農(nóng)村體育發(fā)展的經(jīng)濟條件分析及對策

劉巍 王洋 陳福寧 高琦光

(哈爾濱商業(yè)大學，黑龍江 哈爾濱 150028)

農(nóng)村體育是農(nóng)村社會生活方式的主要內(nèi)容之一，農(nóng)村體育的發(fā)展受到整個社會發(fā)展的制約，特別是受到經(jīng)濟發(fā)展的制約。一個國家經(jīng)濟條件的好壞以及發(fā)展水平的高低，決定了其在人力、物力、財力方面的投資，從而從整體上影響和決定了農(nóng)村體育的發(fā)展。

一、農(nóng)村體育發(fā)展的經(jīng)濟條件分析

(一)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為農(nóng)村體育提供了動力

改革開放已使中國農(nóng)村逐步改變封閉的小農(nóng)經(jīng)濟狀態(tài)，現(xiàn)代文明之風已吹到了農(nóng)村的各個角落，體育在我國首先富裕起來的農(nóng)村找到了落地生根的土壤。在向現(xiàn)代化的變遷過程中，上海市松江縣小昆山鎮(zhèn)提出了“三集中”模式，具體內(nèi)容是:農(nóng)田向農(nóng)場集中;居民向集鎮(zhèn)集中;工業(yè)向園區(qū)集中。江南部分農(nóng)村則出現(xiàn)了“中心村”模式，具體內(nèi)容是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地為中心村，使其成為政治經(jīng)濟文化、體育的中心，同時輻射若干周圍村。“三集中”和“中心村”在形式上雖不同，但思路是一致的。這是我國富裕起來的農(nóng)村開展社會結構改革的典型，正是這種改革，為農(nóng)村的體育發(fā)展提供了動力。發(fā)展農(nóng)村體育要解決的最重要問題是什么?很多人的回答是缺經(jīng)費、缺人才、缺設施，而農(nóng)村社會結構改革為解決這個問題提供了答案。“中心村”和“三集中”模式的出現(xiàn)，有利于匯集本地和外來的體育人才，有利于吸引本地和外地資本為體育投資;有利于建立農(nóng)村體育實體，為進一步發(fā)展農(nóng)村體育提供條件。農(nóng)村體育植根于分散的小農(nóng)經(jīng)濟其發(fā)展規(guī)模肯定是有限的，而隨著農(nóng)村社會結構改革的深化，為農(nóng)村體育提供了發(fā)展動力，其發(fā)展前景十分廣闊。

(二)經(jīng)濟轉軌為農(nóng)村體育開辟了道路

隨著我國經(jīng)濟由計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉軌，發(fā)展方式由粗放型向集約型轉軌，對農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了重大的影響，農(nóng)村體育的管理體制和運行機制必然產(chǎn)生巨大的變化，農(nóng)村體育走社會化和事業(yè)化的道路已成為未來發(fā)展的趨勢。

產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村體育的發(fā)展方向。在向市場經(jīng)濟轉軌的過程中，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的比例將會縮小，第三產(chǎn)業(yè)的比例將會擴大，作為第三產(chǎn)業(yè)組成部分的體育產(chǎn)業(yè)將有廣闊的發(fā)展前景。農(nóng)村在生態(tài)環(huán)境、自然風光、人文景觀和民風民俗等方面具有城市不具備的優(yōu)勢，是開發(fā)具有特色體育產(chǎn)業(yè)的良好條件。

農(nóng)村體育的服務應當包括營利性和公益性兩方面內(nèi)容;農(nóng)村體育的投資應當包括地方政府撥款、民間資本及發(fā)行彩票債券等多種形式;因此農(nóng)村體育實體的性質也應當包括事業(yè)型與企業(yè)型兩大類型。按實際情況來分析，往往又是混合型的。農(nóng)村體育的產(chǎn)業(yè)化將會進一步推動體育事業(yè)發(fā)展。

