以軍民融合為基礎重構航天企業發展模式

◎北京衛星制造廠廠長 孫京

當前，國家針對經濟轉型、產業結構調整的需要重點發展了高端裝備制造、新材料等七大戰略性新興產業；中國航天科技集團公司第五次工作會提出了建設航天強國的宏偉目標，將打造實力雄厚的生產制造中心作為一項重要的戰略舉措；中國空間技術研究院也在深入推進“五個轉型”，確保“十二五”規劃順利實施的同時，積極構建空間技術產業集團。在此背景下，北京衛星制造廠應該如何發展成為“十二五”時期的一項重要工作。

一、面對發展應思考的問題

1.企業的自身價值

北京衛星制造廠在以前的計劃經濟體制下，是由縱向任務驅動的以航天產品試制、加工制造為主的傳統國有軍工企業。企業的強項是研制，而不是規模化生產，所以一直以來缺乏產品權、設計權及產品的開發。

2.企業的商業模式

在企業商業模式內容要素的六個方面，北京衛星制造廠與之對應的具體表現為：

企業定位——是完成國家星船研制任務的國有軍工企業；

業務系統——以國家計劃為主，在總體下達任務后，從設計、生產、試制、檢測，到最終交付產品一條線；

關鍵資源能力——包括國家任務、工藝設計、試制生產、試驗檢測、軍品保證、軍品隊伍、技改廠房設備等多方面；

盈利模式——在計劃價格體制下采用軍品計價體系，同時也包含國家技改和少量橫向任務與民品銷售、服務的盈利；

現金流結構——由計劃驅動，與任務相關聯；

企業價值——包括企業的政治價值、任務價值和國有資產價值。

3.發展模式的重構

從定位的轉變方面而言，空間技術研究院由原先的研究院轉變為空間技術產業集團，并提出了成為國際一流的宇航系統集成商、面向全球市場的宇航核心部組件產品供應商以及全球重要的衛星應用產品供應商和服務商3個戰略定位。

對于北京衛星制造廠而言，將從以計劃任務為主的星船核心制造廠逐步轉變為國內領先、國際一流的大型宇航制造企業（集團），其新的企業定位是：成為以宇航制造技術為核心的高端制造技術服務與解決方案提供商，以宇航制造裝備為核心的先進裝備提供商和以宇航產品為核心的高端定制與高附加值批量生產為主的機、電、熱產品集成制造商。

隨著企業定位的轉變，其類型和業務也在發生轉變，由原先單一的宇航業務轉向宇航和航天技術應用產業兩大主業并行的狀態。北京衛星制造廠在分析自身實際情況的基礎上，也提出了與空間技術研究院“五個轉型”相呼應的“五個轉型”，即由計劃任務型轉向市場開拓與任務開發相結合型，由少量設計、生產為主轉向設計、生產和經營并重型，由配套服務型企業轉向整機組批生產、研制集成型企業，由單一型經濟結構變為綜合型經濟結構，由傳統封閉式結構變為開放式體系結構和運行機制。

北京衛星制造廠在重新定位的基礎上也提出了企業的愿景與目標，即“做精品衛星，創高端產業，打造現代宇航制造企業（集團）”。

二、企業發展模式重構的探索與實踐

1.目標定位

北京衛星制造廠結合軍民融合的發展思路提出了構建以航天為核心，輻射軍民兩用市場的產業體系目標，重點要調整好業務體系中的技術與產品開發系統、生產制造系統、市場開發與銷售服務系統。發展目標的轉變導致了服務對象的轉變，即由原先的只有宇航軍品用戶拓展到武器和民品用戶。

2.發展方向

北京衛星制造廠在尋找企業發展方向的過程中主要從“一個梳理、兩個對接和三個調整”的角度實施探索與實踐。

梳理企業的產品體系、技術體系和業務流程體系。明確宇航及航天技術應用產業兩大重點領域、產品階段性目標及發展方向，分析業務流程和組織構架如何滿足企業的發展要求。

對接國家戰略性新興產業發展需求，對接市場需要。要立足于北京衛星制造廠55年積累的優勢技術與資源，結合市場需求，挖掘航天技術應用產業的轉化點，加強對外交流與合作，并尋求軍民融合的切入點。

