金融管理機(jī)構(gòu)

金融管理機(jī)構(gòu)

中國(guó)人民銀行石家莊中心支行

【概況】2012年，中國(guó)人民銀行石家莊中心支行堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，圍繞“內(nèi)抓管理保安全，外抓服務(wù)樹形象，進(jìn)一步強(qiáng)化管理，提高隊(duì)伍素質(zhì)，提高履職效果”的總體工作要求，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，貨幣信貸政策得到有效落實(shí)，金融管理明顯加強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量不斷提升，內(nèi)部管理繼續(xù)強(qiáng)化，干部隊(duì)伍建設(shè)成效顯著，較好履行了中央銀行分支機(jī)構(gòu)職責(zé)，有力地支持了地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。多次得到省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示表揚(yáng)，連續(xù)6年被省政府授予金融貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。

【經(jīng)濟(jì)運(yùn)行】河北省經(jīng)濟(jì)把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持良好態(tài)勢(shì)，取得了高于預(yù)期的好成果。2012年全省生產(chǎn)總值26 575億元，同比增長(zhǎng)9.6%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值3 186.7億元，增長(zhǎng)4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值14 001億元，增長(zhǎng)11.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值9 387.3億元，增長(zhǎng)8.4%。農(nóng)業(yè)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，糧食生產(chǎn)再獲豐收。全年糧食播種面積630.2萬公頃，比上年增加1.6萬公頃，增長(zhǎng)0.3%；總產(chǎn)量3 246.6萬噸，增長(zhǎng)2.3%，實(shí)現(xiàn)“九連增”。工業(yè)生產(chǎn)企穩(wěn)回升，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)13.4%。投資結(jié)構(gòu)有所改善，河北省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成19 661.3億元，同比增長(zhǎng)20%，較上年回落4.1個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)品市場(chǎng)較快增長(zhǎng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)9 154億元，比上年增長(zhǎng)15.5%。全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)20 543元，比上年增長(zhǎng)12.3%。全年居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2.6%，漲幅比上年回落3.1個(gè)百分點(diǎn)。

【金融運(yùn)行】2012年，河北省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額34 257.16億元，比年初增加4 505.76億元，同比增長(zhǎng)15.1%。其中，個(gè)人存款余額20 903億元，較年初增加2 979億元，同比多增782億元，增速高于全部存款平均增速1.5個(gè)百分點(diǎn)。單位存款12 359億元，比年初增加1 390億元，增速低于全部存款增速2.5個(gè)百分點(diǎn)。全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額20 850.86億元，同比增長(zhǎng)14.87%，比年初多增276.2億元。投向制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、采礦業(yè)的貸款占全省企業(yè)貸款增量的62%。而政府融資平臺(tái)、房地產(chǎn)等國(guó)家政策限制類行業(yè)貸款得到有效控制。房地產(chǎn)業(yè)貸款僅比年初增加30億元，同比少增58億元，比年初增長(zhǎng)3.9%，低于全省貸款平均增速近11個(gè)百分點(diǎn)。全年銀行業(yè)新增短期貸款1 917.38億元，同比多增496.2億元，占全省貸款增量的67.8%。中長(zhǎng)期貸款余額11 453.5億元，占比53.73%，同比降低3.47個(gè)百分點(diǎn)；當(dāng)年新增745.33億元，同比少增409.24億元。2012年，全省縣域、涉農(nóng)新增貸款分別為1 161.02億元、1 592.15億元，占全部新增貸款的43%和59%，小微企業(yè)全年新增貸款916.13億元，占企業(yè)全部新增貸款的49%，信貸投向?qū)崿F(xiàn)了結(jié)構(gòu)優(yōu)化、重點(diǎn)突出。

【金融調(diào)控】一是堅(jiān)決控制信貸總量。嚴(yán)格貫徹落實(shí)各項(xiàng)調(diào)控政策措施，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置，通過召開情況通報(bào)會(huì)、形勢(shì)分析會(huì)、專題座談會(huì)等形式，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析和形勢(shì)判斷，準(zhǔn)確把握?qǐng)?zhí)行穩(wěn)健貨幣政策的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)；積極組織實(shí)施差別準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整，做好信貸投放測(cè)算、監(jiān)測(cè)和信貸規(guī)劃調(diào)整等工作，實(shí)現(xiàn)了節(jié)奏平穩(wěn)、總量適度的宏觀調(diào)控目標(biāo)，滿足了河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理信貸需求。二是積極促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞中央調(diào)控部署和河北發(fā)展大局，引導(dǎo)金融資源向曹妃甸、渤海新區(qū)兩大增長(zhǎng)極和冀中南、環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈等重點(diǎn)區(qū)域加速聚集，促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域加快發(fā)展。充分發(fā)揮貨幣信貸形勢(shì)分析季度例會(huì)等平臺(tái)作用，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策和信貸政策協(xié)調(diào)配合，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入推進(jìn)綠色信貸政策效果評(píng)價(jià)工作，有效推動(dòng)綠色信貸發(fā)展，《金融時(shí)報(bào)》頭版頭條對(duì)河北省綠色信貸工作的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了報(bào)道。建立金融系統(tǒng)聯(lián)系溝通機(jī)制，研發(fā)跨境人民幣業(yè)務(wù)非現(xiàn)場(chǎng)核查分析系統(tǒng)，并積極利用媒體加強(qiáng)業(yè)務(wù)宣傳，有效推進(jìn)了跨境人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展。三是切實(shí)保障改善民生。出臺(tái)金融支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、水利改革發(fā)展、旅游業(yè)發(fā)展等方面的指導(dǎo)意見，組織舉辦光伏產(chǎn)業(yè)、技改重點(diǎn)項(xiàng)目等銀企對(duì)接活動(dòng)以及環(huán)保與金融高層論壇，有效支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開展涉農(nóng)和中小企業(yè)信貸政策執(zhí)行情況評(píng)估，充分發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)政策引導(dǎo)作用，合理調(diào)劑再貸款、再貼現(xiàn)限額，滿足“三農(nóng)”及中小微企業(yè)融資需求。2012年，全省人民銀行系統(tǒng)累計(jì)發(fā)放支農(nóng)再貸款43億元，同比增加10億元；累計(jì)辦理再貼現(xiàn)167億元，同比增加40億元，其中，中小企業(yè)票據(jù)占96%，涉農(nóng)票據(jù)占73%，余額及業(yè)務(wù)量均居全國(guó)第2位，對(duì)三農(nóng)、小微企業(yè)的扶持引導(dǎo)作用充分。

【金融服務(wù)】農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)向縱深發(fā)展，第二代支付系統(tǒng)、中央銀行會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)上線工作準(zhǔn)備就緒，組織開展“河北省貧困縣支付惠農(nóng)示范工程”，加快推進(jìn)銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，現(xiàn)已覆蓋全省75.8%的行政村，遠(yuǎn)超全國(guó)平均水平（30%），有效改善了農(nóng)村支付環(huán)境。現(xiàn)代化支付系統(tǒng)、票據(jù)結(jié)算系統(tǒng)安全運(yùn)行，科技服務(wù)保障能力不斷增強(qiáng)，小微金融機(jī)構(gòu)接入人民銀行金融城域網(wǎng)項(xiàng)目試點(diǎn)工作圓滿完成。社會(huì)信用體系建設(shè)加快推進(jìn)，中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)初顯成效，機(jī)構(gòu)信用代碼推廣工作告一段落。大力推進(jìn)國(guó)庫信息化建設(shè)，河北省內(nèi)商業(yè)銀行全部納入了橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)量全國(guó)領(lǐng)先。推進(jìn)財(cái)政支出無紙化橫向聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，河北省被確定為財(cái)政國(guó)庫電子化支付全國(guó)試點(diǎn)省份。開展國(guó)庫直接支付政府補(bǔ)貼資金工作，暢通了政府資金收支渠道。貨幣發(fā)行工作水平不斷提高，金牌工程有效提升了現(xiàn)金服務(wù)水平，“反宣幣”專項(xiàng)整治行動(dòng)得到總行高度評(píng)價(jià)。跨境人民幣業(yè)務(wù)快速發(fā)展，業(yè)務(wù)量在全國(guó)排名顯著提升，業(yè)務(wù)種類覆蓋面不斷拓寬。圍繞“風(fēng)險(xiǎn)為本、法人監(jiān)管”的監(jiān)管理念，完善河北省反洗錢風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)，組織開展河北銀行等8家金融機(jī)構(gòu)的反洗錢監(jiān)督檢查。依法履行反洗錢調(diào)查職責(zé)，共處理可疑交易線索36條，向公安機(jī)關(guān)報(bào)案8起，涉案金額61.75億元。

【監(jiān)督管理】建立健全工作制度，制定《河北省新設(shè)金融機(jī)構(gòu)加入人民銀行金融管理與服務(wù)體系管理辦法》、《河北省金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行人民銀行金融管理政策評(píng)價(jià)辦法》、《石家莊中心支行綜合執(zhí)法檢查工作暫行規(guī)定》等辦法規(guī)定，全省人民銀行系統(tǒng)共出臺(tái)各類金融管理配套制度156項(xiàng)。2012年，全省人民銀行系統(tǒng)共受理88家新設(shè)金融機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)，對(duì)430家金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)，對(duì)332家金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行了綜合執(zhí)法檢查，石家莊中心支行對(duì)民生銀行石家莊分行開展了綜合執(zhí)法檢查，并提出了具體的整改意見，限期整改。通過以上措施，增強(qiáng)了人民銀行依法履職的有效性和影響力。

制定《金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健性現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估辦法》，組織全省人民銀行系統(tǒng)對(duì)171家金融機(jī)構(gòu)開展了穩(wěn)健性現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，較好地維護(hù)了區(qū)域金融安全穩(wěn)定。繼續(xù)發(fā)揮“1＋4”穩(wěn)定報(bào)告體系和“三位一體”評(píng)估體系作用，為全面掌握全省金融穩(wěn)定狀況提供參考，《河北省金融穩(wěn)定形勢(shì)分析》等得到省領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。組織開展全省人民銀行系統(tǒng)金融穩(wěn)定再貸款損失核查認(rèn)定工作，共對(duì)44家金融機(jī)構(gòu)16.1億元金融穩(wěn)定再貸款進(jìn)行了核查。

【外匯管理】扎實(shí)推進(jìn)外匯管理改革。圓滿完成貨物貿(mào)易外匯管理制度改革，建立了“總量篩選、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、分類管理”新模式，為全省1萬多家進(jìn)出口企業(yè)和1千多家銀行網(wǎng)點(diǎn)提供了便利，得到河北省委省政府領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，被總局授予“貨物貿(mào)易外匯管理制度改革工作先進(jìn)集體”。積極推進(jìn)直接投資外匯管理方式改革，穩(wěn)步落實(shí)資本項(xiàng)下簡(jiǎn)政放權(quán)措施，進(jìn)一步深化年檢無紙化改革、外債轉(zhuǎn)貸款管理方式改革，轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新服務(wù)舉措，提升服務(wù)效能，促進(jìn)了投資便利化。

提升外匯管理工作水平。強(qiáng)化貨物貿(mào)易、服務(wù)、外資、外債等重點(diǎn)領(lǐng)域和銀行、企業(yè)、個(gè)人等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，對(duì)跨境資金雙向流動(dòng)實(shí)施均衡管理，有效防范化解了異常資金流動(dòng)沖擊風(fēng)險(xiǎn)。積極配合總局研發(fā)并上線運(yùn)行跨境資本流動(dòng)統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)，有效增強(qiáng)了外匯監(jiān)管效能。

河北省主要經(jīng)濟(jì)金融統(tǒng)計(jì)

中國(guó)人民銀行承德市中心支行

【經(jīng)濟(jì)運(yùn)行】2012年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，承德市上下堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”總基調(diào)，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1 180.9億元，比上年增長(zhǎng)10.5%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值185.2億元，增長(zhǎng)4.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值625.4億元，增長(zhǎng)13%；第三產(chǎn)業(yè)增加值370.3億元，增長(zhǎng)9.4%。

（一）農(nóng)業(yè)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，工業(yè)生產(chǎn)企穩(wěn)回升。全年糧食總產(chǎn)量135.2萬噸，下降3.8%；蔬菜產(chǎn)量348.8萬噸，增長(zhǎng)9.3%；肉類總產(chǎn)量42.65萬噸，增長(zhǎng)3%。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成484億元，比上年增長(zhǎng)13.8%，增速比上半年加快0.8個(gè)百分點(diǎn)，高于全省平均水平0.4個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)106.7億元，下降9%，增幅較年初收窄32.9個(gè)百分點(diǎn)。

（二）全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破千億元，投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成1 022.1億元，同比增長(zhǎng)23.2%，其中固定資產(chǎn)投資996.7億元，增長(zhǎng)25%，增速連續(xù)10個(gè)月居各市首位。從三次產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)37.4%，第二產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)13%，第三產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)33.1%。技改投資增速較快、比重提高。工業(yè)投資中技改投資完成362.8億元，增長(zhǎng)27.1%，占工業(yè)投資的80.3%，同比提高9個(gè)百分點(diǎn)。民間投資活躍，完成投資603.7億元，增長(zhǎng)31.1%，占固定資產(chǎn)投資的60.6%。房地產(chǎn)開發(fā)投資降幅逐季收窄，投資完成120.3億元，下降16.1%，較前三季度收窄8.8個(gè)百分點(diǎn)。

（三）消費(fèi)品市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)，居民消費(fèi)價(jià)格水平漲勢(shì)放緩。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額345.9億元，比上年增長(zhǎng)15.5%，與全省平均增速持平。其中，城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額249.8億元，增長(zhǎng)15.6%；鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額96.1億元，增長(zhǎng)15.2%，比城鎮(zhèn)增速低0.4個(gè)百分點(diǎn)。全年居民消費(fèi)價(jià)格累計(jì)上漲2.1%，漲幅比上年回落3個(gè)百分點(diǎn)。

（四）財(cái)政收入創(chuàng)歷史新高，城鄉(xiāng)居民收入較快增長(zhǎng)。全年完成全部財(cái)政收入175.5億元，增長(zhǎng)14.4%，其中地方一般預(yù)算收入82.5億元，增長(zhǎng)16.1%。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16 832元，增長(zhǎng)11.9%；農(nóng)村居民人均純收入5 546元，增長(zhǎng)12.4%。

【金融運(yùn)行】（一）各項(xiàng)存款增長(zhǎng)加快，呈現(xiàn)明顯的逢季末沖高、季后回落的特點(diǎn)。全市金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額1 359.1億元，同比增長(zhǎng)13.9%，較上年同期提高4.2個(gè)百分點(diǎn)，比年初增加165.9億元，同比多增60.4億元，而逢季末（3、6、9、12月）的各項(xiàng)存款累計(jì)增加136.6億元，占各項(xiàng)存款增加額的82.4%。從存款結(jié)構(gòu)看，個(gè)人存款平穩(wěn)較快增長(zhǎng)是帶動(dòng)存款增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量，年末個(gè)人存款余額894億元，同比增長(zhǎng)16.7%，較上年提升0.3個(gè)百分點(diǎn)，比年初增加127.8億元，同比多增19.8億元；單位存款在后兩個(gè)月強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)，持續(xù)下滑的走勢(shì)出現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)反轉(zhuǎn)，年末余額為436.8億元，比年初增加35億元，同比多增29億元。

