社會教育的生命在于活動

青少年社會教育的本質是促進青少年的社會化，而活動則是開展青少年社會教育的載體和生命。其主要內容有思想道德、科學技術、文化藝術、體育、游戲和社會實踐等，要求活動的內容和形式體現教育性、知識性、趣味性，以青少年喜聞樂見、樂于接受的形式，吸引和影響更多的青少年參與，這將是真正落實素質教育的必然選擇。

活動；社會教育；本質；生命

劉胡權，21世紀教育研究院研究部主任社會教育是在學校和家庭以外的場所進行的有組織、有目的的教育活動。社會教育的主要對象是青少年。青少年社會教育不僅僅是解決知識和技能的問題，知識和技能在很大程度上是學校教育需要解決的，追求的是青少年身心的全面發展。少年宮、青少年宮、青少年活動中心、婦女兒童活動中心、青少年營地、科技館、美術館、紀念館、文化館等具有教育職能的校外教育機構都是青少年社會教育機構，其中青少年宮是其主體。

一、青少年社會教育的本質

青少年社會教育的本質是促進青少年的社會化，主要包括以下幾點。

一是引導青少年形成正確的思想意識。思想意識是人們在日常生活中觀察和處理問題時的情感和態度，是對客觀事物的理性認知。青少年社會教育在意識層面，就要引導青少年形成國家意識、科學意識、勞動意識和審美意識；在價值層面，引導青少年形成社會主義核心價值觀；在理想信念層面，培養青少年的社會主義建設者和共產主義事業接班人的崇高理想。

二是引導青少年習得社會規范和必要的社會化技能。在習得社會規范和必要的社會化技能上，青少年社會教育就是要引導青少年習得民俗、道德、法律等方面的社會規范，習得勞動、科學、安全、心理調適、交往、職業規劃等多方面的實用性和可操作性的社會化技能。

三是發展青少年的個性愛好。青少年社會化是社會性與個性的統一。社會化既培養青少年的社會性，又發展青少年的個性。源于青少年個體天賦、興趣、需要的差異化，青少年智能發展也是多元的。青少年的興趣愛好、智能發展不應只停留在傳統的數理邏輯上，還應該發展言語語言、視覺空間、身體動覺、音樂節奏、人際交往、自知自省、自然觀察等多元智能。

二、青少年社會教育的主要內容

活動是青少年社會教育機構的載體和生命。青少年社會教育的本質決定青少年社會教育的主要內容是培訓活動、集會活動、展示活動、競賽活動和體驗活動。國家有關政策法規明確規定，青少年社會教育的主要內容是思想道德、科學技術、文化藝術、體育、游戲、社會實踐等。

（一）活動內容的形式

第一，培訓活動。培訓活動是以青少年兒童的興趣、愛好為出發點和歸屬點，以自愿參加形式，將有共同興趣愛好的青少年兒童組織在一起，參加思想品德教育、科學技術知識普及教育、文化教育、藝術教育、體育教育、健康教育等方面的培訓。

第二，集會活動。主題集會活動是群眾性活動，能夠把教育性和娛樂性融合在一起，使青少年兒童在集會過程中始終保持熱烈、飽滿的情緒，迅速有效地傳播知識和思想，達到良好的教育效果。各青少年社會教育機構利用各種法定節日、傳統節日、歷史人物紀念日、重大歷史事件紀念日等，根據國內外發生的重大事件，從青少年兒童的年齡特點、興趣要求出發，圍繞思想品德、科普、文化、藝術、體育等內容，開展聯歡會、見面會或座談會等主題活動或進行各種主題儀式。夏（冬）令營是集會的另一種形式，充分利用寒、暑假，使青少年兒童學會適應集體生活、鍛煉獨立生活能力。通過“紅色之旅”夏（冬）令營、“小科學家”夏（冬）令營、“藝術體驗”夏（冬）令營，“戶外拓展”夏（冬）令營，“海外游學”夏（冬）令營等活動，開拓青少年兒童的視野，陶冶性情、磨煉意志、強健體魄，增長知識才干，培養集體主義和團結互助的精神。

