現代農業經濟發展常見問題及對策

■許志輝 黑龍江省農業環境保護監測站

摘要中的闡述絕非危言聳聽，只要略懂經濟的人士們到國際市場上看看國際市場的農產品銷售狀況與西方發達國家對農業的瘋狂扶持就知道中國目前的農業經濟是多么的令人揪心了。但是，非常遺憾的是上至農業高層領導機構，下至平民百姓卻很少有人真正關心過農業生產，除了減免農業稅以外更很少花費數以萬億的資金大力扶持過農業生產。要知道以我國目前的現狀，農業這個支柱產業一旦倒掉，覆巢之下沒有完卵，其他各經濟環節也必將相繼因失去必要的支撐而倒下。這里只能說的是現在開始大力扶持農業還不算太晚。

一、我國農業經濟發展常見問題

1.基礎設施落后。我國的農業產業目前仍然屬于投入趨冷的產業。國家的、社會的資金幾乎都投在“基礎設施”建設中去了。農業目前沒有一個長效穩定的可投入機制，所有這些都嚴重地制約了我國的農業的基礎設施的發展。資金過多地投入到城市的基礎設施中去雖然可以在一時拉動經濟，但是，如果把同樣的資金注入到農業的基礎設施建設中去則可以給我國的整個經濟注入一針強心劑。我國的廣大農村的基礎設施目前仍處于相當落后的階段。

2.農業利用外資結構不盡合理。在國家資金投入不足的情況下，部分地區農業經濟的發展就只能依靠少量的外資投入，然而外資對農業的投入極具選擇性，外資相對較傾向于將資金投入到那些投資較少，見效較快，不需要長期大規模資金投入即可獲得較高回報的農產品加工類的項目中去。而我國農村亟待開發的荒山、荒地、荒灘以及可用于養殖的水面卻少有外資問津，因為這些項目需要投入的資金額度較大，資金的回報周期較長，相對其農產品加工項目而言風險較大，導致外資投入態度的冷淡。至于那些本該由國家資金大力投入的農業技術研發、基于農業的生物制品大規模生產、農業產品的品種更新換代等農業高科技產品項目則極少有外資涉及。

3.城鄉二元結構不合理。城鄉二元結構是我國的最大的政策性弊病，我們的紅色政權起于農民卻反過來在城鄉之間人為設立巨大的障礙，人為地將城鄉割裂開來，導致城鄉之間存在巨大差異。這種人為因素造成的結果導致的后果就是工農業產品價格存在巨大的剪刀差，工農業用工之間存在巨大的剪刀差，這些差異反過來又給我國的發展緩慢的農業以狠狠一擊。

4.農產品增產不增收。目前，我國的幾乎所有工業品的生產都在遵循著以需求決定生產的原則，以銷定產，以市場決定生產，這是市場機制起作用的結果。這條原則適用于所有的非計劃經濟領域，農業經濟也不例外。然而，不幸的是，我國的農村的信息化基礎工程建設卻幾乎是一片空白。因此，我國的廣大農民們，在一沒有農業高科技的支持，二沒有市場信息的支持，只能盲目生產。農業生產經營活動只有通過市場機制來調配，才能得以持續健康地發展。農民種什么、養什么，不是政府所能確定的，也不是農民隨心所欲的。

二、切實推動我國農業經濟發展的措施

1.鼓勵農業科技創新，加快農業科技創新的成果轉化。政府應加大全國各地的農業創新研發經費的投入力度，積極促進農業的科研工作的開展，為我國早日實現農業的高科技注入強勁動力。對農村的科研機構進行大力改革，打破傳統的僵化模式，使農研機構能夠掙脫束縛獲得新生；由國家在資金、政策、技術等方面對農村的科技研究機構進行全方位的扶持；在國家大力投資農業的同時還必須鼓勵、支持民間資本對農業科學研究的投入，使我國的農業能夠獲得一個資金注入源源不斷的良好的農業技術創新環境；農業高新技術的研究與應用是我國的農業發展的必經之路，農業是所有的基礎產業的基礎，因此，國家應該拿出比四萬億更高的投入，投入到農業的高新技術研究中來，相信國家的投入在未來將獲得比投入到基礎產業之中的四萬億高得多的經濟效益與社會效益。繼續安排農業科技成果轉化資金和國外先進農業技術引進資金：加快農業技術推廣體系改革和建設，積極探索對公益性職能與經營性服務實行分類管理的辦法，完善農技推廣的社會化服務機制。

2.以強農惠農、促進農民增收。在國際金融危機的波及之下，我國的外貿、進出口等對外經貿合作項目遭到了重創，在這些行業的影響之下，我國的制造業、農業等行業也受到了不同程度的影響。在這種影響之下，我國農業的快速發展遇到了較大的瓶徑與障礙，因此，這個關鍵時刻更需要國家與各級政府的大力的扶持與關注。國家近年來在惠農方面屢出新策對農業經濟的發展起到了一定的支持與促進作用，但是，卻未能觸及到發展農業生產力的根本性問題，這個根本性問題就是大力發展農業科技，以農業科技發展農業生產力、提高農業生產效率。進而筑牢我國的經濟基礎，從而實現以農業為基礎的國民經濟的騰飛與民族的振興。農業的高科技的發展不可能一蹴而就，必然要經歷一個全面機械化、規模化、專業化的過程，在經歷了這個過程以后，才能夠對農業高科技進行較為廣泛的應用與推廣。

3.積極推進農業結構調整。要按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，優化調整農業結構：加快建設優勢農產品產業帶。積極發展特色農業、綠色食品和生態農業，保護農產品知名品牌，培育壯大主導產業；大力發展畜牧業，擴大畜禽良種補貼規模，推廣健康養殖方式，安排專項投入支持標準化畜禽養殖小區建設試點。

三、結束語

農業是我國的國民經濟發展的支柱，其可促進農業的穩定持續發展，且對促進國民經濟健康發展、保持社會安定以及實現社會公平效益具有重要意義。

[1]劉智卓.中國農業經濟現階段面臨的問題及對策[J].中國農村小康科技,2008(04)

[2]紀禮陳.我國現代農業經濟發展面臨的困境及對策分析[J].現代農業科技,2010(04)