經濟自由主義的極端化
—— 關于新自由主義實質的再辨析

■ 王征

（濟南社會科學院，濟南250099）

（作者為濟南社會科學院經濟研究所所長，研究員，經濟學博士）

進入20世紀70年代以來，新自由主義經濟學理論風行一時，無論在發達國家，還是發展中國家，都產生了很大的影響。新自由主義在我國較大規模的傳播和討論始于20世紀80年代中后期，近年來，其學說和觀點在我國經濟學界也產生了不可忽視的影響。

1 新自由主義的由來

從理論淵源上說，作為一種經濟學理論和觀點，新自由主義是在亞當·斯密古典自由主義經濟思想的基礎上發展起來的。經濟自由主義的中心思想是：以每個人的私利為基礎組織起來的市場社會，是人類的自然狀態，只要沒有外部障礙阻擋，這種社會必定會通過市場這只“看不見的手”走向繁榮。新自由主義承襲了斯密的思想，并將之推向極至。

新自由主義成型于20世紀20—30年代，它最初是由奧地利經濟學家米塞斯和哈耶克在與波蘭學者蘭格關于社會主義能否進行經濟計算問題的大論戰中所形成的。20世紀30年代爆發了一場席卷了整個資本主義世界的經濟大危機。凱恩斯主義的“國家干預”學說上升為資本主義世界的主流經濟學，新自由主義者暫居下風，開始著手對其理論進行精雕細琢，并使之系統化。20世紀70年代資本主義世界陷入了“滯脹”，凱恩斯主義者對此束手無策，新自由主義適應時局需要，伴隨美國總統里根和英國首相撒切爾夫人的上臺，重新勃興，人們稱之為“對凱恩斯革命的反革命”。自20世紀七八十年代以來，隨著國際政治經濟形勢的變化，新自由主義開始向全球擴散，開始由理論、學術而政治化、國家意識形態化，標志性事件就是1990年由美國政府倡導的包括10項政策工具的“華盛頓共識”的提出。

應該說，“華盛頓共識”的某些政策主張（如：加強財政紀律，壓縮財政赤字，降低通貨膨脹率，穩定宏觀經濟形勢等），具有合理性。但是，從整體上看，它的政策主張以新自由主義理論為基礎，片面強調市場機制的功能和作用，倡導私有化、貿易自由化、金融自由化、利率市場化、放松對外資的監管、放松政府管制等，適應了發達國家向全球擴張的需要。同時，發達國家還利用經濟援助、貸款的附加條件，向發展中國家強制推行新自由主義和“華盛頓共識”，這樣，由于“華盛頓共識”的注入，新自由主義最終由一種經濟理念嬗變為美國等西方國家的國家意識形態和主流價值觀念。

2 新自由主義的內涵

國外學術界關于新自由主義的定義，以下幾種說法較具代表性：美國著名學者諾姆·喬姆斯基認為，新自由主義是在亞當·斯密古典自由主義思想基礎上建立起來的一個新的理論體系。該理論體系強調以市場為導向，是一個包含一系列有關全球秩序和主張貿易自由化、價格市場化、私有化觀點的理論和思想體系，完成形態則是所謂“華盛頓共識”。羅伯特·W·邁克杰尼斯在《新自由主義和全球秩序》一書的導言中指出，新自由主義是我們這個時代明確的政治、經濟范式——它指的是這樣一些政策和過程：相當一批私有者能夠得以控制盡可能多的社會層面，從而獲得最大的個人利益。法國“馬克思園地協會”主席科恩·塞阿則認為，新自由主義是資本主義意識形態的理論表現。國內一些學者觀點則更為明確，認為新自由主義是在繼承資產階級古典自由主義經濟理論的基礎上，以反對和抵制凱恩斯主義為主要特征，適應國家壟斷資本主義向國際壟斷資本主義轉變要求的理論思潮、思想體系和政策主張。

新自由主義經濟思想的特點和主要內容是：第一，主張市場統治，提倡完全放任的市場經濟；第二，主張完全的私有化，力主將國有企業全部出售給私人投資者；第三，反對國家對經濟的任何形式的干預；第四，主張放松一切管制；第五，主張削減教育、醫療等社會服務的公共開支；第六，完全拋棄了“公共物品”或“共同體”的概念，代之以“個人責任”?？傊湔咧鲝埧梢杂萌齻€詞加以概括：私有化、自由化、市場化?？梢?，新自由主義很少顧及社會公正、弱勢群體的利益，實行之后會帶來很大的社會問題。

3 新自由主義的主要流派及其主要觀點

在新自由主義發生、發展的過程中，出現過若干經濟流派。狹義新自由主義主要是指以哈耶克為代表的新自由主義。廣義新自由主義，除了以哈耶克為代表的倫敦學派外，還包括以弗里德曼為代表的貨幣學派、以盧卡斯為代表的理性預期學派、以布坎南為代表的公共選擇學派和以拉弗、費爾德斯坦為代表的供給學派等等，其中影響最大的是倫敦學派、現代貨幣學派和理性預期學派。學術界有的學者將德國的弗萊堡學派也作為新自由主義的一個學派。弗萊堡學派又稱社會市場經濟學派。這是在西德成長起來的新自由主義，代表人物是路德維?！ぐ?。該學派主張“在自由放任和國家干預之間走出一條中間道路”。

