西部地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在的問題及對策

馬海龍

（長江大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，湖北 荊州 434000）

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)實生產(chǎn)力的橋梁和紐帶,是加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)、促進農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的最有效措施,為此,就農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開展進行探討,以促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

1 西部地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的緊迫性

（1）市場化機制的必然要求。改革的深化，加快了我國農(nóng)業(yè)邁向市場的節(jié)奏。越來越多的農(nóng)副產(chǎn)品受市場供求的影響和支配；一般性農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)相對過剩，而科技含量高、產(chǎn)品附加值高的農(nóng)產(chǎn)品則供應(yīng)緊缺。

（2）推廣體系的滯后性。進入新世紀以來，農(nóng)業(yè)推廣體系暴露出了一些亟待問題：農(nóng)業(yè)推廣人員的專業(yè)水平有待提高；農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化能力有待增強；農(nóng)業(yè)推廣的社會化服務(wù)范圍有待擴大。再次，農(nóng)業(yè)科技的飛速發(fā)展。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，人們對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全、營養(yǎng)價值重視程度逐漸提高，農(nóng)業(yè)科技的研究和創(chuàng)新能力不斷提升，然而，我國的西部農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化能力卻有待進一步提高。

（3）農(nóng)民對科技的迫切需求。隨著市場機制的深化，農(nóng)民需要面向市場；市場中高附加值農(nóng)產(chǎn)品的熱銷，使廣大農(nóng)民清晰地認識到了農(nóng)業(yè)科技的重要性，要依靠科學(xué)技術(shù)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2 西部地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的現(xiàn)狀

（1）現(xiàn)行科技體制不順。主要表現(xiàn)為科研、技術(shù)服務(wù)與生產(chǎn)三部門之間相互獨立，缺乏有機地、緊密地聯(lián)系。科研院所的許多科研成果不能有效進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，技術(shù)服務(wù)部門掌握和儲備的實用技術(shù)少，且尚未形成有效的科技推廣體系，缺乏科技推廣經(jīng)費，技術(shù)推廣盲目，所推廣的多數(shù)是些簡單的常規(guī)性技術(shù)；生產(chǎn)者得不到急需得到的技術(shù)，同時受自身文化水平的限制，整個生產(chǎn)過程中采用的技術(shù)有限，從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和產(chǎn)品競爭力均受到很大影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益得不到提高，群眾增收幅度不大。

（2）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員專業(yè)能力較低,缺乏積極性,意識認識不足。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員專業(yè)能力較低,缺乏積極性,意識認識不足,這些都影響和阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效率。我國目前還缺少必要的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員,在人才的儲備和分配上還有著嚴重的缺陷,被分配到西部地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍中的人員,專業(yè)素質(zhì)和能力都較低,對一些推廣中的專業(yè)問題難以解決,造成了推廣隊伍的積極性不高。在推廣過程中由于意識上沒有充分的認識到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的必要性和重要性,出現(xiàn)了推廣速度慢,取得效果不理想,服務(wù)意識不到位,服務(wù)質(zhì)量差等諸多問題,降低了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作效率,嚴重的阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的發(fā)展。

（3）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式簡單。一是科技推廣機構(gòu)沒有就重點區(qū)域、資源分布、市場需求等狀況進行有計劃、有步驟地安排開展科技推廣，沒有深入實際真正了解市場和群眾的需求，而是只從本部門本地方單方面的主觀意愿出發(fā)開展技術(shù)推廣工作，生產(chǎn)與技術(shù)推廣的銜接不夠密切；二是技術(shù)推廣后的后續(xù)評估工作嚴重滯后，往往只注重短期效益，而至于2～3年或更長時間內(nèi)一項技術(shù)的實施效果如何、是否值得繼續(xù)推廣方面的調(diào)研、評估工作做得極少，因而不能較準確地掌握哪些技術(shù)符合實際而應(yīng)大力推廣，哪些技術(shù)不具推廣價值或失去先進性而應(yīng)予以淘汰。

（4）農(nóng)民的文化程度較低,對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣接受程度較低。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主要范圍在西部農(nóng)村地區(qū),農(nóng)民居住的地方分散不集中,信息落后,消息閉塞,為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作帶來了一定的困難。又因為農(nóng)民的文化程度較低,對新型的農(nóng)作物和現(xiàn)代化的種植手段缺乏足夠的認識,對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的問題和現(xiàn)代化的技術(shù)手段難以理解,使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣取得的效果不是很理想,對推廣工作造成非常大的阻力。

（5）資金不足,對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣缺乏必要的支持。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項長期的工作,給予一定的物質(zhì)支持和資金支持是非常有必要的,只有足夠的物質(zhì)和資金上的保障,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣才能持續(xù)的進行下去,最終取得理想的成績,實現(xiàn)預(yù)期的目標。而在西部農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中,由于個別領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣缺乏清晰的認識,不能給予積極的配合和必要的物質(zhì)與資金上的支持,挫傷了推廣工作者的積極性;而在政策上的一系列措施,又影響了農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的熱情。綜合這兩方面的原因,其為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作造成了相當大的阻力,為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作造成了不便。

3 農(nóng)技推廣工作建議與對策

針對當前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難的實際,必須進一步解放思想,更新觀念,采取切實有效的措施,真正把農(nóng)技推廣工作抓出成效,為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作出貢獻。

（1）提高對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的認識。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨中央從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略部署,是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的具體要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”,這20個字描繪了一幅新農(nóng)村的美好藍圖。建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)實生產(chǎn)力的主導(dǎo)力量。

（2）進一步加大宣傳力度,提高農(nóng)民科學(xué)種田意義。一要把農(nóng)技推廣工作與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營很好地結(jié)合起來,與逐步建立高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)體系結(jié)合起來,促使人們自覺地加大農(nóng)技工作推廣力度,實實在在地為農(nóng)民增收致富服務(wù);二要加強輿論宣傳導(dǎo)向,采取寓教于樂、形式多樣的宣傳手段,激發(fā)農(nóng)民學(xué)科技、用科技的興趣和熱情。

（3）加強農(nóng)民帶頭人培養(yǎng),積極發(fā)展專業(yè)技術(shù)協(xié)會。許多農(nóng)村有較好的經(jīng)濟基礎(chǔ),但上不了項目或上了項目形不成規(guī)模,其原因是缺乏農(nóng)民帶頭人,缺乏示范帶動作用。這就需要培養(yǎng)農(nóng)民帶頭人,發(fā)展專業(yè)技術(shù)協(xié)會。要改變過去那種重模式、應(yīng)景式、走過場式的培訓(xùn)方式,將培訓(xùn)的重點放在農(nóng)民帶頭人的培訓(xùn)上,將技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移到素質(zhì)培養(yǎng)上。

（4）加強科技普及,提高農(nóng)民素質(zhì)與技能。根據(jù)目前西部農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀,加強農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn),應(yīng)突出層次性和實用性。基層農(nóng)技培訓(xùn)可以通過3級網(wǎng)絡(luò)(縣、鄉(xiāng)、村)、3個層次(領(lǐng)導(dǎo)干部、科技人員、農(nóng)民)、多種形式(辦班培訓(xùn)、邀請專家教授講課、廣播電視講座等),實施“綠色證書”培訓(xùn)項目等。

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