復興的中國給世界傳遞的是正能量

■ 周余云／文

復興的中國給世界傳遞的是正能量

■ 周余云／文

一個復興的中國將會給世界帶來什么樣的影響？能否跳出“國強必霸”的傳統定式，超越新興大國與守成大國必然沖突的“修昔底德陷阱”？新一屆中國領導人的對外政策取向如何？中國如何在國際關系中運用自身不斷增長的經濟實力？其參與國際事務將遵循什么樣的路線圖？這是國際社會圍繞中共十八大高度關注的焦點，也是國際社會希望能從中共十八大政治報告和領導人的換屆交接中獲得解讀“中國向何處去”的密碼。黨的十八大以積極而自信的姿態、從容而堅定的語言，回應了國際社會的關切。

一、中國對外戰略和對外政策是延續性與創新性的統一

任何國家內外政策的制定都是基于對國際形勢的把握和對基本國情的判斷上。把握世界發展大勢是中國共產黨制定國際戰略和外交政策的鮮明特征，中共十八大對國際形勢的總體判斷堅持二分法：一方面，當今世界正在發生深刻復雜變化，國際力量對比朝著有利于維護世界和平方向發展，保持國際形勢總體穩定具備更多有利條件；另一方面，世界仍很不安寧，全球發展不平衡加劇，全球性問題更加突出。在中國國情、國際屬性和內外環境方面，十八大報告提出了三個大的判斷：一是中國仍處于并將長期處于社會主義初級階段；二是中國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變；三是中國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，同時，戰略機遇期的內涵和外部條件發生了新的變化。基于這樣的判斷和認識，中國對外戰略和對外政策取向將是變與不變、延續與創新的統一。

從政策延續性的角度看，十八大報告在對外關系方面將繼續堅持改革開放以來行之有效的對外戰略和對外政策。改革開放30多年來，中國外交在為國內改革開放謀大局、化矛盾、求合作、促發展等方面發揮了積極作用，營造了良好的外部環境，推動了中國特色社會主義事業的發展。這些被實踐證明了是正確的對外方針政策，將繼續堅持，不放棄、不動搖。因此，十八大報告再次鄭重宣示：中國將繼續高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟，堅定不移致力于維護世界和平、促進共同發展；將始終不渝走和平發展道路，堅定奉行獨立自主的和平外交政策，堅決維護國家主權、安全、發展利益；反對各種形式的霸權主義和強權政治；始終不渝奉行互利共贏的開放戰略，堅持在和平共處五項原則基礎上全面發展同各國的友好合作，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。這些政策主張是改革開放以來對外戰略和對外政策的結晶和升華。

同時，十八大在對外關系和對外戰略總體框架不變的同時，根據形勢的變化和自身的發展，提出了對外政策新理念：

1、提出“要倡導人類命運共同體意識”，主張在國際關系中弘揚平等互信、包容互鑒、合作共贏的精神。

如何從人類的視野并站在歷史的高度看待當今世界？十八大報告指出，人類只有一個地球，各國共處一個世界。在這樣的世界中，和平與發展仍是時代主題，世界多極化、經濟全球化深入發展，文化多樣化、社會信息化持續推進。這種世界發展大趨勢，推動著世界從群雄爭霸的割裂狀態走向實現整體性發展，國際社會已從“叢林世界”走向“地球村”；與此同時，還應看到國際社會中的霸權主義、強權政治和新干涉主義有所上升，傳統安全威脅與非傳統安全威脅相互交織，糧食安全、能源資源安全、網絡安全、氣候變化、重大自然災害等全球性挑戰威脅著整個人類社會，沒有任何一個國家能置之度外、獨善其身，世界已形成了相互依存、利益交融、休戚與共的命運共同體。在這樣的命運共同體中，弱肉強食不是人類共存之道，窮兵黷武無法帶來美好世界。國際社會的所有成員只有以平等互信、包容互鑒、合作共贏的精神，共同維護世界的公平正義、共同承擔起對世界的責任，才能共同應對全球性風險和挑戰。