調整組織結構，調整生產關系，調整業務體系。

在調整組織結構方面，由以適應軍品計劃管理為核心的行政化組織構架轉為適應軍民融合、市場化競爭、開放經營、規模化提升生產能力的經營型組織架構。

實施了事業部改造，重點突出了事業部的市場開拓、產品試制、業務領域專業抓總能力以及對生產的牽引和指導能力，為后續事業部發展成為業務（產品）公司奠定基礎；推進了車間向制造中心的改造，加強了制造中心的技術能力、數字化能力、自動化能力、過程控制能力和面向產品的獨立承擔任務能力以及獨立核算能力，為后續制造中心發展為制造分廠（分公司）奠定了基礎；實施了公司改制，進一步完善了公司法人治理結構，形成了面向市場的航天技術應用業務板塊，為后續商業模式的創新和重構創造了條件；調整了管理和服務保障部門職能，提升了滿足現代企業管理要求的規劃協調、服務保障和監督評價意識，明確了責權關系，進一步提升了企業的管理能力和內部控制能力。

在調整生產關系方面，建立了總師負責制，總師作為第一責任人對該領域的任務和產品的技術、進度、質量以及經濟可行性負責。在行政領導序列之外建立了頂層技術隊伍序列，推動了高級技術人員參與市場開發與經營管理。

結合管理提升和內控建設活動梳理了管理業務流程與質量管理體系流程，使管理更加規范化，管理能力也得到進一步提升。

調整了職級與崗位任職資格體系，完成技能隊伍和管理隊伍資格認證，按照領域（型號）、產品、專業3個序列及樣品、產品、商品3個階段配置技術、技能、科研管理隊伍（見表1），人員隊伍結構逐步合理。

調整了部門績效考核辦法，將原來的等、要、靠轉變為主動創新、多勞多得。通過一年的試運行，取得了良好的效果。部門工作量與以往相比有大幅提升；2012年的質量問題發生率為2%，與2010年相比減少了13%，與2011年相比減少了9%。

在調整業務體系方面主要開展了以下三個方面的工作：

一是調整技術與產品開發系統。要想獲得宇航業務以外的市場，就要促成技術與產品的轉化。北京衛星制造廠的神舟北極冷凍站、全向智能移動平臺車等一批項目均是成功的技術轉化案例，目前已取得較好的經濟效益。從此可以看出，企業的核心技術要有載體、有市場，要形成商品、創造利潤。

表1 人員隊伍結構配置

北京衛星制造廠在調整技術與產品開發系統的過程中結合需求分析搭建了創新平臺，如圖1所示。在實施途徑方面，通過與高校、地方聯合建立實驗室（研發中心）構建開發與孵化平臺，如以神舟學院制造分院為平臺聯合國內10余家高校開展項目研究，并已在月球采樣、高端裝備制造、自動化焊接等多領域有所突破；加大了資金投入，建立了軍民結合實驗室和試制生產線，促進技術開發與產業聚集發展，如建立冷凍站專業實驗室及自動化焊接技術試驗室（軍/民）以及星球采樣與高端制造技術聯合實驗室等。

二是調整生產制造系統。以前的軍品研制重點集中在產品階段，主要的業務模式是產品研制，但經過近幾年的探索與實踐，得出了將商品生產與產品研制分離的思路（見圖2）。從產品到商品有一個基于制造特性的定型過程，這不是簡單的產品性能指標、產品型譜的定型，而是對產品再做一次分解提煉和梳理，要針對生產線的規劃做產品定型，在規定時間內以較低的成本達到一定的生產數量和銷售數量，并保證其具有較好的一致性。包括有些半成品或部件級輸出物，其由產品到商品的轉化過程實際上是由傳統的研制體系向市場化生產體系轉化與銜接的過程。因此，要在這個轉化過程的基礎上建立起相應的銷售體系和售后服務體系，進而完整地了解用戶的需求并引導用戶需求。實踐證明，將商品生產與產品研制分開實施有利于市場和技術的進一步開發。

隨著業務載體與服務內容的不斷豐富及變化要求的不斷增大，要建立以民養軍、軍民融合的工業化能力，就要做到：保證宇航產品試驗、研制的絕對能力，支持多品種、小批量、多批次、多模式、交叉并行，難于均衡生產的高端定制模式；通過建設航天技術應用產業生產線保證軍品生產線有足夠的余力（高水平的設計與制造隊伍、高水平的設備與場地能力）支持技術與產品開發，促進樣品的高質量、快速試制，保持航天產品的技術與質量優勢；通過國家技改投入保證民用產品核心競爭力的優勢；通過擴大民用市場的規模加快資金周轉速度，保證資金流動性，促進研發的提前投入。