（二）各項(xiàng)貸款增速回升，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全市金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額為971.2億元，同比增長(zhǎng)13.8%，較上年提高2.4個(gè)百分點(diǎn)，比年初增加118.3億元，同比多增30.7億元。主要有以下特點(diǎn)：一是資金運(yùn)用效率提高。年末存量存貸比為71.5%，增量存貸比為71.3%，分別居全省各市第一位和第三位。信貸投放節(jié)奏呈“2.5∶3.5∶2∶2”的季度分布，上下半年呈6∶4分布，較上年的3∶1分布明顯均衡。二是貸款呈現(xiàn)短期強(qiáng)、中長(zhǎng)期弱的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。年末短期貸款余額同比增長(zhǎng)25.2%，較上年提升10.7個(gè)百分點(diǎn)，較年初增加87.5億元，同比多增39億元。中長(zhǎng)期貸款余額同比增長(zhǎng)6.9%，較上年回落4.5個(gè)百分點(diǎn)，比年初增加33.9億元，同比少增16.2億元。三是信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，但集中度偏高。小微企業(yè)貸款保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)，年末小微企業(yè)貸款余額232.2億元，比年初增加54億元，占全部新增企業(yè)貸款的61.2%；涉農(nóng)貸款增長(zhǎng)平穩(wěn)，全市涉農(nóng)貸款余額481.1億元，同比增長(zhǎng)20%，較年初增加80.4億元，占全部新增貸款的68%。但貸款集中度偏高問題仍然存在，存量貸款主要集中于交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵政業(yè)、制造業(yè)和采礦業(yè)，占全部貸款的比重分別為16.1%、13.1%和10.5%。政府融資平臺(tái)貸款余額仍高達(dá)210.2億元，占全部貸款的21.6%。增量貸款主要集中于采礦業(yè)和制造業(yè)，占全部新增貸款的比重分別為24%和23%。

【宏觀調(diào)控】加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。制定了《關(guān)于正確貫徹落實(shí)穩(wěn)健貨幣政策，促進(jìn)承德市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)發(fā)展的實(shí)施意見》，有效引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理把握信貸投放的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了落實(shí)穩(wěn)健貨幣政策與支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。有效發(fā)揮貨幣政策協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及“三農(nóng)”和小微企業(yè)的支持力度。繼續(xù)執(zhí)行信貸規(guī)劃，完善信貸調(diào)控工作機(jī)制，累計(jì)下達(dá)信貸調(diào)控調(diào)劑通知書231份，調(diào)劑規(guī)劃100次，涉及金額42.36億元。充分發(fā)揮貨幣政策工具作用，全市支農(nóng)再貸款限額達(dá)11.9億元，累計(jì)發(fā)放支農(nóng)再貸款11.4億元，辦理再貼現(xiàn)6.5億元。支持 “三農(nóng)”和小微企業(yè)效果顯著。

【金融服務(wù)】加強(qiáng)金融統(tǒng)計(jì)工作，地方法人機(jī)構(gòu)金融統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)取得階段性成果。切實(shí)加強(qiáng)征信管理，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，實(shí)施中心企業(yè)信用孵化工程，社會(huì)信用體系建設(shè)取得新進(jìn)展。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)，確定銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)293個(gè)。推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)完成金融IC卡受理環(huán)境改造，加強(qiáng)金融IC卡宣傳力度，舉辦金融IC卡應(yīng)用推廣宣傳啟動(dòng)儀式，進(jìn)一步促進(jìn)了金融IC卡應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。加強(qiáng)貨幣發(fā)行工作，順利完成發(fā)行基金物流管理信息系統(tǒng)試點(diǎn)運(yùn)行工作，全年累計(jì)調(diào)撥發(fā)行基金63.3億元、投放回籠發(fā)行基金243.2億元，收繳假幣3 818張、35.9萬元，有效保障了人民幣供應(yīng)及時(shí)和券別合理，人民幣流通環(huán)境得到進(jìn)一步凈化。加強(qiáng)經(jīng)理國(guó)庫工作，全年累計(jì)辦理各級(jí)次預(yù)算收入244.3億元、預(yù)算支出364.6億元，代理區(qū)支庫撤銷后各項(xiàng)業(yè)務(wù)平穩(wěn)運(yùn)行，國(guó)庫資金實(shí)現(xiàn)安全無事故。

【金融創(chuàng)新】金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新不斷推進(jìn)，金融產(chǎn)品和金融服務(wù)方式進(jìn)一步優(yōu)化，對(duì)經(jīng)濟(jì)支持的廣度和深度進(jìn)一步擴(kuò)大。在業(yè)務(wù)創(chuàng)新方面，工商銀行開辦全省首組工銀商友俱樂部成員商戶聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)、首單個(gè)人出國(guó)留學(xué)貸款業(yè)務(wù)及首筆設(shè)備融資租賃貸款業(yè)務(wù)，同工銀亞洲聯(lián)動(dòng)辦理“反向匯兌通”業(yè)務(wù)，填補(bǔ)了工行乃至全省多項(xiàng)產(chǎn)品項(xiàng)下的空白。在農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)方式創(chuàng)新方面，繼續(xù)推進(jìn)“公司+養(yǎng)殖戶+縣聯(lián)社貸款+人民銀行支農(nóng)再貸款+財(cái)政貼息”、“公司擔(dān)保+養(yǎng)殖戶+貸款+財(cái)政補(bǔ)貼和貼息”、“農(nóng)戶+基地（專業(yè)合作組織）+財(cái)政（扶貧辦）補(bǔ)貼+縣聯(lián)社貸款”、“農(nóng)戶+保險(xiǎn)+財(cái)政補(bǔ)貼+貸款”等模式，以及網(wǎng)貸通、易融通、融易達(dá)、小企業(yè)簡(jiǎn)式快速貸款等產(chǎn)品，有效地支持了“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)的發(fā)展。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)累計(jì)達(dá)到146家，貸款余額23.3億元，支持農(nóng)戶3.1萬戶、企業(yè)217家。

【外匯管理】加強(qiáng)外匯管理工作，加大監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步規(guī)范外匯業(yè)務(wù)，加快貨物貿(mào)易改革步伐，穩(wěn)步推進(jìn)貿(mào)易便利化。積極引導(dǎo)商業(yè)銀行開展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)的宣傳推介工作，努力提高業(yè)務(wù)結(jié)算量，跨境人民幣業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展。全年共發(fā)生跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)38筆，實(shí)現(xiàn)跨境人民幣實(shí)際收入1.1億元，跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)占全市進(jìn)出口結(jié)算總額的13.2%。

【保險(xiǎn)市場(chǎng)】一是經(jīng)營(yíng)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。年末全市保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)共有26家，其中財(cái)險(xiǎn)公司12家，壽險(xiǎn)公司14家，較上年增加1家，網(wǎng)點(diǎn)271個(gè)，較上年增加13個(gè)。全年實(shí)現(xiàn)保費(fèi)總收入34.9億元，增長(zhǎng)7%，較上年下降4.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入10.1億元，增長(zhǎng)12.1%，較上年回落3.8個(gè)百分點(diǎn)；人身險(xiǎn)保費(fèi)收入24.8億元，增長(zhǎng)2.7%，較上年下降4.9個(gè)百分點(diǎn)。二是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力不斷提高。全年保險(xiǎn)業(yè)累計(jì)支付賠款及給付支出9.8億元，增長(zhǎng)22%，較上年提高10.9個(gè)百分點(diǎn)，其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)賠款6.1億元，增長(zhǎng)30.4%；人身險(xiǎn)給付支出3.6億元，增長(zhǎng)10%。

【證券市場(chǎng)】截至年末，承德市擁有證券營(yíng)業(yè)部4家，從業(yè)人員70人，托管市值21億元，營(yíng)業(yè)收入和凈利潤(rùn)分別實(shí)現(xiàn)4 526萬元和1 977萬元，比上年分別下降25.3%和36.6%。投資者開戶數(shù)達(dá)7.72萬戶，比上年增長(zhǎng)4.9%。全年實(shí)現(xiàn)交易額216.5億元，比上年下降22.7%。

（ 侯寶玖 ）

承德市主要經(jīng)濟(jì)金融統(tǒng)計(jì)

中國(guó)人民銀行張家口市中心支行

【經(jīng)濟(jì)運(yùn)行】2012年，張家口市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1 233.67億元，同比增長(zhǎng)10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值累計(jì)完成397.3億元，同比增長(zhǎng)13.3%；固定資產(chǎn)投資完成1 184.44億元，同比增長(zhǎng)20%，其中房地產(chǎn)開發(fā)投資209.12億元，同比增長(zhǎng)0.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)435.1億元，同比增長(zhǎng)15.5%；利用外資累計(jì)實(shí)現(xiàn)24 960萬美元，同比增長(zhǎng)33.6%；全部財(cái)政收入完成214.15億元，同比增長(zhǎng)19.4%；城市居民人均可支配收入達(dá)到18 441元，同比增長(zhǎng)12.4%；CPI累計(jì)上漲2.4%，比上年同期下降3.1個(gè)百分點(diǎn)，低于全省0.2個(gè)百分點(diǎn)，上漲幅度保持在合理區(qū)間。

【金融運(yùn)行】張家口市金融運(yùn)行總體保持穩(wěn)定，存款增長(zhǎng)形勢(shì)好于上年，全年本外幣各項(xiàng)存款余額1 677.62億元，新增214.18億元，同比多增52.79億元；貸款增長(zhǎng)額度低于上年水平，年末本外幣貸款余額1 193.2億元，新增129.92億元，同比少增18.85億元，短期占比54.4%，比上年增加38個(gè)百分點(diǎn)。其主要特點(diǎn)如下：

（一）單位存款保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，資金相對(duì)寬裕。截至12月末，全市單位存款余額521.44億元，比年初增加57.95億元，同比多增15.88億元。其中，單位活期存款余額33.9億元，比年初增加31.74億元，同比多增29.73億元。

（二）個(gè)人存款大幅增長(zhǎng)，資金回流儲(chǔ)蓄特征明顯。截至12月末，全市個(gè)人存款余額1 127.87億元，比年初增加161.7億元，同比多增43.74億元。其中，個(gè)人儲(chǔ)蓄存款余額1 119.75億元，比年初增加154.34億元，同比多增37.11億元。結(jié)構(gòu)性存款余額8.1億元，新增7.4億元。

（三）貸款期限結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化。2012年末，全市新增短期貸款70.7億元，同比多增45.76億元；新增中長(zhǎng)期貸款52.64億元，同比少增74.47億元。

（四）單位中長(zhǎng)期貸款增長(zhǎng)乏力，同比大幅減少。截至年末，全市單位中長(zhǎng)期普通貸款僅增加2.6億元，同比少增65億元。其中經(jīng)營(yíng)貸款比年初減少15.22億元，同比少增38.38億元，固定資產(chǎn)貸款增加17.83億元，同比少增26.63億元。

【金融調(diào)控】中國(guó)人民銀行張家口市中心支行積極傳導(dǎo)貫徹貨幣政策，促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。一是有效貫徹落實(shí)貨幣政策。根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，制定印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)支持全市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于做好金融支持扶貧開發(fā)工作的意見》。二是積極推動(dòng)銀企對(duì)接工作。協(xié)助張家口市政府在石家莊舉辦了“2012中國(guó)·張家口金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展高層懇談會(huì)”，共推介重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目60個(gè)，重點(diǎn)企業(yè)243家，簽約資金到位340億元。同時(shí)推動(dòng)9個(gè)區(qū)縣開展了銀企對(duì)接活動(dòng)，各金融機(jī)構(gòu)與259家企業(yè)簽訂合作意向，授信26.5億元。三是深入推進(jìn)“兩管理、兩綜合”工作。按照人行石家莊中心支行制定的《新設(shè)金融機(jī)構(gòu)金融管理與服務(wù)指引（試行）》，受理并辦結(jié)金融機(jī)構(gòu)開業(yè)管理業(yè)務(wù)13家，受理金融機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)報(bào)告22次。組織對(duì)張家口市內(nèi)各銀行、證券、保險(xiǎn)等107家金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估；對(duì)27家金融機(jī)構(gòu)2011年反洗錢工作進(jìn)行了綜合監(jiān)管評(píng)價(jià)；對(duì)16家農(nóng)村信用聯(lián)社進(jìn)行后續(xù)監(jiān)測(cè)考核，對(duì)2家村鎮(zhèn)銀行進(jìn)行經(jīng)營(yíng)狀況考核。四是繼續(xù)加強(qiáng)金融綜合監(jiān)管。制定并印發(fā)了《金融監(jiān)管協(xié)作援助辦法（試行）》，人行石家莊中心支行主管行領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此做予肯定性批示。制定了《外匯指定銀行監(jiān)督外匯交易行為管理辦法》，被河北省分局轉(zhuǎn)發(fā)全省各市中心支局參考學(xué)習(xí)。

【金融服務(wù)】一是積極推進(jìn)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。中國(guó)人民銀行張家口市中心支行在出臺(tái)《張家口市金融消費(fèi)服務(wù)指引》等制度的基礎(chǔ)上，專門建立了金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作辦公室，全年張家口市金融系統(tǒng)受理維權(quán)案件10件（其中人行受理3件），均得到有效處理。7月份，人行張家口市中心支行抽調(diào)張家口各市級(jí)金融機(jī)構(gòu)人員，組成4個(gè)檢查組分別對(duì)轄區(qū)內(nèi)110家金融機(jī)構(gòu)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)活動(dòng)工作開展情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。二是推進(jìn)農(nóng)村支付環(huán)境改善工作。按照上級(jí)行要求，人行張家口市中心支行認(rèn)真做好銀行卡助農(nóng)取款推廣工作，先后對(duì)轄區(qū)5個(gè)縣助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，全市基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村金融支付服務(wù)生態(tài)環(huán)境“三年大變樣”。全市共設(shè)立助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)3 224個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率100%，行政村覆蓋率達(dá)到75.7%。實(shí)現(xiàn)助農(nóng)取款交易56萬筆，交易金額2.5億元。農(nóng)村地區(qū)發(fā)展特約商戶2 763家，布放ATM機(jī)508臺(tái)、POS機(jī)4 170臺(tái)、轉(zhuǎn)賬電話20 364部，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)ATM、POS機(jī)具零突破。農(nóng)村地區(qū)非現(xiàn)金支付量為5 465.18億元，占支付總量的75.2%，銀行卡轉(zhuǎn)賬和消費(fèi)分別達(dá)到1 389.51億元和68.68億元，網(wǎng)銀支付、電話支付和手機(jī)支付分別達(dá)到784.99億元、41.02億元和23.41億元。三是加強(qiáng)政務(wù)公開和窗口服務(wù)管理。圍繞 “為民服務(wù)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”主題，完善了政務(wù)公開和營(yíng)業(yè)大廳為民服務(wù)措施，建立服務(wù)大廳人員崗位監(jiān)督臺(tái)和意見箱，接受社會(huì)監(jiān)督；做好政務(wù)公開工作，按規(guī)定向社會(huì)公布了《2012年政務(wù)信息公開例表》和《2011年信息公開年度報(bào)告》，全年向社會(huì)公開政務(wù)信息80條。

