拓寬新視野 科學民主決策機制不斷深化

黨委運行科學化、民主化、規范化是黨內民主建設的重要目標。為了落實好黨的十七大關于完善地方黨委領導班子配備改革后的工作機制，遼寧省認真貫徹落實民主集中制，重點圍繞健全黨委工作運行機制、推行地方黨委討論決定重大問題和票決制等工作，進行了積極的研究和探索，以嚴格規范的程序保證了黨委決策科學、民主，彰顯了“紅色”的正能量。

遼寧省各級領導班子堅持認真開好民主生活會，依靠自身力量，提高班子成員遵守集體領導制度的自覺性。近年來，全省各級領導班子堅持雙重組織生活制度，每次民主生活會前，都認真調查研究，廣泛征求群眾意見，充分發揚黨內民主，既能夠聽取黨內同志的意見，也廣泛聽取人民群眾的意見，領導班子成員之間能夠經常交流意見，交心談心，達成共識，形成合力。民主生活會上，通過開展積極的批評與自我批評，敞開思想，互幫互助，“消腫化淤”，改進工作，自覺清除影響和削弱集體領導力量的消極因素。民主生活會后，及時通報民主生活會有關情況，認真制定和落實整改措施，接受黨員群眾的監督。在這方面，省委充分發揮示范帶頭作用，堅持每年都拿出一定時間深入到基層調研，傾聽群眾意見，解決實際問題；堅持通過民主生活會不斷增進班子自身的團結；在全省開通“民心網”，自覺接受社會各界和人民群眾對省委的監督。

全省各級地方黨委認真貫徹《中國共產黨地方委員會工作條例（試行）》，普遍把貫徹執行好《條例》，作為強化黨內法規意識，規范地方黨委工作，加強地方黨委建設的重要保證，認真研究部署，切實抓好落實。

2010年12月，省委下發《中國共產黨遼寧省委員會全體會議討論決定重大問題實行票決制暫行辦法》。《暫行辦法》的核心是堅持民主集中制，保證集體討論決策。在票決程序中，注意強化“集體”討論決策行為的實現，最大限度地發揚民主，弱化個人作用。特別是明確了票決程序，即宣布議題、專題匯報、審議議題和投票表決，其中突出了審議議題和投票表決的環節。《暫行辦法》實行后，省委已召開多次全委會，對“十二五”規劃和召開省十一次黨代會等事宜進行票決和舉手表決。從目前的情況看，試行全委會討論決定重大問題票決制對于進一步規范和監督常委會的決策行為，進一步加強領導班子建設、推進黨內民主、提高黨的執政能力具有重要的作用。

2012年10月，省委組織部制定出臺《關于健全和完善市縣黨委工作制度的意見》，進一步明確了市縣黨委及其常委會成員的工作職責，規范了市縣黨委議事規則和決策程序，并明確提出要建立健全市縣黨委工作保障制度，并配有市縣黨委中心組學習、重大事項決策、“五人小組”會議、黨務公開、領導班子民主生活會等8項配套制度，進一步提高了全省市縣黨委工作運行的科學化水平。大連、鞍山、本溪、丹東、朝陽、阜新等市進一步完善和實施了市委和縣（市、區）委全委會和常委會工作規則。遼陽市委在全市和市直機關全面實行了重大問題議事規則，各縣（市、區）和各單位都向市委報送了《重大問題議事規范》，對進一步加強基層黨委民主決策、科學決策工作起到了較好的推動作用。

近年來，遼寧省還在實踐中不斷完善《遼寧省省直黨組（黨委）決策重大問題議事規則（試行）》，以重大問題界定為重點，以規范程序為主線，以加強監督為途徑，以《重大問題議事規范》為輔助，各個部分相互銜接、互為一體，構成了議事決策的完整體系，取得了較好成效，成為省直黨組（黨委） 提高決策水平和執政能力的重要手段，為實現遼寧老工業基地全面振興起到了積極作用。

（遼寧省委組織部組織三處〈黨代表聯絡處〉供稿）