論高速公路施工期環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系

芮 睿，王 昊，崔 艷

(1.交通運(yùn)輸部環(huán)境保護(hù)中心，北京100013；2.北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院，北京100037)

1 高速公路施工期環(huán)境監(jiān)測(cè)概述

高速公路的建設(shè)在推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)地區(qū)間交流方面發(fā)揮了重要作用，但也不可避免地會(huì)帶來一定的環(huán)境問題。為了有效地保護(hù)高速公路沿線的生態(tài)環(huán)境，減少水土流失，控制環(huán)境污染，確保工程建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，施工人員需要根據(jù)相關(guān)法律和規(guī)定，制定出科學(xué)、合理、高效的環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，保證高速公路施工期對(duì)環(huán)境的保護(hù)。環(huán)境監(jiān)測(cè)包括兩個(gè)方面：一是為了保證污染物的排放達(dá)標(biāo)而制訂環(huán)保設(shè)施監(jiān)控計(jì)劃。對(duì)于有一定規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)提出具體的在線監(jiān)測(cè)要求，對(duì)于小規(guī)模應(yīng)提出日常監(jiān)測(cè)和管理部門抽監(jiān)要求。二是為了企業(yè)對(duì)周圍環(huán)境不造成污染而列出具體可行的監(jiān)測(cè)計(jì)劃。高速公路施工期環(huán)境監(jiān)測(cè)按照監(jiān)測(cè)目的需要定期的、長(zhǎng)時(shí)間的監(jiān)測(cè)，主要包括對(duì)污染源的監(jiān)督監(jiān)測(cè)(污染物濃度、排放總量、污染趨勢(shì)等)和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)(所在地區(qū)的空氣、水質(zhì)、噪聲、固體廢物等)的監(jiān)督監(jiān)測(cè)。

2 高速公路施工期環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系分析和探討

2.1 高速公路施工期環(huán)境監(jiān)測(cè)方法和程序

高速公路施工期間，施工人員需要呈報(bào)臨時(shí)用地環(huán)保資料。高速公路建設(shè)臨時(shí)用地主要包括:取土場(chǎng)、棄渣(土)場(chǎng)、拌和站、預(yù)制場(chǎng)、施工便道和施工營(yíng)地等。當(dāng)承包人辦理好臨時(shí)用地手續(xù)后，承包人應(yīng)向環(huán)境監(jiān)理工程師呈報(bào)下列資料備查：(1)臨時(shí)用地的用途、面積、邊界、平面布置圖；(2)臨時(shí)用地的地形地貌、種植植被、未使用前的錄像資料、文字、圖片資料；(3)臨時(shí)用地審批文件的復(fù)印件；(4)臨時(shí)用地恢復(fù)計(jì)劃。在臨時(shí)用地進(jìn)行植被恢復(fù)、綠化工程由專業(yè)綠化公司承包時(shí)，原臨時(shí)用地的使用承包人負(fù)責(zé)對(duì)用地的平整、表面覆蓋、排水設(shè)施、支擋工程、灌溉系統(tǒng)的建設(shè)和恢復(fù)，其質(zhì)量控制程序按《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。拌和站設(shè)備安裝就緒后，承包人應(yīng)對(duì)其除塵系統(tǒng)、污水處理、噪聲控制等環(huán)保措施對(duì)照所建路段執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自檢。在自檢合格的基礎(chǔ)上申報(bào)給環(huán)境監(jiān)理工程師進(jìn)行環(huán)保審驗(yàn)，審驗(yàn)合格后，予以確認(rèn)開工。污水處理工程的環(huán)境監(jiān)理程序與工程監(jiān)理相同。當(dāng)完工后，承包人就土建質(zhì)量、設(shè)備安裝、電器和處理效果進(jìn)行自檢，并在此基礎(chǔ)上呈報(bào)給環(huán)境監(jiān)理工程師復(fù)檢，合格后按交工證書程序辦理；若不具備處理效果驗(yàn)收條件時(shí)，在文件中注明該項(xiàng)指標(biāo)可在缺陷責(zé)任期進(jìn)行。綠化承包人對(duì)其承包的綠化區(qū)域在實(shí)施前應(yīng)向環(huán)境監(jiān)理工程師提交《綠化施工組織方案》。其內(nèi)容應(yīng)包括施工組織、實(shí)施方案、質(zhì)量保證體系、施工進(jìn)度等。環(huán)境監(jiān)理工程師按合同和實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)理。高速公路施工期環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系主要包括表1所列的幾個(gè)方面。