【金融創(chuàng)新】一是中國(guó)人民銀行張家口市中心支行穩(wěn)步推進(jìn)金融司法合作工作。張家口市中院全年提供全轄涉及經(jīng)濟(jì)金融類審判信息、執(zhí)行信息、案例分析等500多份文書檔案，累計(jì)有8萬人次登錄服務(wù)信息平臺(tái)。二是繼續(xù)完善中小企業(yè)信用信息系統(tǒng)。目前已經(jīng)與21個(gè)政府部門達(dá)成信息共享協(xié)議，征集了19家政府部門的非銀行信息和全部金融機(jī)構(gòu)信貸信息26萬余條。成功開發(fā)了張家口市中小企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)，并于6月初正式投入運(yùn)行。三是探索建立銀企網(wǎng)上融資對(duì)接平臺(tái)。6月1日，銀企網(wǎng)上融資對(duì)接平臺(tái)正式啟動(dòng)并投入使用，截至年末，共有1 862戶企業(yè)和148戶金融機(jī)構(gòu)在對(duì)接平臺(tái)注冊(cè)了用戶和對(duì)接郵箱，1 109戶企業(yè)通過平臺(tái)向金融機(jī)構(gòu)遞交貸款申請(qǐng)102.18億元，其中，826戶企業(yè)獲得銀行貸款68.33億元。

【外匯管理】一是積極傳導(dǎo)外匯管理政策，支持涉外經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。全年共編發(fā)《張家口外匯快報(bào)》6期，全年國(guó)際收支結(jié)算達(dá)到7.7億美元，銀行結(jié)售匯達(dá)到6億美元。二是夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)際收支申報(bào)管理工作。制作了《中心支局結(jié)售匯市場(chǎng)準(zhǔn)入管理驗(yàn)收信息登記表》，加強(qiáng)對(duì)銀行經(jīng)營(yíng)結(jié)售匯業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入及退出的監(jiān)管，規(guī)范銀行結(jié)售匯準(zhǔn)入事前驗(yàn)收工作。三是提升經(jīng)常項(xiàng)目外匯管理效能，促進(jìn)貿(mào)易便利化。順利完成貨物貿(mào)易外匯管理制度改革，做好經(jīng)常項(xiàng)目各項(xiàng)業(yè)務(wù)非現(xiàn)場(chǎng)核查及現(xiàn)場(chǎng)檢查工作。四是加強(qiáng)資本項(xiàng)目監(jiān)測(cè)和管理，促進(jìn)投資便利化。加強(qiáng)資本項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)合規(guī)性管理，積極推進(jìn)直接投資外匯管理政策改革。五是強(qiáng)化外匯檢查職能，維護(hù)轄區(qū)良好外匯秩序。組織完成了對(duì)銀行外匯業(yè)務(wù)的現(xiàn)場(chǎng)檢查、非現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)的集中排查和調(diào)查核實(shí)工作，組織召開了銀行外匯業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議。

【小額貸款公司】截至年末，張家口市共有33家小額貸款公司，從業(yè)人員327人，其中注冊(cè)資本金2 000萬元的有4家，5 000萬元的29家。全年小額貸款公司共發(fā)放貸款15.55億元，同比增長(zhǎng)33.7%。

【保險(xiǎn)市場(chǎng)】張家口市保險(xiǎn)中心支公司由24家發(fā)展到28家。保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入35.98億元，同比增長(zhǎng)2.7%，全年累計(jì)理賠支出（含滿期給付）9.48億元，同比增長(zhǎng)2.4%。

【證券市場(chǎng)】全年投資者開戶40 286戶，同比下降39.6%，實(shí)現(xiàn)股票成交量185.5億元，較上年減少82.53億元。

（趙翀）

張家口市主要經(jīng)濟(jì)金融統(tǒng)計(jì)

中國(guó)人民銀行秦皇島市中心支行

【經(jīng)濟(jì)運(yùn)行】2012年，秦皇島市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，投資保持較快增長(zhǎng)，居民收入穩(wěn)步提高，物價(jià)漲幅趨于穩(wěn)定。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1 139.17億元，比上年增長(zhǎng)9.1%，增幅比上年回落2.9個(gè)百分點(diǎn)。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值147.59億元，增長(zhǎng)3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值447.68億元，增長(zhǎng)10.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值543.9億元，增長(zhǎng)9.3%。

（一）工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步回升，企業(yè)效益有待提高。全市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值352.81億元，比上年增長(zhǎng)13%，增速比上半年加快1.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，輕工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值53.69億元，增長(zhǎng)15.9%，增速比上年提高10.5個(gè)百分點(diǎn)；重工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值299.12億元，增長(zhǎng)12.5%，增速比上年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)10.13億元，比上年下降77.7%；實(shí)現(xiàn)稅金39.42億元，增長(zhǎng)11.6%；企業(yè)虧損額39.4億元，增長(zhǎng)98.6%。

（二）交通運(yùn)輸業(yè)小幅增長(zhǎng)，郵政電信行業(yè)保持較快增長(zhǎng)。港口貨物吞吐量降幅收窄，全市港口貨物吞吐量27 099萬噸，比上年下降5.8%。其中：出口量25 036萬噸，同比下降5.9%。集裝箱吞吐量34.39萬箱，下降20%。公路貨運(yùn)量4 933萬噸，增長(zhǎng)8.8%；公路客運(yùn)量2 110萬人，下降8.6%。全年郵政業(yè)務(wù)收入27 493萬元，比上年增長(zhǎng)12.4%；電信業(yè)務(wù)收入254 101萬元，增長(zhǎng)7.5%。接待國(guó)內(nèi)外游客2 341.61萬人次，增長(zhǎng)10.1%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入202.35億元，增長(zhǎng)17.1%；其中接待海外游客28.64萬人次，增長(zhǎng)8.3%；實(shí)現(xiàn)旅游外匯收入16 944萬美元，增長(zhǎng)12.8%。

（三）固定資產(chǎn)投資保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。全年全社會(huì)累計(jì)完成投資739.3億元，比上年增長(zhǎng)20.3%。其中房地產(chǎn)投資213.32億元，增長(zhǎng)29.7%。從產(chǎn)業(yè)類型看，第一產(chǎn)業(yè)完成投資32.92億元，增長(zhǎng)94.4%；第二產(chǎn)業(yè)投資214.32億元，增長(zhǎng)24.1%；第三產(chǎn)業(yè)投資476.49億元，增長(zhǎng)16.7%。民間投資仍是投資的主體和增長(zhǎng)拉動(dòng)力量，非國(guó)有投資完成571.66億元，比上年增長(zhǎng)27.9%，占固定資產(chǎn)投資的79%；國(guó)有投資完成152.07億元，增長(zhǎng)0.6%。

（四）社會(huì)消費(fèi)品零售額平穩(wěn)增長(zhǎng)。全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額448.81億元，比上年增長(zhǎng)15.4%，增幅比上年回落2.4個(gè)百分點(diǎn)。從地域看，城鎮(zhèn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額374.69億元，增長(zhǎng)16.1%；鄉(xiāng)村市場(chǎng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額74.12億元，增長(zhǎng)12.2%。

（五）外資到位情況良好，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)平緩。全市實(shí)際利用外資62 795萬美元，比上年增長(zhǎng)4.3%，全部為外商直接投資。新批外資項(xiàng)目11個(gè)，增長(zhǎng)10%；合同外資額42 780萬美元，比上年下降4.4%。全年完成進(jìn)出口總額44.12億美元，比上年增長(zhǎng)1.5%。其中出口總額24.88億美元，增長(zhǎng)12%；進(jìn)口總額19.24億美元，下降9.5%。

（六）財(cái)政收入較快增長(zhǎng)。全市全部財(cái)政收入194.94億元，比上年增長(zhǎng)15.6%，增速比上年回落4.6個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政支出281.26億元，比上年增長(zhǎng)16.8%。

（七）居民消費(fèi)價(jià)格漲幅回落，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增加。全市居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)同比上漲3.1%，漲幅較上年回落3.5個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格持續(xù)下滑，全年總指數(shù)同比下降4.6%，其中生產(chǎn)資料價(jià)格比上年下降5.1%，生活資料價(jià)格下降2.8%。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21 919元，比上年增長(zhǎng)13.1%；人均消費(fèi)性支出12 695元，增長(zhǎng)8.5%。全市農(nóng)民人均純收入8 315元，比上年增長(zhǎng)12.9%；人均生活消費(fèi)支出3 293元，增長(zhǎng)5.6%。

【金融運(yùn)行】截至2012年末，全市銀行業(yè)本外幣各項(xiàng)存款余額1 926.5億元，在全省排名第8位，比年初增加239.7億元，增長(zhǎng)14.2%，同比多增71億元；全市本外幣各項(xiàng)貸款余額1 245.1億元，比年初增加163.02億元，增長(zhǎng)15.1%，同比多增16億元；存貸比64.6%。全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)512家，其中：總行1家（秦皇島市商業(yè)銀行），分行8家，支行259家，分理處44家，營(yíng)業(yè)部3家，營(yíng)業(yè)所27家，儲(chǔ)蓄所7家，農(nóng)村信用聯(lián)社163家（縣級(jí)聯(lián)社5家、農(nóng)村信用社158家）。秦皇島市的全國(guó)性股份制銀行只有民生銀行一家進(jìn)駐，外資銀行和新型農(nóng)村金融組織仍是空白。

【金融調(diào)控】（一）明確信貸支持方向和重點(diǎn)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。制定了《關(guān)于今后一段時(shí)期秦皇島市金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《秦皇島市關(guān)于金融支持中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等指導(dǎo)意見，引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”以及符合產(chǎn)業(yè)政策的小微企業(yè)的信貸支持。完善差別準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，做好農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)事業(yè)部”改革試點(diǎn)差別化存款準(zhǔn)備金率的實(shí)施和監(jiān)測(cè)工作，對(duì)考核達(dá)標(biāo)的農(nóng)業(yè)銀行盧龍縣支行落實(shí)了優(yōu)惠政策，促進(jìn)了三農(nóng)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。組織開展2011年度中小企業(yè)、縣域涉農(nóng)信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估工作，提高了轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)中小企業(yè)和“三農(nóng)”的工作水平。加強(qiáng)信貸規(guī)模管理與控制，組織開展了對(duì)秦皇島市商行以及農(nóng)村信用社貸款投向的核查工作。

（二）有效發(fā)揮貨幣政策工具的積極作用。加強(qiáng)再貼現(xiàn)管理，為秦皇島市中小企業(yè)融資提供支持，全年共辦理再貼現(xiàn) 5.74 億元。加強(qiáng)再貸款管理，擴(kuò)大“三農(nóng)”信貸投放，支持農(nóng)村信用社提高涉農(nóng)貸款比例，全年累計(jì)發(fā)放支農(nóng)再貸款6億元。嚴(yán)格執(zhí)行利率及存款準(zhǔn)備金政策，針對(duì)年內(nèi)兩次下調(diào)利率及存款準(zhǔn)備金情況，及時(shí)開展調(diào)研，并積極向上級(jí)行反饋。

（三）加強(qiáng)金融市場(chǎng)管理，推進(jìn)直接融資。推進(jìn)秦皇島市有直接融資意向的10家中小企業(yè)進(jìn)行集合票據(jù)和短期融資券等產(chǎn)品的發(fā)行，鼓勵(lì)和支持秦皇島市商業(yè)銀行發(fā)行次級(jí)債券。對(duì)轄內(nèi)的民族民貿(mào)定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)惠利率貸款貼息材料進(jìn)行審核，全年共辦理貼息2 332.01萬元。完成了對(duì)轄內(nèi)5家企業(yè)“十二五”期間民族特需品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的申報(bào)工作。

【金融服務(wù)】根據(jù)《新設(shè)金融機(jī)構(gòu)加入人民銀行金融管理與服務(wù)體系管理辦法操作規(guī)程》，辦理了中國(guó)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行等20家新設(shè)機(jī)構(gòu)加入征信管理、外匯業(yè)務(wù)、國(guó)庫業(yè)務(wù)等人民銀行金

融管理與服務(wù)體系審批工作。對(duì)轄內(nèi)111家金融機(jī)構(gòu)開展了支付結(jié)算、國(guó)庫集中收付、金融統(tǒng)計(jì)、征信管理、人民幣收付、反假人民幣以及外匯業(yè)務(wù)的專項(xiàng)檢查，共查處問題148項(xiàng)，下發(fā)整改意見書24份，約見金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人談話38次，有效促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。深入開展金融統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將秦皇島市已開業(yè)的14家小額貸款公司納入人民銀行金融統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，加強(qiáng)了對(duì)小額貸款公司的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。

【外匯管理】一是落實(shí)貨物貿(mào)易、資本項(xiàng)目和國(guó)際收支三項(xiàng)外匯管理改革工作，促進(jìn)投資便利化。在全省率先建立了“跨境資金流動(dòng)形勢(shì)季度分析會(huì)議”制度。二是支持轄內(nèi)涉外經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。支持企業(yè)走出去戰(zhàn)略，核批了全省首家境內(nèi)企業(yè)境外開立經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶。全面完成外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢和境外投資外匯年檢兩項(xiàng)工作，參檢率均實(shí)現(xiàn)100%。

【保險(xiǎn)市場(chǎng)】截至2012年末，全市共有市級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)41家。其中產(chǎn)險(xiǎn)公司18家，壽險(xiǎn)公司17家，代理公司6家。從業(yè)人員1.3萬人。全市保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)收入42.81億元，同比增長(zhǎng)7.33 %。其中財(cái)險(xiǎn)保費(fèi)收入13.78億元，同比增長(zhǎng) 17.38%；壽險(xiǎn)公司保費(fèi)收入 29.03 億元，同比增長(zhǎng) 2.91%。保險(xiǎn)賠款及綜合給付15.53億元。其中財(cái)險(xiǎn)賠款8.95 億元，賠付率64.93%;壽險(xiǎn)賠款(給付) 6.58 億元。

【證券市場(chǎng)】2012年，秦皇島市證券業(yè)交易總額460.39億元，年末客戶總數(shù)14.87萬人，期末客戶資產(chǎn)總額64.79億元，營(yíng)業(yè)總收入9 043.05萬元，凈利潤(rùn)3 309.74萬元，營(yíng)業(yè)稅419.47萬元，所得稅526.67萬元。財(cái)達(dá)證券秦皇島峨眉山南路營(yíng)業(yè)部開業(yè)，秦皇島市證券營(yíng)業(yè)部總數(shù)增加到9家，其中，財(cái)達(dá)證券7家，銀河證券1家，廣發(fā)證券1家，覆蓋了海港、北戴河、山海關(guān)、昌黎、撫寧、開發(fā)區(qū)等6個(gè)區(qū)縣。

（邊江）

秦皇島市主要經(jīng)濟(jì)金融統(tǒng)計(jì)

中國(guó)人民銀行唐山市中心支行

【經(jīng)濟(jì)運(yùn)行】2012年，唐山市完成地區(qū)生產(chǎn)總值5 861.63億元，比上年同期增長(zhǎng)10.4%，總量連續(xù)9年保持河北省首位，占全省的22.1%；全部財(cái)政收入完成622.57億元，比上年增長(zhǎng)12.1%，其中公共預(yù)算財(cái)政收入301.09億元，比上年增長(zhǎng)17.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24 358元，比上年增長(zhǎng)11.8%；農(nóng)民人均純收入10 698元，比上年增長(zhǎng)13.1%。

