聚焦|重磅！發改委推交通物流融合發展，公路貨運迎五大利好

榕江

6月21日，國務院辦公廳轉發了國家發改委《營造良好市場環境推動交通物流融合發展實施方案》（以下簡稱《方案》）。部署推動交通物流融合發展，提升交通物流綜合效率效益，有效降低社會物流總體成本。

《方案》指出，要以提質、降本、增效為導向，以融合聯動為核心，充分發揮企業的市場主體作用，抓住關鍵環節，強化精準銜接，改革體制機制，創新管理模式，加強現代信息技術應用，推動交通物流一體化、集裝化、網絡化、社會化、智能化發展，構建交通物流融合發展新體系。

到2018年，初步形成開放共享的交通物流體系，全社會物流總費用占GDP的比率較2015年降低1個百分點以上；到2020年，建成設施一體銜接、信息互聯互通、市場公平有序、運行安全高效的交通物流發展新體系，全社會物流總費用占GDP的比率較2015年降低2個百分點。

在這份6000多字的政策文件中，涉及推動多式聯運發展，推動公路港建設，推動物流信息平臺建設、推動智能配送發展，完善無車承運人制度等多項內容，記者梳理這份重磅政策文件，多項內容均與公路貨運市場發展密切相關，在國家發改委推動交通物流融合發展的背景下，公路貨運市場將迎來五大發展利好。

鐵路引入物流園區，推動多式聯運發展

《方案》第二條、第三項完善交通物流網絡中寫明：“盡快打通連接樞紐的最后一公里，加快實施鐵路引入重要港口、公路貨站和物流園區等工程。”

公路貨運、水運市場化改革較早，鐵路雖然已經啟動市場化改革，但鐵路與公路貨站、物流樞紐的銜接程度并不夠，公鐵聯運能力差是我國物流發展水平滯后于德國、日本等物流發達國家的一個重要原因。

《方案》中將鐵路引入公路貨站和物流園區的方案可謂切中物流痛點，對于進一步提高公路貨運效率，強化多式聯運能力將發揮至關重要作用。

此外政策文件中還寫明要研究集裝化、標準化、模塊化貨運車輛等設施設備更新應用的支持政策，這對于甩掛運輸的發展也是重大利好消息，對于汽車廠商研發標準化掛車、廂貨和模塊化汽車列車來說也具有重大指導意義。

推動物流信息平臺管理 強化平臺監管

《方案》）第三條第六項：建設完善專業化經營平臺中寫明，支持社會資本有序建設綜合運輸信息、物流資源交易、大宗商品交易服務等專業化經營平臺。

自2014年起，在移動互聯網技術和資本雙重因素的驅動下，我國物流市場上先后涌現出了數百款各種類型的物流信息平臺，但經過殘酷的市場競爭，不少物流信息平臺已經消亡，對于目前仍在頑強支撐的物流信息平臺而言，國家發改委的通知無疑是一劑政策強心針。

物流信息平臺在發展過程中泥沙俱下，在物流信息平臺上發生的騙貨事件不在少數，貨主對物流信息平臺逐漸產生質疑。物流信息平臺的發展需要合理監管，并且要強化誠信體系建設，建立實施“紅黑名單”制度和預警警示企業、懲戒失信企業、淘汰嚴重失信企業的機制，為物流信息平臺的營造良好的市場環境。

公路港建設迎來春天

《方案》第四項第（九）條寫明要：構建線上線下聯動公路港網絡。加大政府支持力度，加快全國公路港建設，重點構建一批綜合型、基地型和驛站型公路港。鼓勵龍頭企業牽頭組建全國公路港聯盟，推動行業內資源共享和跨區域運輸組織。

在我國，公路港模式經過十幾年的實踐，已經形成了較為成熟運營模式，公路港內構建了生產生活綜合配套、線上線下協同聯動的新模式，并且實現了物流業與金融、互聯網多業態融合發展。公路港在推動公路貨運標準化、集約化、規模化發展方面發揮了重要作用。

《方案》）力挺公路港發展，并鼓勵龍頭企業構建全國公路港聯盟為當前公路貨運市場指明了前進的方向，在可以預見的未來，各地公路港建設將會迎來新高潮。

加快推進智能物流配送

《方案》）第四項第（十一）條寫明：發展廣泛覆蓋的智能物流配送。加快建設城市公用型配送節點和末端配送點，優化城市配送網絡。打通農資、消費品下鄉和農產品進城高效便捷通道。

城市配送和城鄉配送與老百姓的生活密切相關，但目前，城市配送和城鄉配送體系仍然較為混亂，共同配送能力不足，造成資源嚴重浪費，配送效率不高，甚至誘發配送環節商品腐敗變質。

提高城市配送和呈現配送一方面要鼓勵資源共享，強化共同配送能力，推動倉配一體化建設，以提高配送效率，降低配送成本。

另一方面，要運用衛星導航、視頻監控技術，構建貨物在途跟蹤體系，而這對于提升冷鏈配送的透明化成都和危險品配送的安全性來說有重要意義。

無車承運人制度日趨明朗

《方案》）第五項第（十二）條優化市場環境中寫明，進一步完善相關領域市場準入制度。交通運輸部門要組織開展道路貨運無車承運人試點，研究完善無車承運人管理制度。

無車承運人是2016年公路貨運市場改革的重頭戲，無車承運人制度牽涉財稅體質、市場監管、物流組織模式的系統化變革，需要多個政府部門協調推進。

在推進無車承運人制度發展的同時，尤其要注重構建物流誠信體系，加強失信懲戒制度建設，為無車承運人制度順利鋪開營造良好的市場環境。

無車承運人制度一旦全面鋪開，將會對公路貨運市場造成根本性的顛覆和變革，并將極大提高物流業集約化、規模化水平。endprint