重慶市促進流通業發展的主要做法

■重慶市商業聯合會

一、出臺具體措施促進農超對接

重慶市在政策范圍內給予最大限度的稅費優惠，對從事蔬菜批發、零售的納稅人銷售的蔬菜免征增值稅；按照農產品收購發票或者銷售發票上注明的農產品買價和13%的扣除率計算的進項稅額抵扣銷項稅額。

對各種農業生產組織申請的無公害、綠色、有機食品認證等應繳納費用，在認證后由區縣政府適當補貼；對各類農產品生產、流通企業建設配送中心所購置機械設備及建設信息化系統，按不超過投資額的50%給予補貼；對農民專業合作社、農業生產企業、農產品第三方物流企業建設100噸以上的冷凍冷藏庫，每100噸容量補貼10萬元，對批發市場、超市新建1000噸以上的冷凍冷藏庫，每1000噸容量補貼50萬元；對商貿部門驗收認定的社區直銷連鎖菜店，給予辦店的龍頭企業、農民專業合作社每個店一次性設施設備補助2萬元。

市內所有收費公路對整車合法裝載鮮活農產品的車輛免收通行費；嚴禁超市、餐飲企業等向供應鮮活農產品的農民專業合作社、農產品生產企業等收取進場費；收購農民專業合作社、農產品生產企業等的產品，必須24小時內轉賬；對農超對接后實行統一采購并配送到門店的鮮活農產品等，已在超市企業總部物流中心由質監、工商等部門進行統一抽檢并取得檢疫檢驗證明的，配送到連鎖超市銷售時，各地相關部門不再重復抽檢。

二、加快商圈建設

近年來我市加快了商圈建設，逐漸構建了以城市核心商圈為主體，社區便民商圈、鄉鎮商圈為基礎的全市商圈發展格局。

城市核心商圈方面：一是打造一個核心商圈，通過3年-5年努力，商圈商業設施達到40萬平方米-50萬平方米，年社零總額達到30億-50億元。二是建設一批專業市場。有2個-3個專業市場，形成對周邊的輻射帶動，每個市場銷售額達到20億-50億。三是建成一條特色街。強化休閑、娛樂、購物、餐飲等服務功能，突出特色，吸引市民和外來消費者。四是打造一個夜市。依托特色街道和商圈，打造比較成熟、適合夜間消費的場所，形成“不落幕”市場。五是在重點邊貿集鎮打造好一個商貿服務中心。六是培育一系列品牌展會，依托本地特色，重點培育市級特色展會至少2個-3個。七是建一個標志性的牌坊。八是建設一個冷鏈系統和配送中心。完善物流配送體系，豐富邊貿中心的商品集散地功能。九是打造一批規模性餐飲住宿業門店。加快餐飲住宿業“軟硬件”的提檔升級，培育星級酒店和鉆級酒家，提升餐飲住宿品質。十是抓好商旅聯動發展。依托當地的旅游資源，建設旅游商品市場，培育旅游特色食品和特色餐飲，吸引人氣，拉動旅游消費，形成商旅聯動。

社區便民商圈方面：一是出臺《重慶市社區便民商圈建設規范》，從規劃布局、設施建設、業態配置、服務規范、日常管理等方面提出具體要求，突出便利性、規范性和持續性。二是結合“十二五”商貿流通產業發展規劃，制定與城市核心商圈相銜接、與宜居重慶“51015”目標相符合的社區商業布局，確保城市居民15分鐘到達社區便民商圈，滿足居民日常生活“一站式”消費需求。三是加強必備型業態配置，重點配置超市、菜市場（社區菜店）、便利店、餐飲（含早餐）、家庭服務、大眾理發、洗衣、家電維修等業態，實現必備型業態全覆蓋。四是推進96980家政服務平臺等與社區服務站對接，讓居民不出家門或不出社區便可享受信息、預約、配送、訂購和集家庭服務、維修、日常購物、餐飲、休閑等多種便民服務。五是鼓勵和支持相關機構進行服務功能整合，推出集金融服務、刷卡消費以及水、電、燃氣、電視、電話等公共服務費用繳納功能為一體的便民惠民卡，方便社區居民消費。六是引導商戶建立完善管理制度和服務標準，提升管理水平和服務質量。六是組織開展最佳社區便民商圈評選活動。力爭通過3年-5年時間，基本實現全市社區便民商圈實現全覆蓋。