（一）三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為全年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)鞏固了基礎(chǔ)。全年第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值531.66億元，增長(zhǎng)4.2%。糧食總產(chǎn)量達(dá)到311.4萬噸；肉類、牛奶產(chǎn)量分別為71.4萬噸和178.6萬噸；蔬菜總產(chǎn)量1 396.3萬噸；水產(chǎn)品產(chǎn)量52.2萬噸。全年完成全部工業(yè)增加值3 240.99億元，其中規(guī)模以上工業(yè)完成增加值2 904.85億元。全市工業(yè)38個(gè)行業(yè)大類中有28個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)，增長(zhǎng)面達(dá)到73.7%。五大主導(dǎo)行業(yè)完成增加值2 037.37億元，增長(zhǎng)9.3%，其中鋼鐵行業(yè)完成增加值993.97億元，增長(zhǎng)8.8%；裝備制造業(yè)完成增加值409.27億元，增長(zhǎng)19.7%；能源、化工、建材業(yè)增加值分別增長(zhǎng)3%、8.4%和2.1%。全年工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額923.88億元，比上年增長(zhǎng)11.5%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)552.37億元，比上年增長(zhǎng)4.5%。服務(wù)業(yè)較快發(fā)展。全年公路貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量均增長(zhǎng)14%；港口貨物吞吐量增長(zhǎng)16.8%；地稅營(yíng)業(yè)稅增長(zhǎng)14.6%；一般公共服務(wù)支出增長(zhǎng)16.5%。新興服務(wù)業(yè)快速成長(zhǎng)。金融業(yè)增加值增長(zhǎng)15.4%；旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入170.52億元，增長(zhǎng)30.5%。

（二）內(nèi)需增速快于外需，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支撐作用更強(qiáng)。一是投資實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。全年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3 066.34億元，比上年增長(zhǎng)20.5%。二是消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)中有升。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1 518.52億元，比上年增長(zhǎng)15.4%。三是對(duì)外經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。全年進(jìn)出口總額104.82億美元，同比下降3.5%，其中出口總額43.18億美元，同比增長(zhǎng)11.2%。全年實(shí)際利用外資12.3億美元，增長(zhǎng)12.1%。年末投產(chǎn)三資企業(yè)245家，比上年增加4家。

（三）結(jié)構(gòu)調(diào)整成果顯著，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。裝備制造業(yè)支撐作用凸顯。全年裝備制造業(yè)完成增加值409.27億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)增加值的14.1%，比上年提高4.2個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)2.4個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)技改投資力度加大。全市工業(yè)技術(shù)改造投資完成909.24億元，比上年增長(zhǎng)46.5%，占工業(yè)投資的65.9%，高于全省2.8個(gè)百分點(diǎn)，比上年提高6個(gè)百分點(diǎn)。二是投資引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在全市208個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投資155項(xiàng)，占全部重點(diǎn)項(xiàng)目的74.5%。第三產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的51.2%，高于全省平均水平5.1個(gè)百分點(diǎn)。三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)發(fā)展活力。全年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成增加值3 928.93億元，比上年增長(zhǎng)12.7%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的67%，比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。四是沿海地區(qū)帶動(dòng)作用增強(qiáng)。全年沿海地區(qū)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1 241.07億元，比上年增長(zhǎng)9.7%，占全市的40.5%，比上年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，曹妃甸區(qū)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資577.13億元，比上年增長(zhǎng)30.5%，占沿海地區(qū)的46.5%。

【金融運(yùn)行】（一）社會(huì)融資規(guī)模適度增長(zhǎng)，融資結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。據(jù)測(cè)算，唐山市新增社會(huì)融資規(guī)模約1 000億元。其中，金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款新增438.7億元，銀行表外融資新增308.8億元，其他融資（委托貸款、小額貸款公司貸款等）新增103.9億元，企業(yè)增發(fā)股票47.9億元，發(fā)行債券102億元。

（二）貸款增量、增幅較上年同期上升。12月末，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額3 589.3億元，比年初增加466.3億元，比上年同期多增100.5億元，增速14.9%，同比提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。

（三）各項(xiàng)存款穩(wěn)步上升，居民儲(chǔ)蓄意愿增強(qiáng)。截至年末，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額5 437.5億元，比年初增加689.6億元，同比多增130.6億元，增速14.5%，較上年同期增加1.3個(gè)百分點(diǎn)。

（四）地方金融機(jī)構(gòu)支付狀況良好。12月末，地方法人金融機(jī)構(gòu)備付金率總水平2.65%，較上年同期提高0.09個(gè)百分點(diǎn)。

（五）金融企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益穩(wěn)定。截至年末，轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)本外幣利潤(rùn)121.2億元，累計(jì)比上年同期增加21.2億元，金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)效益繼續(xù)改善，經(jīng)營(yíng)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

【金融穩(wěn)定】一是推進(jìn)綜合執(zhí)法檢查常態(tài)化，探索建立縣支行綜合執(zhí)法檢查交叉協(xié)作機(jī)制。將金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、重大事項(xiàng)報(bào)告納入了綜合執(zhí)法檢查內(nèi)容。組織指導(dǎo)遷安、遷西、灤縣支行探索建立了縣支行綜合執(zhí)法檢查交叉協(xié)作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)中支綜合執(zhí)法檢查全覆蓋。二是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，維護(hù)金融穩(wěn)定。將新型農(nóng)村金融組織納入風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)范圍，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)防范的前瞻性。三是采取有效措施，促進(jìn)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作常態(tài)化、科學(xué)化。四是督導(dǎo)與監(jiān)管相結(jié)合，確保反洗錢工作穩(wěn)步開展。組織反洗錢現(xiàn)場(chǎng)檢查兩次。建立對(duì)新設(shè)機(jī)構(gòu)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的業(yè)務(wù)指導(dǎo)制度，認(rèn)真落實(shí)《唐山市金融機(jī)構(gòu)反洗錢工作人員考試辦法》，組織轄內(nèi)65名金融機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行了考試。

【外匯管理】一是大力推廣跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在全省率先制定出臺(tái)《跨境人民幣業(yè)務(wù)內(nèi)部協(xié)調(diào)工作制度》，全市共辦理跨境人民幣業(yè)務(wù)138筆，金額17.97億元。二是全力推進(jìn)貨物貿(mào)易外匯管理制度改革，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。三是加大服務(wù)貿(mào)易外匯收支真實(shí)性審核力度，有針對(duì)性地開展外匯業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)檢查，嚴(yán)厲打擊外匯違法行為。累計(jì)開展個(gè)人外匯收支項(xiàng)下現(xiàn)場(chǎng)核查236人次，將涉嫌違規(guī)的24人向轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)發(fā)布“關(guān)注名單”，組織對(duì)其外匯收支業(yè)務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)防控，發(fā)現(xiàn)并處理了1起個(gè)人炒匯行為，打掉了1個(gè)個(gè)人炒金中介機(jī)構(gòu)。全年共立案查處違規(guī)單位3家，涉案5人，立案金額1 352.17萬美元，依法處以人民幣罰款32萬元，結(jié)案率100%。四是認(rèn)真做好資本項(xiàng)目外匯管理工作。實(shí)施直接投資外匯管理改革，在現(xiàn)有直接投資50項(xiàng)行政審核中，取消35項(xiàng)，簡(jiǎn)化和歸并14項(xiàng)，簡(jiǎn)化審核資料，提升了直接投資項(xiàng)下的便利化程度。進(jìn)一步推進(jìn)直接投資年檢改革，提高年檢工作效率，推動(dòng)外商投資企業(yè)年檢便利化，共完成了289家企業(yè)年檢。

【金融服務(wù)】（一）循序漸進(jìn)，“六好”金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得階段性成果。經(jīng)過三年的努力，以“政策環(huán)境好、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、金融發(fā)展好、信用體系好、司法保障好、金融中介服務(wù)好”為內(nèi)容的“六好”金融生態(tài)環(huán)境縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)成效初顯。有效推動(dòng)了社會(huì)信用體系建設(shè)，使轄區(qū)金融生態(tài)環(huán)境明顯改善。

（二）攻堅(jiān)克難，提前九個(gè)月完成農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境改善目標(biāo)。建立了政府全力支持、人民銀行認(rèn)真督導(dǎo)、金融機(jī)構(gòu)積極參與的“三位一體”工作機(jī)制。創(chuàng)建刷卡無障礙示范市場(chǎng)、非現(xiàn)金結(jié)算示范市場(chǎng)、轉(zhuǎn)賬POS特色示范村、支付結(jié)算服務(wù)站等“四個(gè)示范模式”，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

（三）推廣《人民幣流通管理系統(tǒng)》建設(shè)全面提升全轄人民幣流通管理水平。

（四）加強(qiáng)管理，提升預(yù)算資金核算效率。以國(guó)庫“3T”系統(tǒng)的正式上線運(yùn)行為契機(jī)，推動(dòng)財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的增行擴(kuò)戶，全轄涉稅的18家金融機(jī)構(gòu)已全部加入橫聯(lián)，國(guó)稅簽約率達(dá)到90.1%；地稅簽約率達(dá)到98.4%，遠(yuǎn)高于總行80%以上的推廣指標(biāo)。完成了《預(yù)算收入派生數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)》的研發(fā)工作，實(shí)現(xiàn)了通過對(duì)國(guó)庫核算原始數(shù)據(jù)處理，直接生成財(cái)政口徑數(shù)據(jù)報(bào)表的功能，加強(qiáng)了國(guó)庫內(nèi)部數(shù)據(jù)校驗(yàn)，提高了對(duì)地方財(cái)政決策參考的服務(wù)水平。

【保險(xiǎn)市場(chǎng)】2012年，唐山市保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)原保險(xiǎn)保費(fèi)收入126.67億元，同比增長(zhǎng)2.29%。其中，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)原保險(xiǎn)保費(fèi)收入46.48億元，同比增長(zhǎng)12.77%，占總保費(fèi)的36.70%；人身險(xiǎn)業(yè)務(wù)原保險(xiǎn)保費(fèi)收入80.18億元，同比下降2.93%，占總保費(fèi)的63.3%。賠款與給付支出41.95億元，同比增長(zhǎng)16.11%。截至年末，唐山市保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)281.92億元，比年初增加35.55億元。

（王志山）

唐山市主要經(jīng)濟(jì)金融統(tǒng)計(jì)

中國(guó)人民銀行廊坊市中心支行

【經(jīng)濟(jì)運(yùn)行】2012年，廊坊市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在河北省居于領(lǐng)先地位，全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)下述特點(diǎn)：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)，工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，效益增長(zhǎng)較快。規(guī)模以上工業(yè)增加值673億元，同比增長(zhǎng)14.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額1 314.1億元，增長(zhǎng)20.7%；社會(huì)商品零售總額562.1億元，增長(zhǎng)15.6%；居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)102.8，漲幅比上年回落2.6個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)306.6億元，同比增長(zhǎng)22%，其中地方一般預(yù)算收入完成172.1億元，同比增長(zhǎng)22.7%。

【金融運(yùn)行】在貨幣政策“定向?qū)捤伞钡幕{(diào)下，全市本外幣各項(xiàng)貸款余額1 875億元，比年初增加307億元，位居全省第四位。各項(xiàng)存款余額2 712億元，比年初增加427億元，居全省第四位，增長(zhǎng)率18.7%，居全省第一位。全市金融機(jī)構(gòu)人民幣余額存貸比67.7%，居全省第三位，高于全省平均水平6.4個(gè)百分點(diǎn)。金融運(yùn)行特點(diǎn)：一是分期限看，短期貸款增長(zhǎng)快于中長(zhǎng)期貸款。截至年末，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣短期貸款余額814.1億元，同比增長(zhǎng)26.4%，比年初新增178.4億元，同比多增49.0億元；本外幣中長(zhǎng)期貸款余額1 046.4億元，同比增長(zhǎng)14%，貸款長(zhǎng)期化趨勢(shì)增強(qiáng)。 二是分機(jī)構(gòu)看，工商銀行和建設(shè)銀行主導(dǎo)貸款增長(zhǎng)。工商銀行和建設(shè)銀行全年共新增本外幣貸款117.6億元，占全市新增本外幣貸款的38.3%。從增速來看，各金融機(jī)構(gòu)貸款增速普遍加快，除新設(shè)4家村鎮(zhèn)銀行外，受上年基數(shù)較小的影響，光大銀行本外幣貸款增速仍然保持較高的增長(zhǎng)速度，中資全國(guó)大型銀行中，郵政儲(chǔ)蓄銀行增速最快，比上年同期增長(zhǎng)44.8%。三是從投向看，信貸支持重點(diǎn)突出。截至12月末，制造業(yè)新增本外幣貸款104.9億元，占新增貸款總額的34.7%；批發(fā)和零售業(yè)新增本外幣貸款50.8億元，占新增貸款總額的16.8%；新增本外幣消費(fèi)貸款93.3億元，比上年同期多增26.3億元；小微企業(yè)本外幣貸款余額486.8億元，占企業(yè)貸款余額的50% 。

【金融調(diào)控】一是科學(xué)分析形勢(shì)，準(zhǔn)確把握趨勢(shì)，加強(qiáng)調(diào)查研究，制定出臺(tái)了一系列有針對(duì)性的措施。出臺(tái)了《金融支持廊坊市經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見》，在指導(dǎo)意見框架內(nèi)制定了金融支持小微企業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、旅游業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，促進(jìn)了穩(wěn)健貨幣政策與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效融合。二是推進(jìn)多層次銀企對(duì)接機(jī)制建設(shè)。探索搭建以廊坊市金企聯(lián)合發(fā)展網(wǎng)為媒介的網(wǎng)絡(luò)自助型銀企對(duì)接平臺(tái)，至年末，網(wǎng)站注冊(cè)會(huì)員295家，累計(jì)訪問量48萬次，發(fā)布金融機(jī)構(gòu)融資產(chǎn)品368個(gè)、企業(yè)融資需求信息48項(xiàng)，需求額近40億元，銀企溝通合作更為順暢，走上常態(tài)化對(duì)接軌道。三是綜合運(yùn)用貨幣政策工具，為金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支持。全年累計(jì)調(diào)劑合意貸款指標(biāo)67.9億元，累放支農(nóng)再貸款、再貼現(xiàn)6.8億元，同比增加3.3億元。四是積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，不斷加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、三農(nóng)、中小企業(yè)的信貸支持力度。截至年末，中小企業(yè)貸款余額734.3億元，占全部貸款的40.5%，比年初增加128億元；涉農(nóng)貸款余額873.2億元，占比48.2%，比年初增加146.7億元，中小企業(yè)和涉農(nóng)貸款占比同比分別提高1個(gè)和0.9個(gè)百分點(diǎn)。五是大力推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新與應(yīng)用，拓寬中小企業(yè)融資渠道。截至年末，金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放小企業(yè)聯(lián)保貸款1.5億元、倉單質(zhì)押貸款5 100萬元、股權(quán)質(zhì)押貸款2 200萬元、訂單融資貸款1 000萬元、專利權(quán)質(zhì)押貸款500萬元。推動(dòng)三河市、霸州市建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，提高了金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展的積極性，區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。

