家庭經營仍將是我國肉牛養殖業發展的主體

嚴飛功 黨建國 肉牛產業信息發展研究中心 100010

2013年中央一號文件的主題是創新農業生產經營模式，穩步提高農民組織化程度，著力構建集約化、專業化、組織化和社會化相結合的新型農業經營體系。文中特別指出，在穩定農村土地承包關系，尊重和保障農戶承包土地權利的前提下，鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，發展多種形式的適度規模經營。新增加的農業補貼將向專業大戶、家庭農場和農民合作社等新型生產經營主體傾斜。其中，“家庭農場”的概念首次在中央一號文件中出現，也對我國肉牛養殖業的發展思路提供了啟示。

所謂家庭農場，是指以家庭成員為主要勞動力，從事農業規模化、集約化和商品化生產經營，并以農業收入為家庭主要收入來源的新型農業經營主體。縱觀世界各國農業生產經營，都是以家庭經營為根基，無論效果多么顯著，必須是以發展農民家庭為先決條件，只是規模大小或有差異。如今我國提出家庭農場的概念，其目的是要加大力度培育職業農民，強化農戶專業素質水平，升級農業生產經營模式。目前，農業部確定的33 個農村土地流轉規范化管理和服務試點地區，已有家庭農場6670多個。

回過頭看我國肉牛業的發展，一直以來我國都是世界肉牛生產大國，卻不是生產強國，肉牛業發展過程中所暴露出的種種問題實難回避。列如，龐大的存欄基數背后是數量逐年下滑、牛源日趨緊張的現實危機；牛肉總產量長期位于世界第三，個體單產水平卻始終處于世界平均線以下；當產品內需擴大的同時，成本壓力導致的市場價格急劇攀升又在很大程度上抑制著消費……；母牛養殖是肉牛業發展的基礎，我國母牛養殖從業結構中90%以上為農戶家庭飼養，家庭經營仍將是我國肉牛養殖業發展的主體。而我國目前普遍面臨的問題則是家庭養殖規模過于細小，結構松散，成本高，風險大，效益低，農戶養牛積極性差，導致農戶棄牛、母牛養殖業逐漸萎縮、生產效率持續底下，加工成本顯著提升。

據統計，我國養殖肉牛10 頭以下的戶數約占57.14%，養殖10-50 頭的戶數約占18.27%。目前我國現有家庭農場的規模大都在20-200 畝之間，如果充分利用家庭農場從事肉牛養殖的話，則可以發展更多10 頭以上的適度規模化養牛戶。由此可見，通過打造家庭農場來升級飼養模式，提高母牛養殖的集約化經營水平將可能成為我國今后培育新型肉牛養殖業主體的重要方向之一。家庭農場對于我國肉牛業發展的意義具體體現在以下幾點：

（1）發展家庭農場。實際是發展以家庭為基礎的適度規模化經營。基于我國人多地少、土地環境資源偏緊的特點，發展大規模肉牛養殖業的難度極大，而發展家庭農場則便于以家庭為單位，提升農戶對于所持土地的利用效率，進而實現對于肉牛的集約化、規模化飼養，有效改善牛源緊張的不利局面。

（2）發展家庭農場。有利于促使母牛養殖業由傳統副業轉變為固定、穩定且專業性強的主導產業。通過技術培訓和資格審查，逐步打造出新型養牛專業戶，提升母牛飼養管理水平和生產效率，促進養牛增收致富。

（3）家庭農場的經營特性明顯。家庭農場主必須按照企業管理模式來核算成本、加強管理、追逐利潤，必須要適應市場、開拓市場，從而推進肉牛業的商品化生產經營，使其具備更強的市場競爭能力另一方面，在肯定及鼓勵培育家庭農場，發展肉牛業適度規模經營模式的過程中，我們也應理性看待其衍生出的問題。一是食品安全的管控問題，以家庭經營為主體的生產經營模式能否有效杜絕違禁添加的現象發生；二是由于農戶在進行生產時沒有抵押品進行融資，因此很難和金融結合起來，農戶的貸款難問題使得肉牛養殖業經營缺乏活力。