萬變不離其宗，新自由主義各個流派的政策主張也大體相同或近似，如對政府的活動進行限制，資產私有化，解除對金融和企業的管制，減少公共支出和投資，削減社會福利，實行緊縮的貨幣政策；排斥工會，聲稱要反對“妨礙經濟自由的壟斷力量”的工會，限制工會的作用；為追求利潤和效率而大量裁員，增加失業；實行國際自由貿易；實行金融自由化，實現國際貨幣自由流動等。在國際上，新自由主義把他們的全部努力集中在三個基本要點上：商品和服務化的自由貿易，資本的自由流動，投資的自由化。由這些理論出發，在政策實踐方面，美國發達國家還利用國際貨幣基金組織等國際組織的控制和影響，在規則的制定和執行方面為自己謀求更大的利益，甚至利用別國發生經濟困難時，強迫那些國家進行新自由主義模式的改革，作為給予國際救援的先決條件，已經使相當多的國家吃盡了苦頭。

4 新自由主義的危害

新自由主義給許多國家造成了危害，重災區主要有三個：第一類是俄羅斯和其他東歐國家；第二類是發生金融危機的亞洲國家；第三類是拉美國家。最近的例子是阿根廷金融危機，這場金融危機很快發展成為債務危機以至經濟危機，經濟危機引起政治動蕩。

“華盛頓共識”及新自由主義的推行給拉美經濟帶來的危害是有目共睹的，亞洲以泰國為例的金融開放帶來的金融危機，讓人記憶猶新，更明顯的是俄羅斯的私有化。新自由主義的推行給這些國家和地區帶來了一系列嚴重問題：第一，國有企業私有化，使一些產業向私人資本和外國資本集中，失業問題更為嚴重；第二，收入分配不公的問題越來越突出，兩極分化和貧困化十分嚴重；第三，民族企業陷入困境；第四，國家職能明顯削弱，社會發展被嚴重忽視；第五，金融危機頻頻爆發。在拉美，接連爆發了1994年的墨西哥金融危機、1999年的巴西貨幣危機和2001年的阿根廷債務危機等等。新自由主義的“休克療法”在俄羅斯以失敗告終，在實行經濟轉型的10年里，陷入了前所未有的社會經濟危機，政局混亂，經濟大幅下滑，少數人暴富，廣大民眾普遍貧困化。1989年，俄羅斯的GDP是中國的2倍多，而10年后僅為中國的1/3。

著名的國際“金融大鱷”喬治·索羅斯在2000年寫了一本書《開放社會——改革全球資本主義》，專門談到了新自由主義經濟學，把新經濟自由主義叫做“市場原教旨主義”，他說，“公正地說，贊成市場不受限制的觀點很少表現得如此粗糙”。許多正直的經濟學家也從哲學的高度進行分析，認為經濟發達國家，尤其是美國，在推行新自由主義過程中，表現出實用主義的雙重標準和兩面性：對自己國家，自由主義有利時，就實行自由主義，保護有利時，就實行保護主義；對別國，一律要求它們實行新自由主義模式；它要別人開放市場，卻設置各種條款限制別國商品的大規模進入。新自由主義教條的真實目的是使外國資本在第三世界投資更安全，使錢能更快地轉移，而將投資風險轉嫁到窮國人民身上。

5 正確地區分把握新自由主義與市場機制的關系

但是應當注意到，有些論者在批駁新自由主義的時候，往往具有對經濟自由主張全盤否定的傾向，應該說這是不夠妥當的。實事求是地講，從本原上看，作為一種經濟學理論的經濟自由主義，同當前作為美國的國家意識形態和主流價值觀念的新自由主義，是有所區別的。從經濟學說史的角度看，經濟自由學說與國家干預學說的爭論，已經存在了好幾十年，兩大學派勢力此消彼漲，分別曾在不同的歷史階段占據主流地位，到現在還有新古典宏觀經濟學和新凱恩斯主義之爭。經濟自由學說，并非為新自由主義者所專有。

經濟放任和國家干預都是不同的經濟調節手段，至于某一國家在何時強調二者之中的哪一方面，主要是由它當時所處的宏觀經濟形勢和其國家利益所決定的，根據不同的歷史情況有所側重。正如鄧小平早在1992年的南行講話中就指出的：資本主義國家也有計劃，社會主義國家也有市場，計劃和市場都是配置資源的手段。計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質區別。事實正是如此，自人類社會告別小農式的自然經濟進入社會化大生產以后，古典主義的完全競爭的理論前提本身就不完全適用了，這正是現代國家干預學說產生的社會基礎。實際上，里昂惕夫的投入產出法就是計劃方法和市場方法的結合，而西方國家在不同屆政府的任內，也會有時掀起私有化浪潮，有時掀起國有化浪潮。在西方經濟學理論中，無論是關于市場是有效配置資源機制的觀點，還是關于通過適度宏觀經濟政策對國民經濟進行調控的觀點，都值得我們進行深入的研究和借鑒，某些論者應當改變非此即彼的思維方式。歷史經驗一再證明，一種傾向掩蓋另一種傾向的做法，只會給國家的發展帶來損失。

由此還可以得出結論，經濟自由主義觀點并不能成為某些西方國家推行政治化的新自由主義（如“華盛頓共識”）的口實，同時也應當看到，美國等發達國家到處向其他國家特別是經濟轉型期國家和發展中國家輸出新自由主義，客觀上是負面效應大于正面效應，對此我們應當具有清醒的認識。當前我國的改革和發展中，正面臨著許多嚴重的問題，如民族工業競爭力不強，對外資依存度高，貧富差距不斷擴大，失業率高企，三農問題，金融體系脆弱，國有資產流失等等。如果盲目實行新自由主義政策，后果難以設想。因此，還是那句老話，對于任何外來的學說、主張、流派，都要認真地加以分析鑒別，根據我國的國情，吸取其有用成分。尤其是像新自由主義這樣有關方針大政的理論，如若運用不當，造成的影響將是全局性的，對此切不可掉以輕心。

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