第三，展示活動。以圖片、影像、文字等多媒體形式，將知識和時事生動、直觀、具體地展示在青少年兒童面前，引起他們的共鳴和思索；展出在書畫、攝影、手工藝、科技等各類全國或國際性青少年兒童比賽中的獲獎作品，鼓勵他們探索、啟發他們創新；展示青少年社會教育成果，營造全社會關心和支持青少年社會教育工作的良好社會氛圍。

第四，競賽活動。針對青少年兒童競爭意識強的特點，組織和開展體育類、藝術類、科技類、智力類、游戲類等個人或集體競賽。通過健康有益的競賽調動青少年兒童的積極性和創造性，促進青少年兒童身心健康地發展。

第五，體驗活動。體驗是少年兒童在實踐中親自經歷的一種心理活動，是對情感的一種體會和感受。體驗活動就是組織和引導青少年在親身實踐中以自己的身份、自己的視角去參與家庭生活、學校生活、社會生活和大自然環境，通過扮演不同角色和進入特定的事件與情景，獲得一種感受、明白一個道理、養成一個品質、學會一種本領。體驗活動作為一種嶄新的教育理念、科學的教育模式、有效的德育載體，有助于提升青少年的實踐能力和創新意識，養成他們合作、分享、進取等個性品質，使他們在心靈上有所觸動，情感上有所升華，思想上有所收獲，道德上有所進步。如科學體驗活動、好書閱讀與體驗行動等。

（二）國家政策法規的規定

1957年4月，教育部、共青團中央頒布了《關于少年宮和少年之家工作的幾項規定》，這是我國第一次從國家政策法規的層面上對青少年宮的性質、任務、內容和方式等進行明確規定。此后，國家又多次以政策法規形式對青少年宮的活動內容加以明確。如1987年2月國家教委、共青團中央頒布的《關于加強少年宮工作的意見》和《少年宮工作條例》，1995年6月國家教委、文化部九部委等聯合頒布的《少年兒童校外教育機構工作規程》，2004年中共中央國務院頒布的8號文件《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，2006年中共中央辦公廳、國務院辦公廳頒布的4號文件《關于進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設和管理工作的意見》等。

以上政策法規對以青少年宮為主體的青少年社會教育機構做出了明確規定，即教育內容主要包括思想道德、科學技術、文化藝術、體育、游戲、社會實踐等，要求活動的內容和形式做到教育性、知識性、趣味性相結合，要適合少年兒童的年齡特點，并為他們所喜愛。

三、目前活動的開展情況

國家政策法規雖然明確規定了青少年社會教育機構應該開展的教育內容，但在現實實踐中，由于受教育觀念、家長期待、青少年需求和機構利益等諸多因素的影響，實際開展的教育內容總體上與政策法規的應然規定有所偏差。突出表現在德育活動、勞動實踐、科普活動偏少，而學科活動、藝術培訓偏多。

第一，學科、藝術類培訓過多。我國青少年學生人數眾多，家庭與社會把教育視為改變個人命運的重要途徑，教育資源尤其是優質教育資源相對稀缺，加上“應試教育”影響廣泛。在這樣的背景下，升學考試競爭異常激烈。為了孩子在考試中取得好成績、增強孩子在考試中的競爭力，有的家長讓孩子在學校教育之外，參加各種文化培訓班、補習班、提高班，學科培訓類教育服務由此而發展和蔓延開來。在家長眼里，以青少年宮為主體的校外教育機構開展的培訓與補習，其功效等同于學校教育，二者皆是增強孩子在升學考試中競爭力的手段。過去由于市場購買力低，只有學校教育一個途徑來提高學生的競爭力，現在隨著經濟收入提高而增加了校外教育這個新的途徑。升學考試的競爭已經從學校延伸到學校之外。藝術培訓很受學生歡迎，既有特長生加分政策的助推，也有一部分學生是為了培養藝術興趣、訓練藝術素質。