【金融服務(wù)】金融服務(wù)社會(huì)民生的能力和水平有較大提升。信用體系建設(shè)走在全國(guó)前列，廊坊市被授予全國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力金融生態(tài)市稱號(hào)。一是完善金融綜合服務(wù)系統(tǒng)功能，開發(fā)農(nóng)戶信用信息管理系統(tǒng)，建立農(nóng)村誠(chéng)信人才信息儲(chǔ)備機(jī)制，大力推進(jìn)機(jī)構(gòu)信用代碼證，開發(fā)了貸款卡網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，增發(fā)企業(yè)貸款卡1 282張，完成7 549家企業(yè)貸款卡年審。二是支付服務(wù)環(huán)境不斷改善。加強(qiáng)農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)，建立銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)3 142個(gè)，取款7.3萬筆、金額2 478.1萬元，基本實(shí)現(xiàn)全轄行政村金融支付服務(wù)全覆蓋。發(fā)展非現(xiàn)金結(jié)算特色市場(chǎng)13個(gè)，新增POS機(jī)具1 441臺(tái)，銀行卡保有量904萬張，非現(xiàn)金支付業(yè)務(wù)金額2.8萬億元。三是國(guó)庫管理效能不斷增強(qiáng)，全年辦理各級(jí)預(yù)算收支1 086.9億元，組織國(guó)債承銷3.9億元。四是加強(qiáng)人民幣管理與服務(wù)，全年投放貨幣225.7億元、回籠104.7億元，凈投放121億元，占全省凈投放總量的69.3%。五是發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)金融分會(huì)作用，做好金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，共接受金融消費(fèi)者咨詢681件，受理案件投訴74件，結(jié)案率100%。六是科技保障能力得到增強(qiáng)。建立金融科技研發(fā)基地，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)高效”原則，提升金融科技研發(fā)專業(yè)化水平，已完成科技研發(fā)項(xiàng)目16項(xiàng)。七是外匯管理與服務(wù)不斷推進(jìn)。全市國(guó)際收支總額56.6億美元，收支順差16.3億美元。積極推動(dòng)跨境人民幣業(yè)務(wù)增量擴(kuò)面，激活企業(yè)359家，全年結(jié)算量16億元，占全省總量的9.1%，累計(jì)為企業(yè)節(jié)約資金2 541萬元。

【金融穩(wěn)定】深入推進(jìn)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的開業(yè)管理和營(yíng)業(yè)管理，做好綜合執(zhí)法檢查和綜合評(píng)價(jià)，即“兩管理、兩綜合”工作。通過合理調(diào)整準(zhǔn)入流程，加強(qiáng)重大事項(xiàng)報(bào)告管理、實(shí)施質(zhì)詢談話制度等，提高金融管理與服務(wù)的效率和水平。全年批復(fù)14家新設(shè)金融機(jī)構(gòu)、13家在營(yíng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)加入人民銀行金融管理與服務(wù)體系；實(shí)施涵蓋銀、證、保金融機(jī)構(gòu)的重大事項(xiàng)報(bào)告制度，開展制度執(zhí)行情況通報(bào)；對(duì)6家銀行分支機(jī)構(gòu)開展綜合執(zhí)法檢查，涉及貨幣信貸、金融統(tǒng)計(jì)、征信管理、反洗錢等10項(xiàng)業(yè)務(wù)，發(fā)現(xiàn)各類問題43項(xiàng)，提出整改意見32條，對(duì)存在突出問題的3家金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約見談話；對(duì)6家辦理結(jié)售匯業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)開展執(zhí)行外匯管理規(guī)定的綜合評(píng)價(jià)。將新開業(yè)的4家金融機(jī)構(gòu)納入金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，對(duì)3家地方法人金融機(jī)構(gòu)開展穩(wěn)健性現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，向2家金融機(jī)構(gòu)發(fā)布《風(fēng)險(xiǎn)提示》3期，開展3次大規(guī)模的風(fēng)險(xiǎn)排查，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。全市金融系統(tǒng)保持了規(guī)范穩(wěn)健運(yùn)行，營(yíng)造了安全、穩(wěn)定、和諧的金融發(fā)展環(huán)境。

【保險(xiǎn)市場(chǎng)】廊坊市共有30家保險(xiǎn)公司，其中壽險(xiǎn)公司14家，財(cái)險(xiǎn)公司16家。全年累計(jì)保費(fèi)收入55億元，與上年基本持平，其中壽險(xiǎn)保費(fèi)收入35.58億元，財(cái)險(xiǎn)保費(fèi)收入19.41億元；壽險(xiǎn)公司退保率11.78%，財(cái)險(xiǎn)公司賠付率45.46%；保險(xiǎn)密度12.54%，保險(xiǎn)深度3.1%。

【證券市場(chǎng)】截至2012年末，廊坊市共有證券營(yíng)業(yè)部13家，從業(yè)人員236人；全市投資者開戶數(shù)11.35萬人，客戶交易結(jié)算資金7.13億元；證券托管市值132.96億元，較年初增加15.58億元；營(yíng)業(yè)收入4 500萬元，利潤(rùn)總額和利潤(rùn)凈額均為500萬元。全市有境內(nèi)上市公司5家年末市值708.2億元。

（金柏林）

廊坊市主要經(jīng)濟(jì)金融統(tǒng)計(jì)

中國(guó)人民銀行保定市中心支行

【經(jīng)濟(jì)運(yùn)行】2012年，保定市完成生產(chǎn)總值2 720.9億元，比上年增長(zhǎng)10.5%，高出河北省平均增速0.9個(gè)百分點(diǎn)。總量居全省第五位，增速居全省第二位。

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。全年糧食總產(chǎn)量604.5萬噸，居全省第一，同比減少10.5萬噸。蔬菜總產(chǎn)量931.6萬噸，同比增長(zhǎng)2.1%。畜牧產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，肉、禽蛋、鮮奶等主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量分別為64.5萬噸、42萬噸和80.3萬噸，同比分別增長(zhǎng)1.8%、0.1%和1.5%。水產(chǎn)品產(chǎn)量5.5萬噸，同比增長(zhǎng)1.7%

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)。全市工業(yè)增加值1 259.4億元，同比增長(zhǎng)12.9%，占生產(chǎn)總值的46.3%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值1 020.9億元，同比增長(zhǎng)14.1%，高于全省平均水平0.7個(gè)百分點(diǎn)。

（三）固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成1 888.4億元，同比增長(zhǎng)21.2%，高于全省平均增速0.1個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成1 540.5億元，同比增長(zhǎng)27.9%，高于全省平均增速2個(gè)百分點(diǎn)。

（四）消費(fèi)品市場(chǎng)活躍。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額1 161.3億元，同比增長(zhǎng)15.7%，增速高出全省平均水平0.2個(gè)百分點(diǎn)，總量居全省第三位，增速第一。其中，城鎮(zhèn)市場(chǎng)零售總額902.1億元，同比增長(zhǎng)16.5%，高出鄉(xiāng)村市場(chǎng)零售增速3.8個(gè)百分點(diǎn)。

（五）出口創(chuàng)匯額下降，利用外資增長(zhǎng)較快。全市出口總值47.7億美元，同比下降11%。對(duì)德國(guó)、美國(guó)出口增速分別下降42.3%和9%。與新能源相關(guān)的機(jī)器、機(jī)械器具、電器設(shè)備等出口占全市的33.2%，增速下降33.2%。利用外資增長(zhǎng)較快。全年實(shí)際利用外資5.51億美元，同比增長(zhǎng)23.5%，高于全省平均增速8.8個(gè)百分點(diǎn)。

（六）財(cái)政收入增長(zhǎng)較快。全市當(dāng)年完成財(cái)政收入311.3億元，同比增長(zhǎng)17.1%，增速高于全省平均水平1.8個(gè)百分點(diǎn)。總量、增速均居全省第5位。其中，地方公共財(cái)政預(yù)算收入159.9億元，同比增長(zhǎng)24.4%，高出全省平均水平4.5個(gè)百分點(diǎn)，總量居全省第4位。

（七）城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19 048元，同比增長(zhǎng)12.6%，增速比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，高于全省平均水平0.3個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民人均純收入7 696元，同比增長(zhǎng)15.6%，高于全省平均水平2.1個(gè)百分點(diǎn)。

【金融運(yùn)行】2012年，保定市金融機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，積極推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，不斷提高轄區(qū)金融服務(wù)水平，有效改善地方金融生態(tài)環(huán)境，在各自的領(lǐng)域，為地方經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。截至年末，保定全轄各項(xiàng)存款余額3 774.91億元，比年初增加526.53億元，同比多增157.19億元；存款年增速為16.2%，同比增加3.4個(gè)百分點(diǎn)。全轄各項(xiàng)貸款余額1 589.73億元，比年初增加237.40億元，同比多增43.07億元；貸款年增速為17.6%，同比增加0.8個(gè)百分點(diǎn)。

【金融調(diào)控】一是繼續(xù)加強(qiáng)“窗口指導(dǎo)”，統(tǒng)籌配置信貸資源，有效增加對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸投放，加大對(duì)保定市汽車產(chǎn)業(yè)、新能源、電子信息和新材料等制造業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的支持力度。二是加大金融對(duì)中小企業(yè)、三農(nóng)和社會(huì)民生的支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)依據(jù)中小微企業(yè)的融資需求特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新融資模式、服務(wù)手段、信貸產(chǎn)品及抵（質(zhì)）押方式，支持轄區(qū)中小微企業(yè)發(fā)展。2012年，轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)共向中小微企業(yè)發(fā)放貸款35.6億元。擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款覆蓋面，加大對(duì)下崗失業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工等人員的創(chuàng)業(yè)信貸支持，進(jìn)一步做好民生性金融支持和服務(wù)工作。制定了《進(jìn)一步明確農(nóng)村信用社信貸調(diào)控和監(jiān)測(cè)工作流程》，確保涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)將信貸資金投放到三農(nóng)領(lǐng)域。全年新增涉農(nóng)貸款149.8億元。三是創(chuàng)新工作方法，涉農(nóng)信貸效果評(píng)估工作做法得到總行領(lǐng)導(dǎo)批示，總行金融市場(chǎng)司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)赴保定就此項(xiàng)工作開展專題調(diào)研，并給予了充分肯定。

【金融監(jiān)管】（一）穩(wěn)步推進(jìn)平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)化解工作。一是保定銀監(jiān)分局領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)深入7家銀行業(yè)機(jī)構(gòu)、3家平臺(tái)公司調(diào)查督導(dǎo)，組織召開融資平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)情況專題分析會(huì)議，約談5家被監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，促進(jìn)監(jiān)管政策落實(shí)。二是加強(qiáng)臺(tái)賬統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和分析，對(duì)退出的3家平臺(tái)公司繼續(xù)做好監(jiān)測(cè)管理工作。三是組織開展了高速公路平臺(tái)貸款情況專項(xiàng)調(diào)查，向保定市政府提出了相關(guān)政策建議，協(xié)調(diào)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)積極支持在建高速公路項(xiàng)目，當(dāng)年新增高速公路貸款8.2億元。至年末，全轄融資平臺(tái)貸款24戶，金額285.68億元，比年初增加2.73億元，“押品”整改率97.75%，比年初提高2.64個(gè)百分點(diǎn)，未發(fā)生還款違約事項(xiàng)。

（二）房地產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)可控。對(duì)56家房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)、資金來源等開展專項(xiàng)調(diào)研；對(duì)69家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建立“名單制”管理臺(tái)賬，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展房地產(chǎn)壓力測(cè)試，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)信貸的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。截至2012年9月末，房地產(chǎn)業(yè)貸款余額63.83億元，較年初減少10.33億元，占貸款總量的4.23%，較年初下降1.26個(gè)百分點(diǎn)。

（三）采取得力措施，力促不良貸款“雙降”。一是與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)簽訂不良貸款“雙降”工作目標(biāo)責(zé)任書，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)。二是重點(diǎn)督促轄區(qū)法人機(jī)構(gòu)加大撥備提取及呆賬核銷力度，落實(shí)信用風(fēng)險(xiǎn)管控措施，提高資產(chǎn)質(zhì)量和信貸管理水平。年末，保定市銀行業(yè)不良貸款比年初減少23.15億元；不良率6.93%，比年初下降2.93個(gè)百分點(diǎn)。

【金融服務(wù)】（一）進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)操作，提高國(guó)庫服務(wù)水平。出臺(tái)了《國(guó)家金庫保定市中心支庫信息工作管理辦法》，對(duì)轄內(nèi)各支行國(guó)庫信息的報(bào)送、管理、獎(jiǎng)懲等做出了明確規(guī)定。該辦法被中國(guó)人民銀行石家莊中心支行以文件形式轉(zhuǎn)發(fā)。

（二）扎實(shí)開展助農(nóng)取款服務(wù)工作。開通“銀行卡助農(nóng)取款綠色通道”，有效改善了轄區(qū)農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境。全轄金融機(jī)構(gòu)設(shè)置助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)6 746 個(gè)，涉及行政村 5 929 個(gè)，超額完成農(nóng)村助農(nóng)取款覆蓋70%的工作目標(biāo)，為轄區(qū)農(nóng)戶提供了更為便捷的金融服務(wù)。

（三）多措并舉，推進(jìn)轄區(qū)信用體系建設(shè)。一是加大宣傳力度，深入轄區(qū)農(nóng)村開展征信知識(shí)宣傳，切實(shí)增強(qiáng)了農(nóng)民的信用意識(shí)。二是做好信用查詢及異議處理工作，辦理個(gè)人征信系統(tǒng)信用報(bào)告查詢4 853筆。

【保險(xiǎn)市場(chǎng)】2012年，保定市共有保險(xiǎn)公司38家。其中，財(cái)險(xiǎn)公司19家 ，壽險(xiǎn)公司 19家。截至年末，保費(fèi)總收入30.65億元，同比增長(zhǎng)16%。其中，商業(yè)險(xiǎn)保費(fèi)收入21.26億元，同比增加15.73%，賠款支出9.23億元，賠付率52.8%；交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)收入9.39億元，同比增長(zhǎng)10.3%。賠付81 056次，累計(jì)賠款4.44億元，賠付率47.3%。壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)保費(fèi)收入73.84億元，同比降低0.8%，賠款1.07億元，滿期給付8.87億元，年金給付1.24億元，死亡醫(yī)療給付1.53億元，退保金額6.55億元。

【證券市場(chǎng)】保定市現(xiàn)設(shè)有17家證券營(yíng)業(yè)部，比上年增加1家。截至年底，全年股票交易金額942億元，托管總資產(chǎn)181億元，手續(xù)費(fèi)收入1.12億元。

（薛冀峰）

保定市主要經(jīng)濟(jì)金融統(tǒng)計(jì)

中國(guó)人民銀行滄州市中心支行

【經(jīng)濟(jì)運(yùn)行】2012年，滄州市整體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況良好。全年，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2 811.9億元，同比增長(zhǎng)10.6%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值318.7億元，增長(zhǎng)4.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1 479.1億元，增長(zhǎng)12.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1 014.2億元，增長(zhǎng)9.2%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值1 145.2億元，同比增長(zhǎng)14.5%。其中，輕工業(yè)完成增加值148.9億元，同比增長(zhǎng)17.4%；重工業(yè)完成增加值996.3億元，增長(zhǎng)14.2%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成利稅509.7億元，同比增長(zhǎng)15.2%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)302.4億元，同比上漲22.2%。固定資產(chǎn)投資完成1 950.1億元，同比增長(zhǎng)22.05%。其中，城鎮(zhèn)投資完成1 506.5億元，增長(zhǎng)26.24%；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資完成443.6億元，增長(zhǎng)9.71%。