2012年11月8日，中國共產黨第十八次全國代表大會在北京人民大會堂隆重開幕，圖為大會會場。

2、提出要推動“建立更加平等均衡的新型全球發展伙伴關系”，積極開展多層次全方位的全球合作。

自從威斯特法利亞國際體系形成以來，大國崛起進程中往往因為安全壓力的增長，合縱連橫成為緩解或化解外部環境壓力的一種戰略選擇。近代以來，不同國家的結盟關系又往往會演化成軍事對抗集團，如第一次世界大戰中，以英、法、俄為主的協約國與以德、奧匈帝國為中心的同盟國；第二次世界大戰中，由美國、英國、法國、蘇聯、中國、加拿大等組成的同盟國與德國、意大利、日本等組成的法西斯軸心國；冷戰時期，以美國為首的北約與以原蘇聯為首的華約，這些軍事對抗集團的存在撕裂了國際社會，妨礙了整個世界的和平與發展。十八大報告提出要建立更加平等均衡新型全球發展伙伴關系，符合當今時代和平與發展的歷史潮流。這種新型伙伴關系排除了恃強凌弱、你主我從的不平等關系，是政治、經濟、貿易、文化等領域全面發展的均衡關系，其著眼點是立足于全球層面、致力于共同發展的伙伴關系。

3、提出堅持在和平共處五項原則的基礎上，推動建立長期穩定健康發展的新型大國關系，努力使自身的發展更好惠及周邊國家，支持擴大發展中國家在國際事務中的發言權和代表性。

中國的快速發展深刻改變了國際和地區形勢，如何破解歷史上“新興大國與守成大國必然沖突”這一歷史魔咒，化解國際社會對中國發展的疑慮？十八大提出要建立長期健康穩定的新型大國關系。“長期健康穩定”意味著不因一時一地的偶發事件、局部事件而逆轉，而是要著眼大局、立足長遠。“新型大國關系”就是要在摒棄“零和”冷戰思維基礎上，加強戰略溝通，客觀理性看待對方發展，尊重彼此對發展道路的選擇，拓寬合作領域，妥善處理分歧，堅持互利共贏，實現共同發展。當前，中美關系是國際社會普遍關心的大國關系之一，其代表性意義就在于新興大國與守成大國之間的相處之道。正如美國《福布斯》雙周刊所認為的那樣，“美中關系的實質是新生力量與頭號大國之間的關系”， 美方也認為美中要建立一種“在競爭與合作中實現最佳平衡”的大國關系。在處理周邊關系時，十八大報告從國家長遠利益考慮，一方面繼續堅持以鄰為伴、與鄰為善的方針，因為“親仁善鄰，國之寶也”，朋友可以選擇，鄰國卻不能選擇；另一方面提出要鞏固睦鄰友好，深化互利合作，努力使自身發展更好惠及周邊國家，因為“一花獨放不是春”，21世紀的亞太需要亞太國家的共同發展，“更好惠及周邊國家”映照出中國的大國胸懷，不只是一心一意謀取自身的發展，而且在自身發展的同時，也要實現周邊國家的共同發展。在處理與發展中國家關系時，十八大報告提出，一方面要繼續加強同廣大發展中國家的團結合作，永遠做發展中國家的可靠朋友和真誠伙伴；另一方面，原有的國際體制和機制已不能反映廣大發展中國家的發展尤其是新興國家的群體性崛起的現實，因此，要共同維護發展中國家的正當權益，支持廣大發展中國家在國際事務中的代表性和發言權。

4、提出要扎實推進公共和人文外交，積極拓展對外交流，夯實發展國家關系的社會基礎。

當前，國際形勢錯綜復雜，時代風云變幻莫測，中國正面臨五百年未有之變局，這樣的大時代需要新的立體式大外交。所謂立體式大外交，從廣度上看，它的工作對象是全方位的；從深度上看，它的工作內容是多層次的；從方式上看，它的工作渠道是多樣的；從主體上看，它的參與者是多元的。不斷發展的中國需要在急遽變化的世界中，不斷探尋既適合時代特點又能滿足我國外交任務的新的外交形式，調動一切可以利用的外交資源。十八大首次在黨代會政治報告中明確提出要扎實推進公共外交和人文外交，在發揮政府外交主渠道的同時，注意發揮公眾在外交中的參與作用，搭建人文外交平臺，傳播我外交新理念，展示我和平、民主、文明、進步的國際形象。此外，也將繼續開展同各國政黨和政治組織的友好交往，加強人大、政協、地方、民間團體的對外交流，夯實國家關系發展社會基礎。

二、復興的中國給世界傳遞的是正能量

改革開放的30多年，是中國發展最好最快的30多年。中國的發展既得利于自身的改革開放，也受益于與外部世界的優勢互補、利益共享。中國人民在努力加快自身發展的同時，也懂得反哺國際社會。回顧過去，中國以自身的發展為世界的和平與發展做出了積極的貢獻。

