公平，才能產(chǎn)生新的制度紅利

《支點(diǎn)》記者 李曉菲

公平，才能產(chǎn)生新的制度紅利

《支點(diǎn)》記者 李曉菲

只有平等的制度安排，才能產(chǎn)生新的制度紅利，為市場經(jīng)濟(jì)開辟新的道路，帶來新的、更大的奇跡。

國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，自2009年起，我國基尼系數(shù)逐步回落，從2009年的0.490、2010年的0.481、2011年的0.477，逐年回落到2012年的0.474。

即使基尼系數(shù)逐年回落，但我國過去十年間基尼系數(shù)的最低值0.474，依然遠(yuǎn)超0.4的國際警戒水平以及0.44的全球平均水平。收入的懸殊成為我國社會(huì)當(dāng)前的突出矛盾，收入分配改革方案愈來愈濃的呼聲足以說明這一問題的急迫性。

“為什么我們離共同富裕越來越遠(yuǎn)？中國到了‘不患寡而患不均’的時(shí)代？什么在稀釋著我們的幸福？一連串問號(hào)的背后，都隱藏著同一個(gè)關(guān)鍵詞：公平。”《公平中國》作者、經(jīng)濟(jì)學(xué)家王福重說，未來十年，中國面臨的最大挑戰(zhàn)，不是經(jīng)濟(jì)增長，不是環(huán)境惡化，不是通貨膨脹，而是公平！

在書中，王福重論述了當(dāng)前最重要的14個(gè)問題：農(nóng)村、義務(wù)教育、高考、大學(xué)、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、食品安全、慈善、稅、公共預(yù)算、央企、外匯儲(chǔ)備、計(jì)劃生育。這些所有問題都指向一個(gè)準(zhǔn)繩：公平。

“30多年來，我們?cè)跊]有給所有人平等權(quán)利的條件下，已經(jīng)走了很久，其能取得這樣的成績已經(jīng)是奇跡，已經(jīng)接近極限。在人口紅利、改革的制度紅利都趨于消失的時(shí)候，我們不能指望，在這種不正常條件下還能創(chuàng)造奇跡。只有平等的制度安排，才能產(chǎn)生新的制度紅利，為市場經(jīng)濟(jì)開辟新的道路，帶來新的、更大的奇跡。”王福重說。

《支點(diǎn)》：在您的新書《公平中國》里，涉及到14個(gè)話題，包括收入分配、住房、醫(yī)療、教育、稅收等等，在這么多話題中為何選擇“公平”作為書名，為什么把這些問題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)歸結(jié)于公平？

王福重：在這些問題的背后，都存在人們機(jī)會(huì)不均等、不公平的缺陷。分析這些問題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，都是改革，即革除不公平的制度。

《支點(diǎn)》：提到“公平”一詞，我們往往聯(lián)想到“效率”二字，在中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展情形下，您如何看到公平與效率？

王福重：市場經(jīng)濟(jì)本身是人類到現(xiàn)在為止發(fā)現(xiàn)的最好的經(jīng)濟(jì)模式。市場本身，當(dāng)它正常運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，是能達(dá)到效率狀態(tài)的。但市場正常運(yùn)行的基礎(chǔ)，是基于一系列平等的制度安排。中國過去30多年的改革，強(qiáng)調(diào)的是效率優(yōu)先，這當(dāng)然是對(duì)的。

但是，到今天，如果不建立起平等的制度，市場將會(huì)被繼續(xù)扭曲，會(huì)妨礙效率。最近幾年，這種弊端已經(jīng)顯現(xiàn)，并打擊了人們的積極性。所以，中國到了以公平促進(jìn)增長和效率的階段，沒有公平，就沒有效率和發(fā)展。

《支點(diǎn)》：您曾經(jīng)說，我們的收入分配改革要的不是普遍的提高工資、增加收入，不是“國民收入倍增計(jì)劃”，而是“國民收入的倍公平計(jì)劃”，要達(dá)到這個(gè)“倍公平”，您認(rèn)為該怎樣做？

王福重：表面上把每個(gè)人的工資立即翻一番，有何意義嗎？“倍增計(jì)劃”實(shí)際上不是什么新東西，我們過去幾十年搞的五年計(jì)劃、十年規(guī)劃實(shí)際上都是國民收入倍增計(jì)劃。計(jì)劃是不能增加人們實(shí)際收入的，收入應(yīng)該由市場決定，把市場搞好就行了。