社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成779.5億元，同比增長(zhǎng)15.6%。進(jìn)出口總值233 351.26萬美元，同比增長(zhǎng)8.65%。其中，出口完成209 797.84萬美元，同比增長(zhǎng)11.47%；進(jìn)口完成23 553.42萬美元，同比下降11.33%。直接利用外資39 318萬美元，同比增長(zhǎng)35.9%。

全部財(cái)政收入完成380.4億元，同比增長(zhǎng)15.8%。城市居民人均可支配收入20 805元，同比增長(zhǎng)13.2%；農(nóng)民人均純收入7 514元，同比增長(zhǎng)14.9%。

【金融運(yùn)行】2012年，滄州市金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額2 690億元，比年初增加390億元，同比多增117億元；各項(xiàng)貸款余額1 265億元，比年初增加176億元，同比少增14.44億元，增幅16.20%；存貸比為47.02%，比年初增長(zhǎng)0.3個(gè)百分點(diǎn)。從貸款投向看，中小企業(yè)貸款余額586.69億元，比年初增加92.28億元，占貸款總額的46.39%，占企業(yè)貸款總額的79.01%；涉農(nóng)貸款余額670.97億元，比年初增加114.37億元，占貸款總額的53.05%。從貸款期限看，短期貸款余額648.44億元，比年初增加144.86億元，增長(zhǎng)28.77%，同比多增14.6億元；中長(zhǎng)期貸款余額573.82億元，比年初增加28.89億元，增長(zhǎng)5.3%，同比少增32.64億元；票據(jù)融資余額42.47億元，比年初增加2.58億元。

【金融調(diào)控】（一）引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持渤海新區(qū)建設(shè)，與滄州市金融辦聯(lián)合代河北省金融辦起草了《河北省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融支持渤海新區(qū)發(fā)展的實(shí)施意見》，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)楊崇勇予以批示，省政府轉(zhuǎn)發(fā)。召開金融支持渤海新區(qū)發(fā)展交流研討會(huì)，就金融支持渤海新區(qū)發(fā)展進(jìn)行交流探討。

（二）加強(qiáng)信貸調(diào)控，調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。一是做好地方法人金融機(jī)構(gòu)信貸增量的測(cè)算、下達(dá)、監(jiān)測(cè)、調(diào)劑和檢查。二是發(fā)揮再貼現(xiàn)投向引導(dǎo)作用，引導(dǎo)資金流向。三是運(yùn)用存款準(zhǔn)備金率工具，加大對(duì)“三農(nóng)”的金融支持力度。四是積極促進(jìn)小額擔(dān)保貸款發(fā)展。五是建立貼息貸款機(jī)制，支持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。

（三）發(fā)展市場(chǎng)業(yè)務(wù)，活躍轄區(qū)金融市場(chǎng)。一是指導(dǎo)滄州銀行成功發(fā)行了5億元次級(jí)債，并定期督導(dǎo)其認(rèn)真做好次級(jí)債信息披露、還本付息等后續(xù)工作，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。二是認(rèn)真履行市場(chǎng)準(zhǔn)入管理職責(zé)，指導(dǎo)有意向加入全國(guó)銀行間市場(chǎng)的金融機(jī)構(gòu)，盡早通過市場(chǎng)準(zhǔn)入。

（四）深入開展執(zhí)法檢查，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為。一是受理13家新設(shè)機(jī)構(gòu)加入人民銀行金融管理與服務(wù)體系申請(qǐng)，全年累計(jì)準(zhǔn)入15家。二是協(xié)助人行石家莊中心支行金融穩(wěn)定處對(duì)轄區(qū)1家國(guó)有商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)穩(wěn)健性進(jìn)行了試點(diǎn)評(píng)估，為全省開展表外業(yè)務(wù)評(píng)估積累經(jīng)驗(yàn)。三是開展專項(xiàng)檢查。對(duì)建設(shè)銀行滄州分行等金融機(jī)構(gòu)就存款準(zhǔn)備金繳存、金融市場(chǎng)、金融統(tǒng)計(jì)、征信、國(guó)庫、反洗錢、外匯、人民幣管理等業(yè)務(wù)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查。四是在全省率先制訂了《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)金融科技工作考核評(píng)價(jià)實(shí)施辦法（試行）》等，為“兩管理，兩綜合”在科技領(lǐng)域的應(yīng)用提供了借鑒。五是制定出臺(tái)了《滄州市金融機(jī)構(gòu)資金清算日間頭寸管理辦法》，規(guī)范日間頭寸留存，并對(duì)個(gè)別金融機(jī)構(gòu)重視不夠，頭寸管理仍然薄弱的金融機(jī)構(gòu)采取約見談話措施。六是在注重銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)日常風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)地方非銀行機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，全年撰寫《滄州市風(fēng)險(xiǎn)排查報(bào)告》2次。

【金融服務(wù)】（一）積極推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。一是制定機(jī)構(gòu)信用代碼推廣應(yīng)用實(shí)施方案及管理辦法，開展全覆蓋培訓(xùn)。二是推動(dòng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，召開農(nóng)村信用體系和中小企業(yè)信用體系建設(shè)座談會(huì)，以肅寧縣為試點(diǎn)，制定了一系列試驗(yàn)區(qū)建設(shè)制度辦法。三是制定了《滄州市2012年企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫借款人信息更新方案》。四是制定《2012年征信宣傳教育工作方案》，扎實(shí)推進(jìn)征信宣傳，提高公眾誠(chéng)信意識(shí)，創(chuàng)建良好信用環(huán)境。五是制定了《滄州市地方性金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)質(zhì)量考核辦法》、《滄州市征信從業(yè)人員培訓(xùn)考核實(shí)施辦法》，提高征信數(shù)據(jù)質(zhì)量，規(guī)范征信查詢服務(wù)。

（二）提高信息調(diào)研水平。建立滄州市金融系統(tǒng)信息工作聯(lián)系溝通機(jī)制，制定《滄州市金融系統(tǒng)信息工作推進(jìn)辦法》等制度，加強(qiáng)了銀行間橫向信息溝通，拓寬了信息收集渠道。全年上報(bào)各類政務(wù)信息、調(diào)研報(bào)告200余篇。其中《金融支持渤海新區(qū)發(fā)展情況的調(diào)查》經(jīng)人行石家莊中心支行整理上報(bào)省委省政府，得到省委書記張慶黎的批示。2012年上報(bào)信息被人總行采用17篇，天津分行、石家莊中支采用110余篇，省委、省政府采用10篇。

（三）加強(qiáng)人民幣管理。一是在保障總量供應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)券別調(diào)劑，滿足市場(chǎng)需求。二是加強(qiáng)發(fā)行庫規(guī)范化管理，順利晉升為二級(jí)發(fā)行庫。三是修改完善《滄州市商業(yè)銀行交取款人員管理辦法》、《清分、復(fù)點(diǎn)差錯(cuò)管理實(shí)施細(xì)則》等規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)操作。四是召開滄州市反假貨幣工作聯(lián)席會(huì)議，組織反假貨幣上崗資格培訓(xùn)考試和金融系統(tǒng)“零假幣”、“零拒絕”人民幣服務(wù)公開承諾簽字儀式，開展反假貨幣宣傳暨殘損人民幣兌換月活動(dòng)，加大人民幣反假兌殘力度。五是成立了滄州市錢幣學(xué)會(huì)。

（四）改進(jìn)支付結(jié)算服務(wù)。一是積極開展銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)，不斷優(yōu)化農(nóng)村支付結(jié)算環(huán)境，截至2012年底，全轄共設(shè)立銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)8 000個(gè)，覆蓋5 598個(gè)行政村，行政村覆

蓋率100%。助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)全年共辦理銀行卡查詢交易32.9萬筆，取款交易19.9萬筆，交易金額1.9億元。二是積極督導(dǎo)滄州銀行做好二代支付系統(tǒng)聯(lián)調(diào)測(cè)試。三是建立了滄州市銀行機(jī)構(gòu)電子商業(yè)匯票業(yè)務(wù)推廣情況月報(bào)制度，推動(dòng)非現(xiàn)金支付工具創(chuàng)新發(fā)展。四是認(rèn)真做好2011年度賬戶年檢工作，加強(qiáng)賬戶管理，有效落實(shí)賬戶實(shí)名制。五是穩(wěn)步推進(jìn)金融IC卡在轄區(qū)的推廣應(yīng)用。（五）提升國(guó)庫服務(wù)水平。一是制定完善了《國(guó)庫會(huì)計(jì)核算精細(xì)化管理辦法》、《代理國(guó)庫管理辦法》等，完善了商業(yè)銀行代理國(guó)庫集中支付業(yè)務(wù)零余額賬戶備案制度，使國(guó)庫業(yè)務(wù)操作有章可循。二是繼續(xù)配合財(cái)稅部門穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政國(guó)庫管理制度改革。2012年全年共辦理直接支付政府補(bǔ)貼資金11.1萬筆，金額8 808萬元，補(bǔ)貼種類覆蓋家電下鄉(xiāng)、糧食補(bǔ)助、退耕還林補(bǔ)助、母豬繁殖補(bǔ)貼等。三是對(duì)滄州市7個(gè)代理庫和13個(gè)縣支庫的國(guó)庫業(yè)務(wù)實(shí)地檢查，檢查面100%。

【外匯管理】一是采取現(xiàn)場(chǎng)審查驗(yàn)收、統(tǒng)一備案、網(wǎng)點(diǎn)升格備案和市場(chǎng)退出四項(xiàng)措施規(guī)范銀行結(jié)售匯市場(chǎng)的準(zhǔn)入和退出。二是加強(qiáng)資本項(xiàng)目外匯管理，加大跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)力度。三是改進(jìn)經(jīng)常項(xiàng)目外匯服務(wù)，密切關(guān)注貿(mào)易外匯收支動(dòng)態(tài)。四是加大現(xiàn)場(chǎng)、非現(xiàn)場(chǎng)核查力度。2012年約見滄州9家外匯指定銀行高管人員集體談話，對(duì)近兩年各外匯指定銀行的業(yè)務(wù)違規(guī)情況進(jìn)行通報(bào)。

【保險(xiǎn)市場(chǎng)】截至年末，滄州市共有保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)48家，主體機(jī)構(gòu)38家，較上年增加8家。其中人身保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)19家，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)19 家；市級(jí)保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)10家。全市保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額100億元，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)79.4億元，同比增長(zhǎng)11.5%。

【證券市場(chǎng)】截至年末，滄州市共有證券營(yíng)業(yè)部11家，開戶總數(shù)153 021戶，2012年新增客戶14 914人，年交易量503億元；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2 326.2萬元，上繳稅金579萬元。截至12月末，河北恒銀期貨經(jīng)紀(jì)有限公司滄州營(yíng)業(yè)部共開發(fā)客戶607戶，實(shí)現(xiàn)保證金1 330萬元。

（張美娟）

滄州市主要經(jīng)濟(jì)金融統(tǒng)計(jì)

中國(guó)人民銀行衡水市中心支行

【經(jīng)濟(jì)運(yùn)行】2012年，衡水市經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，全市生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)1 011.5億元，比上年增長(zhǎng)10.4%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值189億元，增長(zhǎng)3.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值523.3億元，增長(zhǎng)12.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值299.2億元，增長(zhǎng)10.5%。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值357.6億元，比上年增長(zhǎng)14.6%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值700.7億元，比上年增長(zhǎng)12.2%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成677.6億元，比上年增長(zhǎng)20.6%。全年施工項(xiàng)目640個(gè)，其中新開工項(xiàng)目349個(gè)；億元以上項(xiàng)目259個(gè)，比上年增加65個(gè)。居民消費(fèi)價(jià)格比上年上漲2.5%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額427.3億元，比上年增長(zhǎng)15.7%。進(jìn)出口總值32.4億美元，比上年增長(zhǎng)11.9%。其中：出口27.1億美元，增長(zhǎng)10.9%；進(jìn)口5.3億美元，增長(zhǎng)17.0%。實(shí)際利用外資18 344萬美元，比上年增長(zhǎng)7.9%；其中外商直接投資17 992萬美元，增長(zhǎng)22.2%。

全市完成全部財(cái)政收入100.76億元，增長(zhǎng)30.2%。完成公共財(cái)政預(yù)算支出157.52億元，增長(zhǎng)15.6%。城市居民人均可支配收入18 504元，增長(zhǎng)12.1%，農(nóng)民人均純收入6 167元，增長(zhǎng)15.2%。

【金融運(yùn)行】2012年全市金融業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)定快速的發(fā)展勢(shì)頭。全年人民幣貸款新增132.1億元，再創(chuàng)歷史新高，人民幣存款貸款增速分別為18.2%和23%，均列全省第一。

2012年末，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額1 577.5億元，比年初增加244.2億元。其中人民幣各項(xiàng)存款余額1 571.1億元，較年初增加242.2億元、同比多增68.7億元，增幅18.2%，比上年提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。單位人民幣各項(xiàng)存款余額354.1億元，比年初增加60.8億元，同比多增25.3億元，增幅20.7%。人民幣儲(chǔ)蓄存款余額1 160.4億元，比年初增加173億元，同比多增42.3億元，增速17.5%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額709.3億元，較年初增加133.1億元，再創(chuàng)衡水發(fā)展史上的新高，比上年同期多增13.9億元。其中人民幣各項(xiàng)貸款余額706.1億元，較年初增加132.1億元，同比多增13.5億元，增速23%。

從期限結(jié)構(gòu)看，人民幣各項(xiàng)短期貸款余額為507.5億元，較年初增加104.7億元，同比多增21億元，增速26%；中長(zhǎng)期貸款余額為184.3億元，較年初增加27億元，同比少增3億元，增速17.2%。票據(jù)融資余額為14.3億元，較年初增加0.7億元。

【金融調(diào)控】按照“總量適度、審慎靈活、定向支持”的要求，結(jié)合本地實(shí)際，引導(dǎo)控制信貸投放的總量和節(jié)奏，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。制定出臺(tái)《鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提高存貸比 支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核辦法》，按季對(duì)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行涉農(nóng)、中小企業(yè)信貸政策情況進(jìn)行評(píng)估，確保三農(nóng)貸款和中小微企業(yè)貸款增速不低于全部貸款平均增速。全市涉農(nóng)貸款和小企業(yè)貸款增速分別比貸款平均增速高2.49和4.63個(gè)百分點(diǎn)。

制定《非銀行機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作協(xié)調(diào)辦法》，加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司、擔(dān)保公司、典當(dāng)行的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)金融事業(yè)部”改革試點(diǎn)，對(duì)7家農(nóng)業(yè)銀行縣支行實(shí)施了差別存款準(zhǔn)備金率。

做好金融市場(chǎng)工作。制定《衡水市金融市場(chǎng)管理暫行辦法》，編輯整理《金融市場(chǎng)業(yè)務(wù)管理手冊(cè)》。對(duì)衡水市商業(yè)銀行擬發(fā)行次級(jí)債券，河北冀衡集團(tuán)有限公司發(fā)行短期融資券可行性進(jìn)行了調(diào)查。推動(dòng)河北冀衡集團(tuán)有限公司成功發(fā)行短期融資券2.4億元。

