跨國公司對新疆經(jīng)濟的影響及對策研究

■努爾蘭別克·哈巴斯 中央財經(jīng)大學商學院 新疆大學經(jīng)濟與管理學院

■加林·巴班 新疆畜牧科學院草業(yè)所

隨著西部大開發(fā)政策的進一步實施，新疆與外界的各種交流與合作進一步加深，已逐步形成了沿邊、沿橋（亞歐大陸橋）和沿交通干線向國際、國內(nèi)拓展的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局，對外開放水平不斷提高。新疆特有的資源優(yōu)勢吸引了不少外商前來投資，從而利用外資從無到有，從小到大，逐步形成了較完善的投資體系?？鐕驹谛陆陌l(fā)展對新疆經(jīng)濟整體水平的提高有著非常重要的現(xiàn)實意義。

一、跨國公司對新疆經(jīng)濟的影響

1.跨國公司對新疆經(jīng)濟發(fā)展的積極作用

（1）跨國公司已成為新疆經(jīng)濟的新增長點

近年來新疆依托自身的各種優(yōu)勢，贏得了眾多的目光投向了新疆，并推動了新疆經(jīng)濟的發(fā)展，使新疆的國民生產(chǎn)總值由改革開放的39億元增加到2011年的6600億元[1]。隨著中央對新疆支持力度的不斷加大，新疆的各項事業(yè)都得到了很大發(fā)展，綜合勢力大大增強，人民生活水平顯著提高。外商直接投資帶來先進技術(shù)和現(xiàn)代化管理無疑給新疆經(jīng)濟注入了新鮮血液，成為新疆經(jīng)濟總量增長的推動力。

（2）促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級與先進技術(shù)的引進

新疆來說，經(jīng)濟發(fā)展的主要制約因素為先進的技術(shù)與創(chuàng)新不足。技術(shù)的發(fā)明創(chuàng)造需要大量的資金與人才作后盾，又要經(jīng)過長時間的實驗和累積，周期長且風險大。從國外引進先進技術(shù)，事情變可以迎刃而解，通過投資，跨國公司轉(zhuǎn)讓了一批填補新疆空白。隨著外資企業(yè)的發(fā)展，外資企業(yè)出口的高新技術(shù)產(chǎn)品逐年增加，截止2012年4月新疆出口額已達64.6億美元，其中外資企業(yè)的外貿(mào)出口額月平均增長率為28.51%，高于前一年度的增長速度。

（3）跨國公司增加了地方財政收入

由于歷史等多方面的原因，新疆工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，資金短缺，企業(yè)發(fā)展后勁不足?？鐕镜陌l(fā)展增加了新疆的財政稅收入，緩解了資金瓶頸的制約作用。據(jù)統(tǒng)計，2006年9月末，外商投資企業(yè)繳納稅收4.08億元，同比增長1.1倍，占全疆稅收總額比重的1.1%。

（4）有助于開發(fā)新疆的人力資源與就業(yè)機會

當今社會，企業(yè)之間的競爭歸根到底就是人才的競爭。據(jù)國家有有關(guān)部門測算，平均每吸收1億美元外資可創(chuàng)造2900個就業(yè)機會。顯然，跨國公司在新疆的發(fā)展為當?shù)馗辉趧恿μ峁┚蜆I(yè)機會的同時為提高新疆人力資源的整體水平有重要影響。提高人才素質(zhì)，加強人才培訓(xùn)，開發(fā)新疆的人力資源。通過跨國公司內(nèi)部培訓(xùn)機構(gòu)為員工各種技能的培訓(xùn)，會使管理人才缺乏的問題得以解決。

2.跨國公司對新疆經(jīng)濟發(fā)展的負面影響

（1）依賴跨國公司技術(shù)的被動局面

進入新疆境內(nèi)的跨國公司都依法簽協(xié)議合同。據(jù)調(diào)查，進入新疆的大部分跨國公司按協(xié)議轉(zhuǎn)讓了先進技術(shù)。但問題在于一些當?shù)仄髽I(yè)與跨國公司合作過程中，沒有把這些技術(shù)轉(zhuǎn)化為自己的技術(shù)創(chuàng)新能力。所以，新疆當?shù)仄髽I(yè)處在依賴跨國公司提供技術(shù)和不斷引進技術(shù)的被動地位。

（2）惡性競爭所導(dǎo)致的負面影響

通過招商引資來發(fā)展經(jīng)濟，提高人民的生活水平是地方政府的重要職能之一。但一些地方在招商引資過程中出現(xiàn)一些優(yōu)惠政策過濫和開發(fā)區(qū)過多等現(xiàn)象。有的地區(qū)引進的外資項目能源消耗大、環(huán)境污染嚴重。惡性競爭導(dǎo)致的外資工作對新疆經(jīng)濟的發(fā)展有負面影響。

（3）對當?shù)仄髽I(yè)的品牌所帶來的沖擊

我國進入市場經(jīng)濟為跨國公司的引進提供了便利。但問題在于，對當?shù)仄髽I(yè)的品牌所帶來的沖擊?？鐕疽揽孔陨淼膶嵙νㄟ^各種途徑，創(chuàng)造了一個個成功的本土化品牌。

（4）加劇新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡

目前跨國公司主要投向制造業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、交通運輸、倉儲及郵電通訊業(yè)，而新疆現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)和服務(wù)業(yè)外商投資狀況不容樂觀。結(jié)果會加劇新疆產(chǎn)業(yè)的不平衡發(fā)展。

