著機制化的方向進一步發展。

二、不斷拓展人脈，通過黨際渠道推動我與歐盟大國關系及中歐關系長期穩定健康發展。八局通過接待法國人運盟總書記科貝和社會黨總統候選人特使、法國前總理法比尤斯，不斷提升我與法主要政黨的政治互信和合作水平，對中法關系平穩過渡和中歐關系長遠發展發揮了重要作用；八局還以政黨對話、專題對話、基層考察等不同形式，與基民盟、社民黨等德國主要政黨青年政治家增進交流，為中德政黨交往的可持續發展奠定了堅實基礎。

三、不斷創新思路，通過黨際渠道大力推進中歐地方各領域務實合作。八局首次吸納具有中共黨員身份的民營企業家與地方青年黨政領導干部共同組成中共青年交流團訪問歐洲，不僅為我地方領導干部開拓視野、更好地規劃和建設各自城市提供了有益借鑒，還促成我企業家與歐方簽署總額約1.5億歐元的經貿合同；在舉辦中德政黨對話、“可持續發展”對話期間，八局專門組織中德雙方政治家、企業家進行對口洽談；八局還與德國社民黨共同促成了中德高原醫學中心項目，為西藏大學的相關高端研究開辟了有效渠道。