(三)以農(nóng)村經(jīng)濟為依托的體育特征

1.投資渠道的特征

向市場經(jīng)濟轉軌對農(nóng)村體育的投資產(chǎn)生了巨大的影響，過去是靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政撥款和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)老板的贊助，但不規(guī)范、不符合市場規(guī)律。由于農(nóng)村沒有體育實體，因此投資均是短期行為，無法實現(xiàn)由體育實體獨立經(jīng)營核算的長期行為。轉軌后的體育事業(yè)發(fā)展要按市場規(guī)律辦事，要建立吸納投資的體育實體。農(nóng)村體育實體有兩大類:作為事業(yè)實體，主要包括了社區(qū)公共體育設施和社區(qū)體育中心，其投資來源主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府地方稅利的留成部分，實體化單項體育協(xié)會一般以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)牽頭組成，因此投資主要來源是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的贊助;作為企業(yè)型體育實體，可以由地方或個人主辦，實行“誰出資，誰得利”的自主經(jīng)營方式。但是，農(nóng)村體育的企業(yè)型實體在獲得經(jīng)濟效益的同時，也要兼顧社會效益開展公益性服務。因此，體育的企業(yè)型實體的盈利部分就成為了農(nóng)村體育增資的第三種渠道。

經(jīng)濟轉軌后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)政企分開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦的企業(yè)，而是位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)范圍內(nèi)的集體或私營企業(yè)。這種重大變化對體育投資渠道的暢通與理順起到了積極的作用。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不再獨立承擔體育事業(yè)的投資也不干涉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對所在地區(qū)的企業(yè)只承擔服務和咨詢的功能，同時負責征稅。這種改變使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排除了政府的干擾，真正做到了走向市場;這種改變使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擺脫了生產(chǎn)事務，集中主要精力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共服務管理建設和兩個文明建設，特別是文化、教育與體育事業(yè)工作。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收取的地方稅利可用來投向社區(qū)基礎建設，投向科技、教育和文化領域。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)真正走向市場后，可把創(chuàng)辦實體化單項體育協(xié)會當作提高企業(yè)效益的措施;看作企業(yè)經(jīng)濟行為的延伸，并力求通過經(jīng)營管理取得經(jīng)濟效益和社會效益。體育走向市場，實現(xiàn)實體經(jīng)營，則為農(nóng)村體育的發(fā)展注入了新的活力。

2.體育效益的特征

無論是營利性的體育實體，還是公益性的體育實體，或者是兩者相兼，都要講究效益。

以經(jīng)濟核算為根據(jù)，農(nóng)村體育的效益可分為決算效益和推算效益兩類。決算效益是通過貨幣流通并以貨幣為核算單位的效益計算方式。作為農(nóng)村企業(yè)型體育實體，只有采取了這種核算，才能掌控盈利情況。推算效益不通過貨幣流通，但以貨幣作為估算單位，或以其他指標估算經(jīng)濟效益。例如，農(nóng)民積極鍛煉身體，使發(fā)病率減少，壽命延長，減少的醫(yī)療費支出和增加的勞動天數(shù)均可作為推算效益的指標。此外，還包括了運動場地利用率和人均占有率、運動器材的折舊率及農(nóng)村體育服務的內(nèi)容和數(shù)量等。這些指標雖然不以貨幣為計量單位，但管理不善，同樣要用貨幣來補償。

二、實現(xiàn)經(jīng)濟與農(nóng)村體育共同發(fā)展的建議

(一)合理引導農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展

我國農(nóng)村地域廣大，自然條件復雜，加之經(jīng)濟發(fā)展所需的改革開放程度不一，邊遠地區(qū)與郊區(qū)之間的經(jīng)濟發(fā)展水平也不可能一樣，即使在同一省市、縣、鄉(xiāng)內(nèi)，經(jīng)濟發(fā)展水平也不會完全一樣，因此發(fā)展農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)在形式上必須考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和物質生活水平。在充分發(fā)展有特色的體育產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)村體育市場的同時也要拉動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(二)積極引導體育消費多元化

加快農(nóng)民市民化步伐，如不從根本上改變農(nóng)民陳舊落后的觀念，其他一切改革都只能是流于形式。近年來，由于農(nóng)村城市化進程加快，農(nóng)民工的增多，農(nóng)民的收入、經(jīng)濟狀況和以前相比也有了較大的改善。同時，得益于農(nóng)業(yè)科技進步戰(zhàn)略的實施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率普遍提高，農(nóng)民的閑暇時間也較以前增多了很多，這使得農(nóng)民在財力和時間上具備了追求物質消費和文化消費的前提條件，農(nóng)村居民的心理狀態(tài)、價值觀念正逐漸發(fā)生著改變，農(nóng)民的體育意識和對體育的價值認識，都在與城市居民接近，這些都為推動農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。

(三)加大投資力度，促進農(nóng)村體育事業(yè)平衡協(xié)調發(fā)展

在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)加快農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，然后帶動周邊的欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，在相關政策的扶持下，加大對農(nóng)村貧困地區(qū)的投入，逐步縮小各地區(qū)間的體育水平差距。

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