努力做強做大湖南農機產業

■湖南省農機局局長 王羅方

農業機械是涉及農業生產過程所有機械裝備的總稱，包括耕整、播插、植保、收獲、干燥、儲存、加工等機械以及畜牧水產養殖設備。農業機械化是發展現代農業的重要物質基礎，是農業現代化的顯著標志。而農機產業是涵蓋農業機械制造、農機作業服務、農機流通與維修等內容的業態總體，是橫跨“四化”（新型工業化、城鎮化、信息化和農業現代化）引領“三農”（農業、農村、農民）符合“兩型”（資源節約型、環境友好型）的朝陽產業。因此，我們現在提出努力做強做大農機產業對湖南具有十分突出的優選意義。

一

毋容諱言，過去我們主要依靠行政手段推動農業生產來確保國家糧食安全。但時至今天，“誰來種田”的問題已經十分突出地擺到了各級政府的面前。只有盡快推進農業機械化，把農業變成一種可以賺錢的產業，把務農變成足夠體面的勞動，讓資本和勞動力自覺自愿地投入到農業生產中去，各級政府才能從行政推動農業的重壓中解脫出來，真正回歸到自己的本位。早在上世紀六、七十年代，美日歐等發達國家就實現了糧食及主要經濟作物的全程機械化。相比而言，我們差距甚大。據統計，2011年全國主要農作物生產機械化水平為55%，其中糧食作物的機械化水平為63%。湖南素稱農業大省，水稻、油菜種植面積和總產量位居全國首位，但湖南農機化水平不高。2011年湖南省主要農作物生產機械化水平僅為35.6%，水稻綜合機械水平為56.8%，明顯低于全國平均水平，其中水稻機插率僅4.77%，位列全國主要稻區倒數第一。這給我省農業機械化提出了巨大的推進任務，也給農機產業發展提供了廣闊的空間。初步測算，全國農業綜合機械化水平如果每年提高2個百分點以上，每年需增加農業機械5000萬kW以上，每年需投入資金4000億元以上；如果我們規劃用10年時間將湖南農業機械化水平從目前不到40%的初級水平提高到70%以上進入高級水平，每年約需增加農機裝備400萬kW以上，每年約需投入320億元以上。可見，最近幾年正是農機化快速發展的大好時期，也是農機產業做大做強的關鍵時期。資料反映，2008~2012年，我國農機工業產值增長率都在25%以上，2012年全國農機工業總值突破3500億元，中國已躍居全球農機制造第一大國。2012年全國規模以上農機企業實現利潤總額145億元，同比增加22.14%，在整個機械工業各子行業中一枝獨秀。

我局從2012年開始，下最大的力氣從農業機械化和農機產品研發生產兩個方面推動農機產業化發展。當年全省主要農作物機械化水平提高2.4個百分點，達到38%；水稻生產機械化水平提高2.8個百分點，達到59.6%；其中水稻機插率提高5個百分點，接近10%，成為全國農業機械化水平提高最快的一個省份。由此推動全省農機產業總值由2011年的513億元增長到640億元，同比增長24.8%。其中農機工業產值160億元，同比增長33.3%；農機作業服務產值215億元，同比增長26%；農機流通與維修服務產值265億元，同比增長21.6%。

現在，我省必須搶抓機遇，高起點規劃、大力度推動，迅速把湖南農機產業做強做大。希望銀行、科研以及政府各相關部門高度關注并大力支持，共同把農機產業做成我省支柱產業。

二

農機產業發展須遵循經濟規律和市場需求。湖南農機工業起步較早，上世紀70年代就形成了農機產業群體，湖動、衡拖、建湘、正圓、耒插、濱湖、長泵等企業國內馳名，產品暢銷，尤以小型動力插秧機、小型柴油機、小型拖拉機、小型耕整機、小型排灌機械等獨具特色。但隨后農機工業的發展卻十分乏力，遠遠落后于江蘇、浙江、山東等省份。直到最近幾年，在農機購置補貼政策和市場需求的強力推動下，我省農機工業才又再次煥發生機，并自2012年來呈現出加速發展態勢。

作為農機產業組成部分的農機工業，這一塊如何做強做大？在省經信委、省發改委等部門的指導與幫助下，經過深入調研，我局提出了初步構想：綜合推進農機產業加速發展，規劃到2018年全省農機產業總值超過2000億元，其中農機工業1000億元，農機作業、農機流通和維修服務產值超過1000億元。農機工業的發展思路是，設想重點推進湘潭九華農機產業示范園和長沙、益陽、汨羅、衡陽、雙峰5個產業聚集區發展，著力打造10個產值超過50億的企業集團。具體發展戰略有五：引入高端企業、嫁接適用科技、整合上市融資、力拓國外市場、吸納機電友軍。2012年以來，我們已經對這“五大戰略”進行了運用，取得了階段性成果?！耙敫叨恕狈矫?，成功引進了世界500強企業國機集團和北京博航農用輕型飛機制造公司落戶湖南，并將整體搬遷果福車業至湘潭九華園區生產；同時我局還與中聯重科、三一重工、山河智能等企業進行了引入農機產業的實質性商談，取得了積極效果?！凹藿涌萍肌狈矫妫揖诌B續兩次召開科技創新會議，提出了十二個方面的創新思路，有效激發了企業和有關方面農機創新的熱情；去年全省共研制出了27種新型農機具，省農機局評選出了十大農機科技創新產品，國防科大、中南大學、湖南大學、湖南農大、中南林大及湖南生物機電職院的相關專業教師紛紛報名投入農機科技創新并拿出了一批創新設計?！罢仙鲜小狈矫?，我局正準備對拖拉機和組合米機產業進行戰略性整合，打造成兩個統一內涵聯系緊密的戰略聯盟，目前正在抓緊溝通協調；同時，協助相關部門推進農機企業上市融資。“拓展市場”方面，去年我局在省內連續舉辦兩次大型農機展銷會，均獲巨大成功。我局與東盟投資貿易商會、泰國農業部、蒙古國商務部及我國駐非洲的多個大使館就展銷農機取得了聯系，得到了積極回應；去年10月組織12家農機企業赴泰國參加東盟進出口商品博覽會，簽訂意向供貨合同1000萬美元。今年，我們將組織企業赴泰國、坦桑尼亞、加納等國進行專場展銷，前期準備工作已經到位。目前已有13個國家官員與我局聯系農機展銷業務。

三

農機局是農業機械的管理部門，主要職能是用農機、管農機、造農機。所謂造農機，是指政策和法律法規已經明確賦予農機部門的行業規劃、設計定型、標準制定、性能鑒定、推廣實驗、安全監理、技術指導、政策支持等方面的職能，與其他部門的職能不重疊也不矛盾，與經信委的職能正好是一種承接與遞進的關系。我們一定要在省委省政府的正確領導下，全面履行職能，積極配合各有關部門，特別是省經信委、省發改委、省財政廳以及銀行、科研單位，共同為農機企業做好服務工作，為把湖南農機推上千億元產業新臺階作出應有的貢獻。