【金融服務(wù)】大力做好機(jī)構(gòu)信用代碼推廣應(yīng)用工作。全轄共為存量客戶發(fā)放代碼證25 288個(gè)，新辦代碼證4 589個(gè)，全省名列第一名。征集中小企業(yè)信用檔案4 161戶，更新1 143戶，年審貸款卡3 479張。按季通報(bào)轄內(nèi)支付系統(tǒng)參與者工作情況，推動(dòng)支付清算系統(tǒng)安全穩(wěn)健發(fā)展，集中代收付業(yè)務(wù)量位居全省第二位。推動(dòng)助農(nóng)取款服務(wù)發(fā)展，提前超越了人總行工作目標(biāo)，在天津分行中心支行行長(zhǎng)座談會(huì)上做了經(jīng)驗(yàn)交流。做好銀行結(jié)算賬戶年檢工作，年檢率超96%。組織開展遺留賬戶專項(xiàng)清理，共清理久懸戶4 200個(gè)。做好國(guó)庫業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級(jí)、參數(shù)維護(hù)和報(bào)表核查工作，組織2家縣支庫圓滿完成TCBS系統(tǒng)應(yīng)急演練。加強(qiáng)貨幣金銀管理，實(shí)現(xiàn)貨幣投放111億元，貨幣回籠76億元，貨幣凈投放35億元。

【金融創(chuàng)新】2012年全行共開展各類創(chuàng)新工作50余項(xiàng)，被上級(jí)行以各種方式認(rèn)可的30余項(xiàng)。其中推廣助農(nóng)取款服務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn)做法在天津分行2012年中心支行行長(zhǎng)座談會(huì)上做了書面交流。

征信管理窗口服務(wù)創(chuàng)新做法得到人行石家莊中心支行征信管理處的認(rèn)可，并在2012年征信工作簡(jiǎn)報(bào)第1期刊發(fā)。積極開展窗口服務(wù)工作的做法被人總行團(tuán)委網(wǎng)站作為重點(diǎn)工作予以刊發(fā)。2012年，人行衡水市中心支行以深州市為試點(diǎn)，率先在全省創(chuàng)建農(nóng)村征信知識(shí)宣傳試點(diǎn)工作站。相關(guān)做法被人行石家莊中心支行認(rèn)可，以征信管理處銀石征信【2012】19號(hào)文《征信工作簡(jiǎn)報(bào)》第5期進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)，《衡水日?qǐng)?bào)》2012年8月15日予以刊發(fā)。

【外匯管理】制定出臺(tái)《促進(jìn)涉外實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見》，整合外匯管理領(lǐng)域信息系統(tǒng)與數(shù)據(jù)，將9個(gè)貿(mào)易外匯管理業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)合為一體，實(shí)現(xiàn)了一門戶入網(wǎng)、一次登錄認(rèn)證和一站式服務(wù)。開展了“誠(chéng)信興商”宣傳月活動(dòng)，全力做好2012衡水湖國(guó)際馬拉松賽期間外幣代兌業(yè)務(wù)等服務(wù)工作，增強(qiáng)了社會(huì)公眾對(duì)外匯政策的認(rèn)知。

認(rèn)真做好貨物貿(mào)易外匯管理改革。以現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、電話指導(dǎo)、柜臺(tái)輔導(dǎo)等方式，對(duì)轄內(nèi)6家銀行的39個(gè)網(wǎng)點(diǎn)、1 368家企業(yè)進(jìn)行了貨物貿(mào)易外匯管理改革培訓(xùn)；企業(yè)簽署確認(rèn)書比例、名錄登記比例、網(wǎng)上開通比例、對(duì)外匯指定銀行和名錄企業(yè)培訓(xùn)覆蓋率等五項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到了100%。

積極推進(jìn)年檢方式改革，完成對(duì)125家外商投資企業(yè)年檢和境外投資外匯年檢工作，企業(yè)參檢率100%。穩(wěn)妥地做好轄區(qū)結(jié)售匯市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，對(duì)新申請(qǐng)開辦對(duì)公結(jié)售匯業(yè)務(wù)的衡水郵政儲(chǔ)蓄銀行及下轄3個(gè)支行進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。舉辦銀行案例培訓(xùn)會(huì)議，對(duì)各外匯指定銀行65家分支機(jī)構(gòu)的143名外匯專管員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)。努力推進(jìn)跨境人民幣業(yè)務(wù)，全年辦理跨境人民幣業(yè)務(wù)83筆，結(jié)算金額1.77億元，惠及企業(yè)298家。

【保險(xiǎn)市場(chǎng)】截至2012年末，衡水市共有保險(xiǎn)公司28家，比上年增加4家。其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)11家，增加1家；人壽險(xiǎn)17家，增加3家。實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入31億元，其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入9.3億元，人壽險(xiǎn)保費(fèi)收入21.7億元。累計(jì)上繳稅金1.9億元（不含代收車船稅），各項(xiàng)賠款和給付10.8億元，賠付率34.8%。保險(xiǎn)深度3.1%，保險(xiǎn)密度700.1元。

【證券市場(chǎng)】截至2012年末，衡水市共有4家證券營(yíng)業(yè)部，全年完成交易量204.2億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3 462.3萬元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1 985萬元。年末客戶累計(jì)開戶數(shù)7.2萬戶，其中新增客戶0.5萬戶。

（劉亞聰）

衡水市主要經(jīng)濟(jì)金融統(tǒng)計(jì)

中國(guó)人民銀行邢臺(tái)市中心支行

【經(jīng)濟(jì)運(yùn)行】2012年，邢臺(tái)市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展勢(shì)頭，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1 532億元，比上年增長(zhǎng)9.5%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值完成240.4億元，增長(zhǎng)4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成829.5億元，增長(zhǎng)11.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成462.1億元，增長(zhǎng)9.2%。

（一）工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值600.6億元，比上年增長(zhǎng)13.1%。其中：輕工業(yè)完成增加值138.5億元，增長(zhǎng)19.8%；重工業(yè)完成增加值462.2億元，增長(zhǎng)11.4%；從經(jīng)濟(jì)類型看，股份制企業(yè)增長(zhǎng)最快，增長(zhǎng)16.9%。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅200.7億元，比上年增長(zhǎng)2.2%，其中實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)117.9億元，下降5.1%。

（二）固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)較快。全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成1 186.5億元，比上年增長(zhǎng)21.2%，其中城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目投資完成1 059.5億元，增長(zhǎng)22.6%；房地產(chǎn)開發(fā)投資完成90.9億元，增長(zhǎng)7.1%。本年全市新開工項(xiàng)目1 041個(gè)，其中，億元以上新開工項(xiàng)目達(dá)到252個(gè)，比上年增加113個(gè)。

（三）消費(fèi)市場(chǎng)保持較快增長(zhǎng)。全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)617.6億元，比上年增長(zhǎng)15.5%。其中：城鎮(zhèn)零售總額468.7億元，增長(zhǎng)15.7%，鄉(xiāng)村零售總額148.7億元，城鎮(zhèn)增長(zhǎng)率快于鄉(xiāng)村0.8個(gè)百分點(diǎn)。限額以上企業(yè)(單位)消費(fèi)品零售額114.6億元，同比增長(zhǎng)20.2%。

（四）實(shí)際利用外資完成較好。全市實(shí)際利用外資40 269萬美元，比上年增長(zhǎng)11.3%，其中外商直接投資35 582萬美元，下降1.7%。

（五）財(cái)政收入較快增長(zhǎng)。全市全部財(cái)政收入完成170.9億元，比上年增長(zhǎng)12.8%，其中公共財(cái)政預(yù)算收入完成85.6億元，增長(zhǎng)21.3%。

（六）居民收入不斷增加。全市城市居民人均可支配收入18 639元，比上年增長(zhǎng)12.3%；農(nóng)民人均純收入6 601元，比上年增長(zhǎng)13.5%。

（七）價(jià)格形勢(shì)基本穩(wěn)定。居民消費(fèi)價(jià)格水平同比上漲2.7%，其中城市上漲2.9%，農(nóng)村上漲2.5%；食品類價(jià)格上漲4.6%。工業(yè)品出廠價(jià)格同比下降5.7%，其中生產(chǎn)資料下降6.8%，生活資料價(jià)格上漲1.1%。

【金融運(yùn)行】強(qiáng)化政策指導(dǎo)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。制定出臺(tái)了《關(guān)于邢臺(tái)市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展小微企業(yè)金融產(chǎn)品與服務(wù)方式創(chuàng)新，研發(fā)出“冀南微貸”等一批針對(duì)小微企業(yè)的特色產(chǎn)品，取得明顯成效。繼續(xù)做好金融支持新農(nóng)村建設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作，組織開展邢臺(tái)市涉農(nóng)信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估，提高了金融機(jī)構(gòu)對(duì)“三農(nóng)”和中小企業(yè)信貸投放的積極性。截至年底，金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額2 059.38億元，同比增長(zhǎng)12.6%，比年初增加227.89億元，同比少增20.34億元；本外幣各項(xiàng)貸款余額1 168.37億元，同比增長(zhǎng)21.95%，比年初增加210.31億元，同比多增73.26億元。人民幣各項(xiàng)存款余額2 053.8億元，同比增長(zhǎng)12.57%，比年初增加227.24億元，同比少增19.16億元；人民幣各項(xiàng)貸款余額1 164.04億元，同比增長(zhǎng)22.93%，比年初增加217億元，同比多增85.21億元。

【金融調(diào)控】（一）加強(qiáng)信貸投放的監(jiān)測(cè)和總量調(diào)控，促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。制定出臺(tái)《地方金融機(jī)構(gòu)信貸規(guī)模調(diào)控監(jiān)測(cè)辦法》，加強(qiáng)對(duì)法人金融機(jī)構(gòu)貸款增量的監(jiān)測(cè)和調(diào)控，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)以及“三農(nóng)”、中小企業(yè)的信貸支持力度。截至12月末，再貼現(xiàn)余額19.9億元，對(duì)轄內(nèi)10家農(nóng)村信用聯(lián)社支農(nóng)再貸款授信4.9億元，向?qū)帟x民生村鎮(zhèn)銀行發(fā)放支農(nóng)再貸款1 900萬元，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

（二）推動(dòng)金融市場(chǎng)健康發(fā)展。全年共激活企業(yè)信息98家，辦理跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)4.49億元。加強(qiáng)對(duì)轄內(nèi)債券市場(chǎng)、黃金市場(chǎng)以及同業(yè)拆借市場(chǎng)的監(jiān)督管理，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)規(guī)范操作，有效防范了金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）扎實(shí)做好對(duì)金融機(jī)構(gòu)的“兩綜合、兩管理”工作。對(duì)全轄銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等119家金融機(jī)構(gòu)2011年度執(zhí)行人民銀行金融管理政策情況開展了綜合評(píng)價(jià)，及時(shí)通報(bào)評(píng)價(jià)結(jié)果和評(píng)價(jià)等級(jí)，并針對(duì)存在問題提出整改意見。對(duì)全轄42家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展綜合執(zhí)法檢查，對(duì)相關(guān)違法違規(guī)行為進(jìn)行了行政處罰。受理審核12家新設(shè)機(jī)構(gòu)加入人民銀行金融管理與服務(wù)體系的申報(bào)，對(duì)新設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。成立邢臺(tái)市金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)相關(guān)實(shí)施意見，全年共受理群眾投訴18件，提供咨詢127次。

（五）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。制定出臺(tái)《村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件及重大事項(xiàng)報(bào)告管理辦法（試行）》，加強(qiáng)了對(duì)村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司的風(fēng)險(xiǎn)管理。對(duì)轄內(nèi)13家典當(dāng)行再貸款損失認(rèn)定卷宗進(jìn)行修改完善，及時(shí)上報(bào)《再貸款損失認(rèn)定工作進(jìn)展情況報(bào)告》。

【金融服務(wù)】（一）加強(qiáng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)和金融研究工作，服務(wù)決策能力不斷提高。統(tǒng)計(jì)工作獲2008～2011年度總行調(diào)查統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)“先進(jìn)集體”。制定了《小額貸款公司金融統(tǒng)計(jì)操作規(guī)程》，被人行石家莊中心支行調(diào)統(tǒng)處以銀石調(diào)統(tǒng)〔2012〕29號(hào)文轉(zhuǎn)發(fā)全省予以推廣借鑒。以金融學(xué)會(huì)為平臺(tái)，加強(qiáng)重點(diǎn)研究課題和專項(xiàng)調(diào)查工作，有65篇研究文章、調(diào)查報(bào)告被各級(jí)刊物網(wǎng)站采用， 有些得到了地方政府領(lǐng)導(dǎo)的批示。

（二）加強(qiáng)征信管理工作，有效推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)。協(xié)助邢臺(tái)市委市政府制定了《中共邢臺(tái)市委市政府關(guān)于開展誠(chéng)信邢臺(tái)建設(shè)的實(shí)施意見》，與邢臺(tái)市中級(jí)人民法院建立信息共享機(jī)制，把法院訴訟判決及執(zhí)行信息納入人民銀行征信系統(tǒng)，有關(guān)做法在《邢臺(tái)日?qǐng)?bào)》頭版頭條刊發(fā)。農(nóng)村信用體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展，成功推動(dòng)威縣試點(diǎn)進(jìn)入全省4個(gè)試點(diǎn)縣行列。全力推進(jìn)機(jī)構(gòu)信用代碼推廣應(yīng)用工作，全年共計(jì)錄入、發(fā)放53 641戶機(jī)構(gòu)信用代碼，占全市基本存款賬戶的96.34%，將機(jī)構(gòu)信用代碼系統(tǒng)用于反洗錢工作，全年提供信息查詢82次。研究制定的《邢臺(tái)市中心支行征信文化建設(shè)方案》、征信服務(wù)窗口規(guī)范用語、征信服務(wù)公開承諾等3項(xiàng)管理制度，被人行石家莊中心支行征信管理處轉(zhuǎn)發(fā)全省。

（三）加強(qiáng)支付結(jié)算管理和服務(wù)，支付服務(wù)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。全年共辦理各項(xiàng)會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)16 313筆。承辦“河北省銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)宣傳周”啟動(dòng)儀式，建立“縣、鄉(xiāng)、村”三級(jí)宣傳網(wǎng)絡(luò)， 組織金融機(jī)構(gòu)累計(jì)開展知識(shí)培訓(xùn)1 234次，培訓(xùn)鄉(xiāng)村聯(lián)絡(luò)員5 691人，實(shí)現(xiàn)全市5 190個(gè)行政村宣傳工作全覆蓋。全年共計(jì)布放助農(nóng)取款終端設(shè)備5 341臺(tái)，涉及4 714個(gè)行政村，覆蓋率達(dá)到92%，累計(jì)辦理現(xiàn)金支取業(yè)務(wù)67萬余筆，金額近8 900萬元，有效改善了農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境。

（四）強(qiáng)化國(guó)庫管理與服務(wù)。制定出臺(tái)《邢臺(tái)市國(guó)庫與財(cái)政、征收機(jī)關(guān)對(duì)賬管理規(guī)定》，得到人行石家莊中支國(guó)庫處肯定并轉(zhuǎn)發(fā)全省提供學(xué)習(xí)借鑒。有關(guān)做法被人總行國(guó)庫局《國(guó)庫情況反映》刊發(fā)。

（五）做好貨幣發(fā)行服務(wù)，人民幣管理水平不斷提高。全年累計(jì)投放發(fā)行基金133.3億元，回籠100.9億元，凈投放30.4億元。執(zhí)行調(diào)撥命令87個(gè)，金額187.1億元。加大對(duì)小面額貨幣和輔幣的調(diào)撥與調(diào)劑力度，保證流通中小面額貨幣供應(yīng)充足。加大清分和銷毀工作力度，共完成11次殘幣銷毀任務(wù)，提高了流通人民幣整潔度。

