把握未來全球發展趨勢中國和平發展矢志不移
——“2013當代世界多邊對話會”側記

■ 徐 栩／文

——“2013當代世界多邊對話會”側記

■ 徐 栩／文

11月7—8日，由中國當代世界研究中心和中國和平發展基金會主辦，中華能源基金委員會協辦的“2013當代世界多邊對話會”在北京舉行。會議以“未來十年全球發展趨勢與中國”為主題。全國政協副主席、中共中央對外聯絡部部長、當代世界研究中心理事會名譽主席、中國和平發展基金會名譽理事長王家瑞出席會議并致辭，中聯部副部長兼當代世界研究中心主任于洪君出席會議并主持開幕式。克羅地亞前總統梅西奇，匈牙利國會副主席烏伊海伊，德國駐華大使柯慕賢，烏茲別克斯坦參議院外事委員會主席薩沃耶夫，巴基斯坦參議院國防和國防生產委員會主席穆沙希德，全國政協教科文衛體委員會副主任、香港新華集團主席兼當代世界研究中心理事會副主席蔡冠深，中國華信能源有限公司董事局總裁陳秋途等中外政要和學者出席并發表演講。

在為期兩天的會議中，來自30余個國家40多家智庫的70多位中外代表圍繞“全球經濟：如何實現共贏發展”、“全球政治：完善國內與國際治理”、“全球安全：應對不確定性與沖突”以及“新全球環境與中國的對外戰略”四個議題展開深入研討和真誠對話。與會者普遍認為，未來十年，是全球經濟、政治、安全格局經歷調整與變革的關鍵時期，各國均需要對中長期的全球發展趨勢進行綜合判斷，“當代世界多邊對話會”為研討世界格局的重大趨勢性問題提供了一個重要平臺。

以鄰為壑全球經濟難復蘇

關于全球經濟如何實現共贏發展問題，與會專家普遍認為，世界經濟全球化和區域經濟一體化是當今世界的兩大發展趨勢。目前，世界經濟正在經歷深度調整，全球經濟危機影響尚未消除，發達國家復蘇緩慢且存在較大不確定性，新興經濟體受周期性和結構性因素影響增長速度放緩。為確保世界經濟穩健、可持續增長，相關國家應采取積極措施，有效解決債務問題，積極實施財政整頓，合理控制信貸增長，推動世界經濟實質性復蘇。歷次經濟危機的歷史表明，以鄰為壑的貿易保護主義措施，不能實現共贏，只能導致雙輸。

目前，貿易保護主義已蔓延至一些新興經濟體，各國之間缺乏協調合作，不利于經濟復蘇和共贏發展。為實現共贏發展，各國應遵循“開放、包容、合作、創新”的精神，加強國際合作，充分利用二十國集團等平臺，鞏固和用好現有全球治理機制。同時，發達國家也應擔負起大國相應的責任，在制定本國財政、金融政策時兼顧別國利益。世界經濟增長，除依賴各國經濟政策的協調和制度創新之外，也有賴于新生動力的出現。

傳統以要素投入為支撐、以能源消耗和環境破壞為代價的粗放型經濟增長模式是不可持續的，尋找新的經濟增長點，提高資源利用效率，開發替代能源，對世界經濟的可持續增長具有重要意義。中國經濟的高速增長為世界經濟作出了重要貢獻，并將在國際經貿合作和全球治理體系中扮演越來越重要的角色。應對貧困、氣候、環境等全球性問題，需要包括中國在內的世界各國積極參與和共同努力。

完善全球治理要與時俱進

關于全球政治如何完善國內與國際治理問題，與會代表普遍認為，隨著全球化的深入發展，人類面臨的全球性問題日益多元。傳統安全問題與非傳統安全問題相互交織，國內議題與國際議題相互牽連，發展乏力問題和發展失衡問題同時存在，現有治理機制難以適應形勢發展，治理能力與治理需求之間存在較大差距。目前，各國之間甚至國家內部治理理念尚不統一，治理理念落后于世界形勢發展；治理機制代表性明顯不足，相互間缺乏協調配合，機制有效性亟待加強；治理主體和治理模式相對單一，各國政府仍是主要治理主體，公民社會尚未納入治理主體之中；各國更關注國內民意和國家戰略，對全球利益考慮不夠，國家間政策協調嚴重缺乏。