——中國推動了世界經濟和國際貿易的發展。中國加入世界貿易組織10多年來，平均每年進口7500億美元的商品，相當于為貿易伙伴創造1400多萬個就業崗位。在華投資的外商企業累計匯出的利潤是2617億美元，年均增長30%。2006年，中國還只是70個國家的大貿易伙伴，而到2011年中國已經成為124個國家的大貿易伙伴。中國經濟總量占世界的份額由2002年的4.4%提高到2011年的10%左右，對世界經濟增長的貢獻率超過20%。2012年6月，中國決定向國際貨幣基金組織增資430億美元，以幫助該組織在應對當前世界經濟面臨的風險和挑戰中擁有充足資源。在當前世界經濟依舊低迷的情況下，中國成為世界經濟穩定的重要力量，為推動全球經濟復蘇做出了重要貢獻。

——根據量力而行的原則，盡力而為開展對外援助，幫助受援國增強自主發展能力。截至2009年底，中國累計向161個國家及30多個國際和區域組織提供了援助，經常性接受中國援助的發展中國家有123個，累計對外提供援助金額達2562.9億元人民幣。

——積極參與聯合國維和行動，為地區穩定做出了貢獻。1990年，中國首次參加聯合國維和行動，向聯合國中東維和任務區派遣5名軍事觀察員。截至2010年12月，共參加19項聯合國維和行動，累計派出維和官兵17390人次。

目前，隨著中國的快速發展，國際社會對中國的發展路徑和對外戰略走向產生諸多疑慮：中國崛起對國際社會來說意味著什么？中國會成為國際社會的伙伴還是對手？有國際輿論認為中國正深陷“地區政治大洞”，炒作中國在維護主權、領土、安全和海洋權益方面“展示肌肉”，將打破亞太地區的力量平衡，要求中國在國際和地區事務中提供更多的公共產品，承擔更多的國際責任。面對凡此種種疑惑和疑慮，十八大報告給出了中國參與國際事務的路線圖。

——將繼續高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟，堅定不移致力于維護世界和平、促進共同發展。

——根據事情本身的是非曲直決定自己的立場和政策，秉持公道，伸張正義，反對各種形式的霸權主義和強權政治，共同維護國際公平正義。

——將堅持把中國人民利益同各國人民共同利益結合起來，在追求本國利益時兼顧他國合理關切，在謀求本國發展中促進各國共同發展。

——將始終不渝奉行互利共贏的開放戰略，通過深化合作促進世界經濟強勁、可持續、平衡增長。

——將加強同主要經濟體宏觀政策協調，通過協商妥善解決貿易摩擦，推動貿易和投資自由化便利化。

當代中國的發展無疑已成為牽動國際關系的重要變量，從國際體系和國際規則的應對者、接受者變為參與者和建設者。國際社會普遍認為，中國在國際政治經濟中的權重越來越大，無法排除中國來解決當今世界所面臨的經濟、政治、安全和環境問題。在全球治理方面，十八大報告提出了“三個積極”：一是以更加積極的姿態參與國際事務，發揮負責任的大國作用，共同應對全球性挑戰；二是積極參與全球經濟治理，推動貿易和投資自由化便利化，反對各種形式的保護主義；三是積極參與多邊事務，推動國際秩序和國際體系朝著公正合理的方向發展。

16世紀以來，先后有葡萄牙、西班牙、法國、俄國、德國、英國、日本、美國等相繼崛起，上演了大國輪番爭霸而又相繼衰落的歷史活劇。中國會認真汲取歷史上大國衰敗的血寫教訓，超越建立殖民體系、爭奪勢力范圍、對外武力擴張等近代歷史上一些大國崛起的老路，鄭重選擇和平發展、合作共贏作為實現國家現代化、參與國際事務和處理國際關系的基本途徑。十八大報告莊重宣示：“和平發展是中國特色社會主義的必然選擇。要堅持開放的發展、合作的發展、共贏的發展”。

（作者系中共中央對外聯絡部研究室副主任）（責任編輯：魏丹丹）

[1]“修昔底德陷阱”是古希臘史學家修昔底德在總結公元前5世紀雅典和斯巴達兩國發生的戰爭時提出的。修昔底德認為，這場發生在伯羅奔尼撒半島的戰爭未能避免的原因是雅典實力的日益增長，以及這種增長在老牌強權斯巴達引起的恐懼，最終導致了戰爭。其現代意義隱含著一個新崛起的大國必然要挑戰現存大國，而現存大國也必然回應這種威脅，這種無理性的對峙使沖突變得不可避免。