中國共產黨實現、維護和發展群眾利益的基本經驗

陳吉學

中國共產黨實現、維護和發展群眾利益的基本經驗

陳吉學

建黨90多年、執政60多年以來，中國共產黨領導全國各族人民進行社會主義的經濟、文化、政治、社會和生態文明建設，取得了舉世矚目的輝煌成就，基本經驗之一就是始終堅持立黨為公、執政為民，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，保持黨同人民群眾的血肉聯系。

一、恪守服務宗旨，始終代表最廣大人民的根本利益

利益代表功能是政黨最基本的職能。毛澤東鮮明地指出：“為什么人的問題，是一個根本問題、原則問題。”［1］897《共產黨宣言》明確指出：“過去的一切運動都是少數人的或者為少數人謀利益的運動。無產階級的運動是絕大多數人的、為絕大多數人謀利益的獨立的運動。”［2］283始終代表中國最廣大人民的根本利益，堅持全心全意為人民服務，是中國共產黨的本質特征和先進性根本所在。在制定貫徹黨的方針政策時，首先考慮并滿足最大多數人的利益要求，從最廣大人民群眾的利益出發，堅持把最廣大人民的利益作為黨制定路線、方針、政策和一切行動的最后依據，是黨戰勝一切困難，奪取革命、建設和改革事業勝利的強大力量源泉。

抗日戰爭時期，毛澤東同志把在中央蘇區提出的“真心實意地為群眾謀利益”歸納升華為“全心全意為人民服務”，在《論聯合政府》中，毛澤東進一步指出：“全心全意地為人民服務，一刻也不脫離群眾；一切從人民的根本利益出發，而不是從個人或小集團的利益出發；向人民負責和向黨的領導機關負責的一致性；這些就是我們的出發點……共產黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護為最高標準。”［1］1089-1096

鄧小平針對黨“之所以能夠領導人民群眾指出：“正因為，而且僅僅因為，它是人民群眾的全心全意的服務者，它反映人民的利益和意志，并且努力幫助人民群眾組織起來，為自己的利益和意志而斗爭。確認這個關于黨的觀念，就是確認黨沒有超乎于人民群眾之上的權力，就是確認黨沒有向人民群眾實行恩賜、包辦、強迫命令的權力，就是確認黨沒有在人民群眾頭上稱王稱霸的權力。”［3］218

新世紀新階段，江澤民同志要求“黨的一切工作，必須以最廣大人民的根本利益為最高標準”，“最大多數人的利益是最緊要和最具有決定性的因素”，所有的政策措施和工作“必須首先考慮并滿足最大多數人的利益的要求”。［4］279-280

胡錦濤同志則反復強調“群眾利益無小事”，“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，要求正確看待和運用手中的權力，樹立正確的權力觀，為人民掌好權、用好權；堅持與人民群眾心連心，始終把人民群眾的安危冷暖掛在心上，切實幫助群眾解決實際困難；時刻把群眾利益放在首位，始終把維護好、實現好、發展好最廣大人民的根本利益作為全部工作的出發點和落腳點。

二、重視群眾切身利益，“給人民以看得見的物質福利”

物質利益原則是馬克思主義的一個基本原則，人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關。

1934年，毛澤東同志在《關心群眾生活，注意工作方法》一文中指出，要把革命運動推向全國，“對于廣大群眾的切身利益問題，群眾的生活問題，就一點也不能疏忽，一點也不能看輕……一切群眾的實際生活問題，都是我們應當注意的問題。假如我們對這些問題注意，解決了，滿足了群眾的需要，我們就真正成了群眾生活的組織者，群眾就會真正圍繞在我們的周圍，熱烈地擁護我們”。1942年，毛澤東同志在《經濟問題和財政問題》一文中明確指出：“一切空話都是無用的，必須給人民以看得見的物質福利。”

革命進程中，毛澤東深刻認識到土地問題是農民最關心的問題，進而確定了土地革命的總方針，決定沒收大地主及中地主的土地，分給佃農及無地的農民，對小田主則減租。到達井岡山后，毛澤東等共產黨人在調查摸底和發動群眾的基礎上，開始分田，《井岡山土地法》是中國共產黨開創農村根據地后制定的第一部土地法，明確沒收一切土地，歸蘇維埃政府所有，分配給農民個別耕種，并規定了分配土地的主要方法。1929年4月，毛澤東又主持制定了《興國土地法》，初步解決了農民迫切需要的土地問題。抗日戰爭時期，則提出“減租減息”的土地政策。正是關注并實現了農民的切身利益，黨得到了農民的熱烈擁護和大力支持。