“倍公平”的意思是，我們?cè)诨镜闹贫劝才派希嬖谥T多明顯的不公平。如對(duì)非公有企業(yè)的準(zhǔn)入限制、國企和央企的強(qiáng)勢壟斷、金融資源的壟斷、戶籍制度，這些都是應(yīng)該做出改變的。雖然最近30年，也有若干技術(shù)性改進(jìn)，但有些問題還需要迫切的改革，最典型的是高考的分省錄取制度。

王福重：學(xué)者、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國世界經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事。CCTV、上海第一財(cái)經(jīng)、廣東衛(wèi)視、鳳凰衛(wèi)視等電視臺(tái)財(cái)經(jīng)節(jié)目的特約評(píng)論嘉賓，《上海證券報(bào)》等媒體專欄作家。

《支點(diǎn)》：您提到過，我們“不存在消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的問題，只存在放開投資的問題，中國經(jīng)濟(jì)真正的問題，是結(jié)構(gòu)問題。”您認(rèn)為中國如何調(diào)結(jié)構(gòu)才能消除分化，如何調(diào)整投資才能達(dá)到公平？

王福重：人們追求的是自己利益的最大化，在消費(fèi)上，追求的是效用的極大化，只要有錢，誰不愿意花呢？中國的經(jīng)濟(jì)問題，不是拉動(dòng)消費(fèi)，而是投資問題，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響是相對(duì)穩(wěn)定的，經(jīng)濟(jì)的好壞，主要是由投資決定。

在投資上，對(duì)非公企業(yè)的投資限制應(yīng)該采取寬松的制度，只要放開民間投資，不需要再制定什么36條或者72條細(xì)則，問題自然就解決了。

《支點(diǎn)》：國有經(jīng)濟(jì)特別是央企，承擔(dān)著調(diào)節(jié)和控制國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重任。前段，財(cái)政部門正在會(huì)同國資委等部門研究制定提高中央企業(yè)國有資本收益提取比例，對(duì)于治理央企這個(gè)問題您怎么看？我們要達(dá)到怎樣的目標(biāo)？

王福重：央企的首要任務(wù)不是賺錢，而是維護(hù)公共利益。國企如果賺了錢，就該全部上繳財(cái)政，用于公共福利，如果虧了，財(cái)政也可以補(bǔ)貼。前提是央企不能搞壟斷，不能自己賺錢自己花，央企沒有權(quán)利支配其利潤。過去強(qiáng)調(diào)它是相對(duì)獨(dú)立的所有者，這個(gè)說法是不對(duì)的，它不該有獨(dú)立性。在本質(zhì)上，央企不是企業(yè)。我們的目標(biāo)就是把央企限制在最最必要的領(lǐng)域，不與民爭利。

《支點(diǎn)》：習(xí)近平總書記說，要追求真實(shí)的沒有水分的增長。您認(rèn)為當(dāng)前該如何擠掉經(jīng)濟(jì)增長的“水分”？

王福重：我個(gè)人理解的水分，是沒有促進(jìn)社會(huì)福利提高的增長，比如過剩的產(chǎn)能，增加了GDP，但沒有增加社會(huì)福利，而且扭曲了資源配置。擠掉水分，關(guān)鍵是減少過多宏觀調(diào)控，減少政府和國企投資，把增長的任務(wù)交給市場去完成。

《支點(diǎn)》：您最近看哪些方面的書？能否為讀者推薦幾本？

王福重：胡亂看得比較多，推薦三本大家可能感興趣的吧。

1、《思考：快與慢》，是諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主，丹尼爾·卡尼曼的大部頭力作，告訴人們?nèi)绾握_思考問題，尤其是避免直覺錯(cuò)誤。

2、《文明》，哈佛大學(xué)歷史學(xué)家尼爾·弗格森的新作。解釋了西方文明何以在過去的幾百年占優(yōu)，這種趨勢會(huì)不會(huì)在21世紀(jì)有所改變，東方文明是不是有機(jī)會(huì)？

3、《資本主義精神和社會(huì)主義改革》，作者是我的朋友郎咸平教授，這本書可以讓你認(rèn)識(shí)一個(gè)和你頭腦里不一樣的馬克思。