表1 高速公路施工期環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系一覽表

2.2 高速公路施工期環(huán)境監(jiān)測(cè)需要做好監(jiān)理準(zhǔn)備工作

在高速公路施工中因施工造成的環(huán)境質(zhì)量下降，環(huán)境監(jiān)理工程師或試驗(yàn)員使用自備的監(jiān)測(cè)儀器對(duì)排放污染物進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)測(cè)，憑借數(shù)據(jù)對(duì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理，如污染物超出執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境監(jiān)理工程師對(duì)承包人進(jìn)行口頭通知或書面整改通知，要求承包人采取有效措施，使污染物排放達(dá)標(biāo)。對(duì)工程中具有環(huán)保工程的構(gòu)造物，如排水溝、支擋工程、邊坡植被骨架、河道護(hù)理工程等，環(huán)境監(jiān)理則按照工程質(zhì)量要求對(duì)其進(jìn)行監(jiān)理。每個(gè)監(jiān)理人員都有環(huán)境保護(hù)和水土保持方面的監(jiān)理的權(quán)利和義務(wù)。對(duì)具有隱蔽性的環(huán)保措施，如橋墩堰的清除，有毒有害物質(zhì)的填筑等則需旁站監(jiān)理。環(huán)境監(jiān)理人員深入工地，熟悉環(huán)境，熟悉合同文件，現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查，對(duì)施工合同文件所提供圖紙中的環(huán)保工程及臨時(shí)用地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查核對(duì)，若存在重大環(huán)保問題或疏漏，環(huán)境監(jiān)理工程師將向“高駐辦”提出論證報(bào)告，并上報(bào)業(yè)主。環(huán)境監(jiān)理工程師結(jié)合工程的實(shí)際情況，制定有關(guān)措施，供環(huán)境監(jiān)理人員和承包人共同使用。為了及時(shí)有效地控制施工中產(chǎn)生的主要污染物和保證環(huán)保質(zhì)量，應(yīng)充分利用中心試驗(yàn)室現(xiàn)有監(jiān)測(cè)儀器進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)測(cè)。若遇重大環(huán)保、水保問題，可以委托當(dāng)?shù)丨h(huán)保、水保部門進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以督促承包人規(guī)范施工行為。由于環(huán)境監(jiān)理涉及到污水處理、排水工程、聲環(huán)境、大氣環(huán)境、水土保護(hù)、園林、水利、地質(zhì)、生態(tài)、巖土等多種學(xué)科，要求環(huán)保工作人員在平常加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，積極組織參加上級(jí)有關(guān)部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高專業(yè)水平，以適應(yīng)環(huán)境監(jiān)理工作新形勢(shì)的需要。

2.3 高速公路施工中環(huán)境監(jiān)測(cè)施工階段指標(biāo)體系和監(jiān)理方法探討

高速公路施工中環(huán)境監(jiān)測(cè)人員需要加強(qiáng)環(huán)境敏感點(diǎn)的監(jiān)理和監(jiān)測(cè)。其主要環(huán)境污染因子為：環(huán)境空氣、噪聲和震動(dòng)。當(dāng)公路沿線施工、工程運(yùn)輸使環(huán)境下降超出下達(dá)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使敏感點(diǎn)受到干擾時(shí)，環(huán)境監(jiān)理工程師將要求施工單位嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)的環(huán)保措施方案。環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和監(jiān)測(cè)內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面。