改革開放初期，鄧小平也反復強調：“不重視物質利益，對少數先進分子可以，對廣大群眾不行，一段時間可以，長期不行。革命精神是非常寶貴的，沒有革命精神就沒有革命行動，但是，革命是在物質利益的基礎上產生的，如果只講犧牲精神，不講物質利益，那就是唯心論。”

三、注重協調發展，實現人民群眾利益的全面提升

利益是一個具有多層次、多領域、多類型的復雜社會范疇，包括了經濟利益、政治利益、文化利益等內容。中國共產黨深刻認識到這一點，在維護人民群眾的物質利益的基礎上，注重了各種利益的全面協調發展。

在維護群眾的政治利益方面，毛澤東強調，通過制定法律和政策，實行民主政治制度，提高人民的政治地位，保障人民的民主政治權利。毛澤東提出，建立農村基層政權，堅持以工農聯盟為基礎，通過實行“三三制”等加強政權建設，保證人民群眾享有廣泛的民主自由權利、民主平等權。1935年10月，毛澤東率領中央紅軍到達陜北后，建立了陜甘寧邊區政府，率先實行普遍的民主選舉運動，力爭建設模范的抗日民主政權。遵照中共中央制定的選舉政策，陜甘寧邊區政府相繼頒布了一系列選舉法規，各抗日階級、階層和黨派的代表被選進各級民意機關，有效團結了一切可以團結的力量，極大地調動了各階級的抗日積極性。

選舉中著眼于給農民以實際民主，“畫圈法”、“畫杠法”、“投豆法”、“投紙團法”等具有中國鄉土氣息的投票法，雖不能說是嚴格意義上的投票方法，但卻是毛澤東尊重和實現人民權利的歷史記錄，紅色政權組織的每一次民主選舉都能成為人民群眾踴躍參加政權建設的盛大節日。

在保障人民的文化利益上，我們黨不斷滿足群眾的文化需求，把普及與提高相結合，提高群眾的文化水平和思想覺悟，保障文化利益。開辦夜校和識字班等掃盲運動的開展，滿足了老百姓學習文化的要求。各種文藝活動的發展則是傳播先進思想、提高人們文化素質的重要途徑。在豐富農民精神文化生活方面，毛澤東強調用群眾的語言創造作品，采取人民喜聞樂見的文藝形式開展形式多樣的文化活動。在邊區，即使極偏僻的地方的婦女兒童，每人都會唱五六首救亡歌曲，每一個集會，互相挑戰唱歌成了不可少的項目。

在提高人民文化水平的同時，黨還注意發展醫療衛生事業，倡導建立農村合作醫療制度，使農民享有醫療衛生服務的權利。建國后，農村合作醫療制度與農村三級醫療保健網、赤腳醫生一起成為農村醫療的“三件法寶”，曾受到世界衛生組織專家的稱贊，被譽為成功的“衛生改革”。

四、堅持“統籌兼顧”，妥善協調利益關系

中國共產黨在長期的執政實踐中形成了“統籌兼顧”的寶貴經驗。20世紀50年代，毛澤東在《論十大關系》中指出：“在分配問題上，我們必須兼顧國家利益、集體利益和個人利益。”《論十大關系》就是“統籌兼顧”思想的集中體現。改革開放之后，鄧小平指出，在社會主義制度之下，個人利益和集體利益是統一的，局部利益和整體利益是統一的，暫時利益和長遠利益是統一的，我們必須按照統籌兼顧的原則來調節各種利益的相互關系。江澤民同志也指出：“改革越深化，越要正確認識和處理各種利益關系，把個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當前利益與長遠利益正確地統一和結合起來。”［5］262胡錦濤同志在十八大關于科學發展觀的表述中，明確將“統籌兼顧”作為深入貫徹落實科學發展觀的根本方法，強調統籌各方面工作，統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放，統籌各方面利益關系，充分調動各方面積極性，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。

參考文獻：

［1］毛澤東.毛澤東選集：第3卷［M］.北京：人民出版社，1991.

［2］馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集：第1卷［M］.北京：人民出版社，1995.

［3］鄧小平.鄧小平文選：第1卷［M］.北京：人民出版社，1994.

［4］江澤民.江澤民文選：第3卷［M］.北京：人民出版社，2006.

［5］江澤民.江澤民文選：第2卷［M］.北京：人民出版社，2006.

責任編輯：彭安玉

作者單位：（南京大學哲學系）