鄉鎮商圈方面（萬村千鄉市場工程）：重慶作為全國首批“萬村千鄉市場工程”試點市，在全國率先實現了“縣縣有商品配送中心、鄉鄉有連鎖經營超市、村村有便民放心商店”全覆蓋目標。從2009年起，重慶市商委通過整合農業銀行重慶分行、中國移動集團重慶有限公司資源，研發推廣“萬村千鄉市場工程綜合信息服務平臺”和村級“農商通”信息機。目前我市村級農家店已安裝“農商通”信息機5725臺，覆蓋全市61.2%的行政村，計劃明年底實現全市9000個行政村全覆蓋。2010年農家店通過“農商通”信息機刷卡消費已達800多萬元，移動充值達1500余萬元，平均每月為農家店店主增加收入200多元，有效的提高了萬村千鄉市場工程”的造血能力，幫助我市“萬村千鄉市場工程”長效發展。我市的“萬村千鄉市場工程”信息化建設采取商貿流通主管部門、農行、移動“三方共建”模式，突破了信息化工作“單打一”的局限，使商品、資金、信息“三流”合一，成功打通“最后一公里”，進到農家店；實現了流通、金融、通訊、信息服務“四大功能”；達到了商貿主管部門、金融單位、通訊企業、萬村千工程龍頭企業、農家店、農民群眾“六方共贏”的效果。

三、開展“當優質服務標兵、做誠信經營模范”主題活動

為進一步加強商貿行業精神文明建設，市商委今年在全市商貿行業開展了“當優質服務標兵，做誠信經營模范”主題活動。

1.大討論活動

以“誠信經營”、“優質服務”為主題，在全市商貿行業組織大學習、大討論，通過社會主義核心價值體系、中華民族優秀商業傳統、現代市場經濟信用理念，商貿行業職業道德規范的學習教育，牢固樹立誠信經營理念，切實增強優質服務意識，認真總結商貿行業、企業的好作法、好經驗，深入查找存在的問題，研究提出改進措施。

2.公開承諾活動

以全行業集中統一方式，向社會作出“誠信經營”、“優質服務”的公開承諾。在參加主題活動企業經營門店的醒目位置，企業公示“誠信經營”、“優質服務”承諾，接受人民群眾的監督。結合實際，公示自己的經營規范和服務標準，同時對有違規范、標準和承諾的行為，建立有效的投訴、反饋和處理機制，真正做到取信于民。在員工中組織開展“亮身份、亮標準、亮承諾”活動，以此提高服務質量，改進服務作風，提升服務水平。

3.崗位練兵活動

加大商貿從業人員的職業培訓力度，重點培訓經營知識、服務技能、職業道德和文明禮儀。開展多形式的崗位練兵、技能比武、職業競賽活動，立足崗位，敬業愛業，增強才干，爭創一流，形成“比技能、比作風、比業績”，你追我趕的良好局面。市商委舉辦全市餐飲住宿業職業技能大賽、家政服務技能大賽、美容美發技能競賽、人像攝影藝術展等活動。

4.示范創建活動

以主題活動統領商貿行業各類示范創建活動，整合資源，擴大聲勢，充分發揮先進典型的示范帶動作用。相關行業和企業結合實際，積極開展“山城百店無假貨”、“餐桌文明大行動”、“藥品誠信經營”、“放心糧油”、“酒類誠信經營”、“星級加油站”等示范創建活動，促進行業和企業的健康發展。

四、加快農村流通業發展

今年，市商委聯合市扶貧辦、西南大學共同舉辦了全市貧困村販運大戶培訓班，這是貫徹市委、市政府關注民生執政理念的具體舉措，是今年全市商貿系統十大民心工程之一，全市將在“十二五”期間，在全市貧困村中，每村至少選擇一名正在從事或有志于從事農產品販運的農民，通過系統知識培訓，新增貧困村專業販運大戶2000戶以上。一是建立健全檔案，編制《全市貧困村販運大戶工作聯系手冊》，便于日常工作聯系；二是加強日常管理，市商委和區縣商貿流通主管部門落實專人加強與販運大戶的日常聯系，指導建立工作臺賬，建立起貧困村種養殖業大戶信息庫，組織販運大戶參加農商對接活動，定期發布農產品價格信息以引導農業生產和有序上市交易；三是年終，根據販運大戶組織貧困村農產品銷售的情況等進行排位，對名列前茅的予以通報表彰，樹立一批先進典型。2012年全市將培訓500名貧困村販運大戶。

五、促進民營經濟發展

2012年市商委出臺14條具體措施，引導地區商貿繁榮，促進民營經濟大發展：鼓勵和引導工業消費品流通領域民營經濟發展；鼓勵和引導生產資料流通領域民營經濟發展；鼓勵和引導農產品流通領域民營經濟發展；鼓勵和引導餐飲住宿行業民營經濟發展；鼓勵和引導其他生活服務和商務服務領域民營經濟發展；鼓勵民間資本發展連鎖經營和特許經營；鼓勵民間資本發展商貿物流；鼓勵民間資本發展電子商務；鼓勵民間資本發展會展服務業；支持民間資本有序進入成品油市場；引導民間資本規范發展典當業務；支持民間資本發展融資租賃業務；支持民間資本拓展拍賣業務領域；鼓勵和支持民營商貿企業做大做強。