圖1 北京衛星制造廠的創新平臺

圖2 從產品到商品的轉化過程

加強基于產品制造特性的單元化、數字化生產線建設，提升宇航、航天技術應用的組批生產能力。要基于生產的共性特點，做業務流程的細化、量化、優化與固化，提前抓好自主組批投產的產品；要基于產品個性的生產組織，突出產品對用戶的特殊要求和滿足能力。在此基礎上，北京衛星制造廠制定了以單元構建生產線提升數字化制造能力的發展框架，從金屬結構、復合材料、電子產品3條廠級自動化生產線入手，大力推進數字化工業能力建設和信息化水平提升。

三是調整市場開發與銷售服務系統。北京衛星制造廠以前基本沒有銷售，是在冷凍站推廣過程中建立了區域銷售制度，以石家莊、武漢、成都、上海和深圳為中心建立了5個銷售區，實施各區銷售經理負責制。構建了獨立的銷售公司合作制；建立了渠道公司合作制；從管理上實施技術與市場管理相結合，保證技術引領開發；實施了廠、部門兩級市場機制。

通過摸索多渠道、多方式技術與產品推廣策略，采取專業化推廣、展會與媒體宣傳相結合以及與設計方、用戶方技術推廣交流及網絡平臺推廣等多種模式，推廣航天技術應用的技術與產品轉化。

三、有待解決的問題

北京衛星制造廠在以軍民融合為基礎重構企業發展模式的實踐過程中認識到，帶頭解放思想、敢于創新是軍民融合發展的源動力；堅持實事求是、深入調研討論、充分統一思想是發展的有力保證；勤于思考、大膽嘗試是發展的有效途徑。因此，要以堅持寓軍于民、以軍促民、以民強軍、以民養軍、軍民融合為根本，充分利用宇航制造在資源、品牌、質量和技術等方面的優勢，為軍民融合發展創造條件。

但北京衛星制造廠同時也充分認識到：宇航制造在市場競爭中還存在不足；面向市場的資源優化配置能力也明顯不足，靈活的市場競爭能力有待進一步提升；體制機制和產業軟實力建設相對滯后；在思想意識方面仍存在軍品意識，被動接受任務，沒有主動承攬任務的積極性、主動性。

北京衛星制造廠在軍民融合發展中遇到的問題主要有以下幾個方面：

1.企業盈利模式的研究與探索

在建設自身的工業體系過程中，如何建立好企業的盈利模式成為北京衛星制造廠的重要課題。企業的發展一定會出現重組、并購或合資經營的情況，所有權、使用權以及產品和技術的價值在盈利模式與合作方式中應如何體現，都需要進行進一步的摸索和嘗試。

在追求企業銷售收入時，企業更應關注資本周轉率和有效利潤，關注現金流對企業資金壓力的影響，以提升企業規模效益。但現有的考核機制與之還存在一定的差異，還需要隨著北京衛星制造廠的發展和相關工作的深化進行相應的調整，努力做到利潤與規模的統一。

2.人才隊伍建設的不足

隨著航天技術應用產業的快速發展，相應的人才隊伍建設問題更為凸顯。由于人才隊伍的流進與流出機制還不盡完善，使得從事航天技術應用產業的核心技術人員及骨干力量如何重新回到宇航業務領域開展研究，成為需要進一步嘗試和探索的問題。

要保證航天技術應用產業人才隊伍的成長及上升通道，體現人才隊伍的自身價值，就要建立更為暢通的人才成長渠道，以提高他們的歸屬感和自身榮譽感。

3.更好地實現企業價值

在發展中如何樹立產品品牌，明確實現企業價值的標準，以及企業的品牌、專利、聲譽等無形資產價值的利用、評估、保護等，都是急需解決的問題。

此外，隨著企業品牌的樹立，宣傳和推廣活動也將逐步增多，如何在充分宣傳企業價值的同時又能確保宣傳載體或平臺的安全性，也是急需解決的另一大問題。