2.3.1 取土場(chǎng)的環(huán)境監(jiān)理

取土場(chǎng)環(huán)境監(jiān)理重點(diǎn)為水土流失和植被破壞。在取土場(chǎng)準(zhǔn)備階段，環(huán)境監(jiān)理工程師將要求施工單位作好取土場(chǎng)的準(zhǔn)備工作，修筑排水設(shè)施(排水溝等)，取表層熟土另外存放；取土場(chǎng)使用必須在設(shè)計(jì)范圍內(nèi)取土，保證排水設(shè)施順暢、有效，減少水土流失量。取土場(chǎng)使用完畢，環(huán)境監(jiān)理工程師將要求施工單位嚴(yán)格按設(shè)計(jì)進(jìn)行土地整治和植被恢復(fù)，確保取土場(chǎng)的植被恢復(fù)到使用前的水平。

2.3.2 棄渣(土)的環(huán)境監(jiān)理

棄渣(土)場(chǎng)的環(huán)境監(jiān)理重點(diǎn)為水土流失、植被恢復(fù)及所采用的工程措施。在棄渣(土)場(chǎng)使用前，環(huán)境監(jiān)理人員將監(jiān)督施工單位首先作好工程防護(hù)和排水設(shè)施。根據(jù)設(shè)計(jì)和實(shí)地情況修筑擋土墻和排水溝；在棄渣(土)過程中，要確保在棄渣(土)場(chǎng)范圍內(nèi)棄渣，并保證排水順暢、有效，同時(shí)要對(duì)棄渣(土)進(jìn)行壓實(shí)處理；當(dāng)棄渣(土)場(chǎng)棄方量達(dá)到設(shè)計(jì)容量時(shí)，要對(duì)其邊坡進(jìn)行工程和生態(tài)防護(hù)，同時(shí)對(duì)棄渣(土)場(chǎng)進(jìn)行土地整治和植被恢復(fù)，確保植被恢復(fù)達(dá)到設(shè)計(jì)要求。

2.3.3 路基環(huán)境監(jiān)理

路基監(jiān)理重點(diǎn)為水土流失、占地和邊坡防護(hù)。環(huán)境監(jiān)理人員將監(jiān)督施工單位做到施工前修筑截水溝，排水溝等，減少占地及水土流失；路塹開挖、路堤填筑階段。要及時(shí)對(duì)開挖面積、填筑裸露面進(jìn)行簡(jiǎn)單防護(hù)以減少水土流量；在工程和生態(tài)防護(hù)施工過程中要確保防護(hù)質(zhì)量及防護(hù)程度達(dá)到設(shè)計(jì)及實(shí)際要求。

2.3.4 橋梁環(huán)境監(jiān)理

對(duì)于跨河橋梁，環(huán)境監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位根據(jù)所跨河流水質(zhì)和所建路段污水排放執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)施工，保護(hù)此處河流水體，防止水體中懸浮物和石油類超標(biāo)；另外在橋梁施工過程中應(yīng)避免因施工造成河岸沖刷帶來水土流失。對(duì)于跨越村鎮(zhèn)橋梁，在施工前確保首先做好工程防護(hù)，保證施工安全和橋梁跨越村鎮(zhèn)不影響居民正常生活；合理安排作業(yè)時(shí)間，不影響居民正常休息。

2.3.5 隧道環(huán)境監(jiān)理

隧道環(huán)境監(jiān)理重點(diǎn)為通風(fēng)、噪聲、排水和植被破壞。隧道工程其它環(huán)保問題：隧道施工造成地下水變化導(dǎo)致隧道頂部的生態(tài)變化，如：植物干枯、死亡等。隧道施工造成地下水變化導(dǎo)致山上村民飲用水源破壞。隧道棄渣是否具有放射性，是否已合理安置等。

