黨內民主踏新程——黨的十七大以來遼寧省積極發展黨內民主工作綜述

黨內民主是黨的生命。黨內民主建設是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，對黨的事業發展至關重要。改革開放以來，我們黨在發展黨內民主方面取得了豐富的理論成果和重要的實踐進展。特別是黨的十七大以來，黨中央高度重視黨內民主建設，從加強黨的執政能力建設和先進性建設的戰略高度，提出了黨內民主是增強黨的創新活力、鞏固黨的團結統一的重要保證；要以擴大黨內民主帶動人民民主，以增進黨內和諧促進社會和諧；尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利；完善黨的代表大會制度和地方委員會工作機制，推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制；健全民主集中制，不斷推進黨的建設制度化、規范化、程序化等一系列科學論斷，把黨內民主建設推進到了一個新階段。

黨的十七大以來，在黨中央的堅強領導下，遼寧省以積極發展黨內民主為主線，以扎實推進黨代表任期制和試行黨代會常任制為中心，以完善黨內選舉制度、強化全委會決策和監督作用為重點，加強組織領導，堅持改革創新，狠抓工作落實，著力提高遼寧省各級黨組織黨內民主工作的科學化水平。全省各級黨組織嚴格遵循黨章，按照中央要求，堅持和完善黨的代表大會制度，積極探索代表發揮作用的途徑和方式，尊重黨員主體地位，落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權，黨員民主意識進一步增強；著力落實黨員民主權利，完善黨內選舉制度，改進候選人提名制度和選舉方式，提高候選人提名、介紹、選舉中的民主質量，激發黨員群眾的參與熱情，提高領導班子的公信度；扎實推進黨代表任期制工作健康有序開展，初步實現各級代表有序參與常態化、代表作用發揮經常化、代表聯絡服務規范化；一些縣（市、區）積極試行黨代表大會常任制，落實代表任期制，建立黨代表大會年會制，在年會的內容和程序、代表發揮作用的途徑和方式以及工作機制等方面進行積極探索，積累新的經驗；進一步健全黨的委員會制度，堅持貫徹落實民主集中制，探索完善黨內民主決策、監督機制，各級地方黨委集體領導作用進一步加強，執政能力進一步提高。

經過多年的探索實踐，遼寧的黨內民主建設邁出了重要步伐，對黨內民主建設的探索也不斷向深層次推進，并取得了一些理論、實踐和制度化成果，使黨的組織制度進一步完善，黨內基層民主進一步發展，黨的生機活力進一步增強。“黨內民主之花”正在遼寧這片沃土上綻放，必將不斷為加快全面振興、建設富庶文明幸福新遼寧，開啟遼寧全面建成小康社會新征程提供新的動力源泉。委常委聯系代表團、區委委員聯系黨代表、黨代表聯系基層黨員和群眾；“四送”即送政策、送法律、送科技、送溫暖。弓長嶺區將每月25日確定為黨代表活動日，結合工作崗位和自身優勢，劃分黨代表聯系群眾責任區，組織黨代表分組開展活動。目前，弓長嶺區已有9名區委常委與8個代表團、37名區委委員 （候補委員） 與166名黨代表、近200名黨代表與2000余名黨員群眾建立了聯系。

鐵嶺開原市在黨代表中開展了為基層和黨員群眾辦實事、解難題“雙聯系”活動，市本級每名黨代表聯系一個村(社區)和一戶家庭，每年為聯系點和聯系戶解決一件難題。據統計，自“雙聯系”活動開展以來，全市300名黨代表聯系了267個村、18個社區、300戶家庭，通過活動了解了民情、解決了民憂、溫暖了民心。

錦州北鎮市開展了黨代表進農村、進社區、進企業，聯系基層黨組織、黨員、群眾的“三進三聯”活動，由代表團安排每位黨代表在本單位聯系5名黨員群眾，重點聯系弱勢群體、業務骨干、致富帶頭人和產業大戶，通過深入了解黨員群眾的生產、生活實際，注意掌握傾向性問題，解決黨員群眾的實際困難。

盤錦市結合開展“萬名干部大走訪，創先爭優助基層”活動，推行了黨代表聯系黨員群眾公示制度，在每名黨代表所在黨組織轄區醒目位置，制作黨代表公示牌，公示黨代表的姓名、年齡、職務、電話號碼，不僅方便了群眾與黨代表的聯系，而且把黨代表置于群眾的監督之下，對黨代表履行職責起到了積極的推動作用……

據統計，遼寧省各級黨代表聯系服務黨員群眾工作開展以來，全省已有4702名市級黨代表、25983名縣（市、區） 級黨代表、90241名鄉鎮級黨代表開展了聯系服務黨員群眾活動，分別占各級代表總數的82.5%、96.1%、93.5%。