第二，科普活動偏冷。調研發現，各機構科普教育普遍不夠，這是因為科普活動不想藝術培訓那樣效果立竿見影，許多家長沒有意識到青少年科普活動的意義。應試教育體制下催生的學科培訓熱，使科普教育變冷。盡管近幾年素質教育改革、新課程改革等逐步推進，但“應試”的情況并沒有根本改變。考名牌大學、找好工作的想法，依舊是家長指導青少年教育的基本追求。由此導致各機構也圍繞升學這根指揮棒轉，使得學科類、藝術類培訓項目火爆。因為這些項目可以在考試中加分，而科普類活動項目獎項少、獲獎加分的難度大。

第三，游戲和娛樂活動不足。玩耍是青少年的天性，他們是在游戲和娛樂活動中認識世界。聯合國《兒童權利公約》明確規定，兒童有權享有休息和閑暇，從事與兒童年齡相宜的游戲和娛樂活動，以及自由參加文化生活藝術活動。但是我國青少年的休閑娛樂空間正在被壓縮。據中國青少年研究中心“城市少年兒童生活習慣研究”調查，35.6%的孩子不同意“玩是兒童的權利”這一觀點，其不同意的比例甚至高于成人（22.6%）。有38.4%的孩子不同意“對兒童來說，玩也是學習”這一觀點，遠遠超出了父母不同意（21.9%）的比例。這說明青少年在巨大的學習壓力下，甚至將玩視為學習的對立面。因為青少年此類需求不足，加之青少年宮維持此類活動的經濟壓力，使得青少年宮實際開展的游戲和娛樂活動不是很多，有的甚至被取消了。

第四，勞動與社會實踐、成長教育等活動缺乏。在全球化深入發展、影響廣泛和我國經濟社會深刻變化的雙重作用下，青少年的成長環境更為復雜多樣，在青少年群體中出現了心理、網癮、犯罪等多方面的問題。青少年宮等機構本來是組織勞動實踐、開展教育活動，引導健康成長的重要陣地。但是，由于“應試教育”的導向滲透到這些教育機構中，使得它們開展的教育內容趨向“應試化”，忽略了青少年的情感體驗、社會實踐和心理疏導，忽略了青少年群體中出現的一些新問題，使得此類活動開展不足。

目前，有的青少年社會教育機構為了自身利益，迎合家長和社會的需求，舉辦收費的培訓班，開展收費的活動，沒有很好地履行社會教育機構的教育職能，扭曲了機構的教育功能，這也是青少年社會教育機構出現公益性困境的重要因素。

四、大力發展青少年社會教育是實施素質教育的必然選擇

開展青少年社會教育，是貫徹落實兒童優先發展，全面實施素質教育的實際行動。近年來，國家先后從促進青少年健康成長、實施素質教育、加強思想道德建設的角度，要求加強社會教育。《教育規劃綱要》要求“全社會都要關心和保護青少年的健康成長，形成社會教育、家庭教育同學校教育密切結合的局面”；《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》指出實施素質“應當貫穿于學校教育、家庭教育和社會教育等各個方面”；《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》提出“要把家庭教育與社會教育、學校教育緊密結合起來”。

開展豐富多彩青少年社會教育，是青少年教育的工作創新。青少年社會教育的對象更多，不僅僅是校內和校外的青少年，還包括特殊的青少年群體；教育空間更廣，突破了家庭和學校空間的約束，除利用固定的場所設施外，也采取流動及露天等方式；教育內容更豐富，更貼近生活需要；教育方式更靈活，突破了學校教育的班級制和課堂教學，采用活動、集會、演講、討論、展覽、競賽、體驗等。大力開展青少年社會教育，尊重青少年的主體地位，采取更多的青少年喜聞樂見、易于接受的形式，對青少年將產生強大的吸引力和影響力，對青少年的健康成長、全面發展必然起著不可替代的作用。

責任編輯/齊 欣