2013當代世界多邊對話會會場

為切實有效地解決現實問題，并兼顧人類長遠發展，必須加強各國間的政策協調，推動現有機制的良性運轉和漸進改革。一是建立國內與國際治理聯動機制，二是尋求政府與社會相結合的治理模式，三是注重推動經濟社會發展在解決各層次問題中的重要作用，四是注重制度之間的協調配合。中國綜合國力不斷上升，應在國際事務中發揮更大作用，為國際和全球治理作出更大貢獻。中國政府的治理經驗和面對國內外環境變化表現出的政策調節能力可為他國提供有益借鑒。中國積極參與國際事務，不但能有效改善各層次各領域治理，而且能為實現自身發展繁榮創造良好外部環境，這符合中國一貫奉行的外交理念。

全球化條件下一國難以獨安

關于全球安全如何應對不確定性與沖突問題，與會人員普遍認為，和平、發展、合作仍然是當今時代的潮流，但人類仍然面臨軍事沖突、核擴散等傳統安全問題和網絡安全等非傳統安全問題的挑戰。隨著全球化的不斷深入，傳統和非傳統安全問題相互影響，許多挑戰已超越一國或一地區的范圍，演變為全球性問題。目前，核擴散仍是世界安全焦點問題，能源安全問題仍為世界大國高度關注，領土領海爭端成為影響地區安全穩定的重要因素，網絡安全問題則成為各國面臨的新挑戰。此外，環境污染、難民、伊斯蘭軍事化、外太空軍事化等也都成為威脅人類生存和發展的重大安全挑戰。

從傳統因素角度看，目前全球政治、經濟權力正由西向東轉移，以軍事手段干預國際事務的行為有增無減，美國對自身全球戰略進行“再平衡”，這些因素相互疊加，給全球和地區安全穩定帶來新的不確定性。當前國際社會仍處于無政府狀態，許多安全威脅源于國際社會缺少有效管控威脅的制度機制，現存國際組織結構設計存在不合理之處，在應對安全挑戰時經常出現失靈問題。另外，文明、教派沖突自冷戰結束后呈現集中迸發之勢，目前這一趨勢仍在延續。中國作為世界大國，應加強與其他大國的安全合作，在遏制核擴散問題上發揮建設性作用，并為維護地區和全球安全發揮更大作用。

和平發展是中國的不渝選擇

在“新全球環境與中國的對外戰略”議題的討論中，與會者普遍認為，中國力量的不斷增強對世界是機遇而非挑戰。傳統現實主義關于權力轉移必然導致戰爭的邏輯不適用于當今的形勢。一方面，當今時代全球化深度前所未有，各國相互依賴程度前所未有，大國之間發生大規模沖突和戰爭變得不可想象。另一方面，中國傳統文化追求和平、互利、合作，而非沖突、暴力和擴張，當代中國的外交政策深受傳統文化影響，具有長期穩定性，不會走向強權擴張之路。

中國新一屆領導人的一系列外交舉措足以證明中國和平發展道路的堅定性。中國將更加積極主動地塑造周邊安全環境，努力讓命運共同體意識在周邊生根發芽；中國將更加積極主動地尋求構建新型大國關系，為實現世界持久和平不斷努力；中國將更加積極主動地推動與發展中國家的互利合作，促進人類共同發展事業；中國將更加積極主動地參與國家合作，努力解決國際和地區熱點問題；中國將更加積極主動地擴大對外開放，尋求互利共贏；中國將更加堅定地走和平發展道路，堅決維護核心利益。當然，中國國家安全也將面臨一些挑戰，地區動蕩的外溢效應、三股勢力的激進行為、資源能源短缺、生態環境惡化、水資源短缺、糧食安全等問題都是需要中國在未來十年內著力解決的問題。

（責任編輯：鄭東超）