2.3.6 路面工程環(huán)境監(jiān)理

路面工程環(huán)境監(jiān)理主要集中在路面攤鋪階段和路面綠化階段。路面工程環(huán)境監(jiān)理重點(diǎn)為瀝青煙等。施工單位應(yīng)該做到：路面攤鋪?zhàn)鳂I(yè)時(shí)，要采取勞保措施以防止瀝青煙威脅施工人員健康；中央分隔帶綠化要按照綠化設(shè)計(jì)進(jìn)行，保證綠化質(zhì)量；中央分隔帶綠化時(shí)，要防止廢水、土石污染路面。廢瀝青渣應(yīng)集中處理，不造成環(huán)境污染。

2.3.7 各類拌和站環(huán)境監(jiān)理

拌和站環(huán)境監(jiān)理重點(diǎn)為排水、防塵、噪聲、場(chǎng)地恢復(fù)。施工單位應(yīng)做到拌和站產(chǎn)生的廢水必須經(jīng)過沉淀處理，達(dá)到所建公路允許排放標(biāo)準(zhǔn)后才可排出；當(dāng)拌和站距居民點(diǎn)較近時(shí)，要限止作業(yè)時(shí)間，確保居民生活不受噪聲干擾；在瀝青拌和站，要保證瀝青煙和顆粒物的排放達(dá)到所建公路允許的排放標(biāo)準(zhǔn)；在拌和站恢復(fù)時(shí)，要嚴(yán)格按合同操作，保證恢復(fù)質(zhì)量。

2.3.8 生活營(yíng)地環(huán)境監(jiān)理

生活營(yíng)地環(huán)境監(jiān)理重點(diǎn)為生活污水處理和生活垃圾處理。生活營(yíng)地的生活污水要經(jīng)過處理(廁所要設(shè)化糞池)達(dá)標(biāo)后方可排放，生活垃圾集中處理。職工飲用水要符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)。生活場(chǎng)地要保持一定植被覆蓋率，要栽花植草。

2.3.9 其他工程的環(huán)境監(jiān)理

施工人員需要做好綠化工程環(huán)境監(jiān)理和局部改河工程環(huán)境監(jiān)理。一般來講，對(duì)河道不宜進(jìn)行大的改道，應(yīng)維護(hù)河勢(shì)穩(wěn)定，當(dāng)因工程確須改河時(shí)，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定辦理。環(huán)境管理應(yīng)關(guān)注改道后的河道淤積，沖刷、行洪情況。有毒物品運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)理即當(dāng)施工有毒物品運(yùn)輸發(fā)生事故時(shí)，為防止有毒物品對(duì)附近水體、土壤污染擴(kuò)散，應(yīng)建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，并制定相應(yīng)措施。在公路開工前，應(yīng)詳細(xì)調(diào)查公路用地范圍內(nèi)的古樹名木，并逐一對(duì)其采取保護(hù)措施(如移栽等);另外在施工開挖過程中,一旦發(fā)現(xiàn)文物應(yīng)立即停止施工,并采取措施保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),等待文物部門妥善處理。通過以上科學(xué)、合理的環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系的確立和檢測(cè)內(nèi)容的確定，在高速公路的施工期能夠高效、科學(xué)地保護(hù)工程周圍環(huán)境。

3 結(jié)語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和改革開放的逐步深入，我國(guó)的高速公路建設(shè)的總里程不斷增加，高速公路網(wǎng)的布局越來越科學(xué)、完善。高速公路建設(shè)施工期的環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境保護(hù)能夠很好地保證工程的科學(xué)性和可持續(xù)發(fā)展性。本文通過對(duì)環(huán)境檢測(cè)特點(diǎn)的闡述，提出了高速公路施工期環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和監(jiān)測(cè)內(nèi)容，供業(yè)內(nèi)人士參考。

[1]JTJ077-95，公路工程施工監(jiān)理規(guī)范[S].

[2]黃飛燕，邵社剛，尹勤思.公路工程環(huán)境監(jiān)理監(jiān)測(cè)探討[A].第四屆亞太可持續(xù)發(fā)展交通與環(huán)境技術(shù)大會(huì)論文集[C].2011.

[3]劉天玉.交通環(huán)境保護(hù)[M].北京：人民交通出版社，2010.

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