二、新疆應(yīng)對跨國公司發(fā)展的對策思路

1.以科學發(fā)展觀引導(dǎo)跨國公司的發(fā)展

以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，使跨國公司為新疆新增長方式的轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。為了發(fā)揮跨國公司在新疆轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中的作用，我們應(yīng)當努力保持吸收外資政策的穩(wěn)定性與連續(xù)性，認真履行加入WTO承諾，進一步擴大對外開放，擴大鼓勵外商投資的領(lǐng)域。

2.加強宏觀經(jīng)濟調(diào)控

新疆要積極貫徹落實黨中央宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策，努力克服過去存在的跨國公司發(fā)展中的一些問題，使近年發(fā)展過熱的幾個行業(yè)外資增幅明顯回落。而新增外資項目應(yīng)為國家鼓勵類項目。各地區(qū)要更加注重提高單位面積引資的數(shù)量和質(zhì)量，逐步取消投資進入過程中的股權(quán)比例限制，鼓勵更多的跨國公司向新疆投資。

3.采取多條途徑,培養(yǎng)跨國經(jīng)營人才

如前所述，企業(yè)之間的競爭就是人才的競爭，地處祖國西北的新疆來講，最缺的就是復(fù)合型人才。培養(yǎng)人才方面要做到：

(1)加強企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)知識、外語水平,掌握、熟悉當?shù)氐恼Z言,文化習俗。

(2)在當?shù)卣衅脯F(xiàn)有人才的同時，要積極地聘用具有海外經(jīng)營管理經(jīng)驗的留學人員。

(3)當?shù)仄髽I(yè)要與國內(nèi)外高校建立培養(yǎng)基地,采取委托、聯(lián)合等多種培養(yǎng)方式，培養(yǎng)復(fù)合型跨國經(jīng)營人才。

4.積極發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，延伸跨國公司技術(shù)引進鏈條

隨著西方國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高速的加快，將有更多的跨國公司將眼光投向新疆市場，但跨國公司在新疆投資的企業(yè)畢竟是有限的，客觀上需要新疆的大量內(nèi)資企業(yè)為其配套。這對提升整個行業(yè)的技術(shù)水平和產(chǎn)品檔次都將是大有益處的。

5.擴大開放吸收外資

為了發(fā)揮跨國公司在新疆轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中的作用。我們應(yīng)當努力保持吸收外資政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，進一步擴大對外開放，擴大鼓勵外商投資的領(lǐng)域。

6.改革開放以來新疆從外部吸收了大量經(jīng)濟資源，使新疆經(jīng)濟在融入經(jīng)濟全球化的過程中不斷發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷完善

我國于1992正式進入社會主義市場經(jīng)濟，進一步融入經(jīng)濟全球化潮流，其帶來的新的資源配置，使得我們有可能充分利用全球資源發(fā)展自己?？梢哉f，吸收外資是新疆轉(zhuǎn)變增長方式的重要舉措之一。當前新疆面臨的通過外資吸收全球經(jīng)濟資源的機遇是百年甚至是幾百年一遇的機遇。我們一定要審時度勢，抓住這個重要戰(zhàn)略機遇。

三、結(jié)論

改革開放以來，中國經(jīng)濟和社會持續(xù)快速發(fā)展，已成為世界上對跨國公司投資最具吸引力的國家之一?？鐕咀鳛榻?jīng)濟全球化的重要載體，是推動世界經(jīng)濟的重要力量和連接各國經(jīng)濟的紐帶。經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，跨國公司在中國投資已經(jīng)進入全方位階段，投資力度強化，投資項目系統(tǒng)化，投資方式多樣化，對中國經(jīng)濟的各個領(lǐng)域產(chǎn)生了重大影響，尤其是對新疆企業(yè)，其影響更為深遠?？鐕驹谛陆陌l(fā)展還很不成熟，但顯示出了具有發(fā)展生命力的趨勢，我們必須分析世界跨國公司發(fā)展趨勢，逐步規(guī)范企業(yè)管理機制，優(yōu)化投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施科學經(jīng)營戰(zhàn)略。

新疆企業(yè)能否積極應(yīng)對跨國公司的挑戰(zhàn)，抓住機遇，趨利避害，在競爭合作中發(fā)展壯大，增強競爭優(yōu)勢，直接決定新疆經(jīng)濟的前途命運。

[1]http://news.hexun.com/2012-01-10/137124625.html

[2]http://www.askci.com/news/201206/06/91610_10.shtml

[3]佚名.中國對外貿(mào)易的適度發(fā)展[E B/O乙].http：//finance.memail.net.[2005-11-07]

[4]王曉紅.當前跨國公司發(fā)展的主要趨勢與特點[J].財貿(mào)經(jīng)濟，2004(1)

[5]中國對外經(jīng)貿(mào)大事記[J].國際貿(mào)易，2004(1)(2)

[6]邱明杰.走入跨國公司感受成功歷程[J].通用機械，2003年第9期

[7]楊引官,跨世紀新疆吸收外資的思考[J]《.2 1世紀中國新疆發(fā)展與合作戰(zhàn)略研討會》

[8]孫蘭鳳.跨國公司在新疆的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢.新疆大學學報（哲學、人文科學版），2007（6）