【金融創(chuàng)新】加強(qiáng)和改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境、深化農(nóng)村信用體系建設(shè)、金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、小額貸款公司金融統(tǒng)計(jì)操作規(guī)程等21余項(xiàng)工作得到人行總、分行和石家莊中心支行的肯定，支持小微企業(yè)發(fā)展和成立反假貨幣宣傳青年志愿者隊(duì)伍等工作被《金融時(shí)報(bào)》進(jìn)行了報(bào)道。

【外匯管理】制定了《貨物貿(mào)易外匯管理制度改革實(shí)施方案》和《貨物貿(mào)易外匯管理制度改革推廣實(shí)施工作計(jì)劃書》，完成了貿(mào)易進(jìn)口異常企業(yè)非現(xiàn)場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)核查及涉外企業(yè)分類管理工作，共核查出國(guó)際收支數(shù)據(jù)錯(cuò)誤68筆。全年對(duì)3家外資企業(yè)做出行政處罰決定，罰款金額16萬元。

【保險(xiǎn)市場(chǎng)】邢臺(tái)市共有保險(xiǎn)公司26家，其中產(chǎn)險(xiǎn)公司13家，壽險(xiǎn)公司13家。全年實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入 41.99億元，同比增長(zhǎng)7.77 %。其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入14.94億元，同比增長(zhǎng)12.54 %；人身險(xiǎn)保費(fèi)收入27.05億元，同比減少4.77%。賠款金額（已決賠款）12.06億元。其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)賠款7.43億元，同比增加43.08%；人身險(xiǎn)賠款（含滿期給付）4.63億元，同比增加2.02億元。

【證券市場(chǎng)】邢臺(tái)市現(xiàn)有證券營(yíng)業(yè)部4家，其中財(cái)達(dá)證券2家、銀河證券1家、廣發(fā)證券1家。截至2012年底，4家營(yíng)業(yè)部托管資產(chǎn)58.21億元，實(shí)現(xiàn)交易量269.47億元，其中新增客戶6 827戶，新增資產(chǎn)12 833萬元，新增客戶交易額65.67億元。

（陳月彬劉振強(qiáng)）

邢臺(tái)市主要經(jīng)濟(jì)金融統(tǒng)計(jì)

中國(guó)人民銀行邯鄲市中心支行

【經(jīng)濟(jì)運(yùn)行】2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，面對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境，邯鄲市委、市政府牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”的總基調(diào)，緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)產(chǎn)業(yè)、抓創(chuàng)新、促和諧”這一主線，全力以赴保增長(zhǎng)。金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)穩(wěn)健的貨幣政策，金融總體運(yùn)行平穩(wěn)，對(duì)實(shí)體企業(yè)信貸支持增強(qiáng)，金融與經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中趨好態(tài)勢(shì)。

2012年，全市生產(chǎn)總值完成3 023.7億元，比上年增長(zhǎng)10.5%；全市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值1 333.4億元，比上年增長(zhǎng)14.1%；全市固定資產(chǎn)投資完成2 292.1億元，比上年增長(zhǎng)21.4%；全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成963.2億元，比上年增長(zhǎng)15.6%；全部財(cái)政收入329.1億元，比上年增長(zhǎng)8.4%。其中地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)16.2%。實(shí)際利用外資8億美元，比上年增長(zhǎng)22.1%。

【金融運(yùn)行】金融總體運(yùn)行平穩(wěn)，保障地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有力。一是各項(xiàng)存款穩(wěn)步增長(zhǎng)。2012年12月末，邯鄲市金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額為2 924.5億元，比年初增加390.5億元，增長(zhǎng)15.4%。二是各項(xiàng)貸款增速加快，全年貸款總量突破300億元大關(guān)。12月末，各項(xiàng)貸款余額1 841.2億元，較年初增加306.1億元，增長(zhǎng)19.9%。 三是小微企業(yè)、涉農(nóng)貸款增長(zhǎng)較快。全年小型企業(yè)貸款增速31.05%，微型企業(yè)貸款增速為49.23%，涉農(nóng)貸款增速22.79%。

【金融調(diào)控】認(rèn)真貫徹落實(shí)穩(wěn)健的貨幣政策，支持地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。建立中小企業(yè)融資需求咨詢中心，對(duì)轄內(nèi)80家縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)信貸政策導(dǎo)向效果和13家市轄金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果進(jìn)行了評(píng)估，先后為峰峰礦區(qū)、武安市和永年縣農(nóng)村信用聯(lián)社辦理再貼現(xiàn)43筆、金額14.7億元。合理使用支農(nóng)再貸款，對(duì)轄內(nèi)農(nóng)村信用聯(lián)社支農(nóng)再貸款授信12.6億元。積極做好中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行前期準(zhǔn)備工作，支持企業(yè)直接融資，篩選、推薦24家重點(diǎn)企業(yè)入選“河北省優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)券儲(chǔ)備庫”，推動(dòng)邯鄲市交通建設(shè)有限公司在全國(guó)銀行間債券市場(chǎng)成功發(fā)行中期票據(jù)5億元。建立完善推進(jìn)機(jī)制，跨境人民幣業(yè)務(wù)穩(wěn)步開展。截至12月末，全市金融機(jī)構(gòu)辦理跨境人民幣業(yè)務(wù)69筆，金額23.82億元，占同期全市國(guó)際貿(mào)易收支總額的10.12%。

【金融服務(wù)】加強(qiáng)支付結(jié)算工作，優(yōu)化支付服務(wù)環(huán)境。制定了《邯鄲市銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)推廣實(shí)施方案》，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展助農(nóng)取款服務(wù)試點(diǎn)，此項(xiàng)工作在2012年人行石家莊中心支行支付結(jié)算工作會(huì)議上做典型經(jīng)驗(yàn)介紹。積極開展銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)宣傳活動(dòng)，制作的宣傳材料被石家莊中心支行采用，成為全省宣傳材料樣本。支持聯(lián)通支付有限公司在邯鄲市三縣一區(qū)開展農(nóng)村地區(qū)手機(jī)支付試點(diǎn)項(xiàng)目，于10月24日正式上線并試運(yùn)行成功，《金融時(shí)報(bào)》對(duì)此予以報(bào)道。做好賬戶管理工作，年內(nèi)共辦理核準(zhǔn)類賬戶16 457戶，銷戶4 523戶；辦理非核準(zhǔn)類賬戶21 094戶，銷戶7 548戶。

【金融創(chuàng)新】加強(qiáng)金融管理創(chuàng)新，強(qiáng)化金融穩(wěn)定工作。先后印發(fā)了《邯鄲中支“兩管理、兩綜合”檔案管理暫行辦法》、《邯鄲市金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員約見談話制度》和《邯鄲市金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員考試辦法（試行）》，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)被總行條法司刊發(fā)，并在分行年中工作會(huì)議上作書面交流。推動(dòng)晉冀魯豫四省交界毗鄰中支金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，積極構(gòu)建跨區(qū)域金融安全區(qū)。做好利率管理工作，建立了利率日?qǐng)?bào)制度。積極推動(dòng)金融穩(wěn)定再貸款損失認(rèn)定，督導(dǎo)縣支行加快退市金融機(jī)構(gòu)的退市進(jìn)程。做亮《金融運(yùn)行情況專報(bào)》品牌，制定了《邯鄲市金融運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析與調(diào)研制度》，提高了人民銀行在地方政府的話語權(quán)。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，積極培育征信文化。建立了約見談話、按旬調(diào)度等制度，極大地推動(dòng)了機(jī)構(gòu)信用代碼證的發(fā)放，累計(jì)發(fā)放信用代碼證6.69萬戶。大力推動(dòng)征信文化建設(shè)，擬定了“邯鄲市征信文化建設(shè)方案”。創(chuàng)新推行征信從業(yè)人員“培訓(xùn)考試考核制度”。制定并實(shí)施了“國(guó)庫業(yè)務(wù)崗位人員循環(huán)工作制度”，將“輪崗替崗”工作固化，降低了風(fēng)險(xiǎn)，得到了人總行和石家莊中心支行的肯定。

【外匯管理】創(chuàng)新監(jiān)管手段，構(gòu)建新型外匯管理模式。由人行邯鄲市中心支行牽頭構(gòu)建起晉冀魯豫四省四市區(qū)域金融外匯管理協(xié)作機(jī)制。制定了《國(guó)家外匯管理局邯鄲市中心支局外匯專項(xiàng)檢查管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了外匯管理操作。加大熱錢監(jiān)測(cè)和打擊力度，被河北省分局授予河北省打擊熱錢先進(jìn)單位。積極推進(jìn)貨物貿(mào)易外匯管理制度改革，加強(qiáng)與海關(guān)、稅務(wù)、商務(wù)等部門的橫向聯(lián)系溝通，制定印發(fā)了《關(guān)于簡(jiǎn)化和調(diào)整外商直接投資外匯管理政策的通知》，取消或簡(jiǎn)化了涉及外商直接投資的九類外匯管理事項(xiàng)，縮短了銀行、企業(yè)辦理業(yè)務(wù)周期。搭建外匯管理、銀行和地方政府“三位一體”的涉外企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，被邯鄲市政府授予“利用外資優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位”。加強(qiáng)外匯核查，全年完成涉外收支申報(bào)19 447筆，金額32.21億美元。

【保險(xiǎn)市場(chǎng)】截至2012年末，邯鄲市保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)有38家，其中財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司17家，人壽保險(xiǎn)公司21家。全年保費(fèi)收入65.6億元，其中財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)收入20億元，增長(zhǎng)11.5%，人壽保險(xiǎn)收入45.6億元，下降9.9%。保費(fèi)支出19.7億元，其中財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)支出9.2億元，人壽保險(xiǎn)支出10.5億元。保險(xiǎn)深度2.19%，保險(xiǎn)密度669.38元。

【證券市場(chǎng)】截至2012年末，邯鄲市證券機(jī)構(gòu)有國(guó)券君安、廣發(fā)證券、大同證券、財(cái)達(dá)證券等13家營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，從業(yè)人員284人。投資者開戶數(shù)206 861個(gè)，客戶交易結(jié)算資金20.71億元，證券托管市值71.69億元。全年?duì)I業(yè)收入4 700萬元，利潤(rùn)總額800萬元，利潤(rùn)凈額700萬元。

邯鄲市主要經(jīng)濟(jì)金融統(tǒng)計(jì)

國(guó)家外匯管理局河北省分局

【概況】2012年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，國(guó)家外匯管理局河北省分局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以外匯管理“五個(gè)轉(zhuǎn)變”理念和方式為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)年初全國(guó)外匯管理工作會(huì)議和年中全國(guó)分局長(zhǎng)座談會(huì)精神，結(jié)合河北實(shí)際，穩(wěn)步推進(jìn)外匯管理重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著力防范跨境資金雙向流動(dòng)沖擊風(fēng)險(xiǎn)，大力改進(jìn)外匯服務(wù)，努力做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，較好地完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了良好成效。

【深化改革】（一）進(jìn)一步提高貿(mào)易投資便利化水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)總局外匯管理重點(diǎn)領(lǐng)域改革舉措，圓滿完成了貨物貿(mào)易外匯管理制度改革任務(wù)，提前完成銀行系統(tǒng)連通、總量核查指標(biāo)閾值測(cè)算等工作。全省共清理出口逾期未核銷4.1億美元，占全部未核銷余額的86%。共有9 747家企業(yè)簽署了確認(rèn)書并辦理了名錄登記，在有貿(mào)易外匯收支業(yè)務(wù)企業(yè)中占比達(dá)到96%。各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)均處于全國(guó)領(lǐng)先水平。制定實(shí)施了《河北省分局貨物貿(mào)易外匯業(yè)務(wù)管理工作規(guī)程》等4項(xiàng)制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范，積極穩(wěn)妥推進(jìn)人員和崗位轉(zhuǎn)型。通過改革，河北省基本建立了以“總量核查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、分類管理”為核心內(nèi)容、貿(mào)易便利化與風(fēng)險(xiǎn)管理相結(jié)合的全新貨物貿(mào)易外匯管理體系。

（二）繼續(xù)推進(jìn)資本項(xiàng)目外匯管理改革。通過資本項(xiàng)目外匯管理改革大幅簡(jiǎn)化管理流程，放松資金運(yùn)用限制，強(qiáng)化事后管理與統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)了直接投資外匯管理簡(jiǎn)政放權(quán)，促進(jìn)了投資便利化。繼續(xù)實(shí)施外商投資企業(yè)無紙化年檢改革，推進(jìn)網(wǎng)上年檢，降低了企業(yè)成本，提高了年檢工作質(zhì)量。2012年，全省共計(jì)2 598家外商投資企業(yè)參加年檢，參檢率98.26%，高出總局要求8個(gè)百分點(diǎn)；共計(jì)271家境外投資企業(yè)參加年檢，參檢率達(dá)100%。全面實(shí)施外債轉(zhuǎn)貸款管理方式改革，在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了外債轉(zhuǎn)貸款登記、結(jié)匯和購(gòu)付匯“三統(tǒng)一”，降低了匯兌成本，提高了資金使用效率。積極支持有條件的企業(yè)開展跨境人民幣資本項(xiàng)目業(yè)務(wù)，跨境人民幣外商直接投資、境外直接投資、境外放款、對(duì)外借債、對(duì)外擔(dān)保等資本項(xiàng)下業(yè)務(wù)快速發(fā)展。自2011年10月業(yè)務(wù)開辦以來至2012年11月底，河北省跨境人民幣資本項(xiàng)目業(yè)務(wù)金額合計(jì)已達(dá)37.97億元人民幣，其中流入28.78億元，流出9.19億元。

【加強(qiáng)分析】密切關(guān)注涉外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、外匯收支形勢(shì)以及涉匯主體行為特點(diǎn)變化，綜合利用各外匯業(yè)務(wù)系統(tǒng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，深入銀行和企業(yè)開展實(shí)地調(diào)查，認(rèn)真開展出口換匯成本監(jiān)測(cè)、貿(mào)易信貸抽樣調(diào)查、銀行貿(mào)易融資業(yè)務(wù)調(diào)查等專項(xiàng)監(jiān)測(cè)和調(diào)查，及時(shí)評(píng)估各種因素對(duì)外匯形勢(shì)和跨境資金雙向流動(dòng)的影響，完成了一系列分析報(bào)告。多篇報(bào)告被總局采用，《關(guān)于歐美“雙反”調(diào)查對(duì)河北省太陽能光伏企業(yè)影響的調(diào)查報(bào)告》得到省委書記批示肯定，《全省外匯收支形勢(shì)分析報(bào)告》得到省政府領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

【嚴(yán)格監(jiān)管】（一）強(qiáng)化經(jīng)常項(xiàng)目外匯管理。充分發(fā)揮貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、個(gè)人結(jié)售匯和外匯賬戶核心系統(tǒng)功能，從宏觀判斷資金流動(dòng)趨勢(shì)、中觀把握貿(mào)易資金結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、微觀動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)企業(yè)的角度，全方位加強(qiáng)經(jīng)常項(xiàng)目外匯管理。密切監(jiān)測(cè)資金流和貨物流背離情況并深入分析其原因，對(duì)進(jìn)出口企業(yè)實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查和分類管理。2012年，對(duì)2 266家企業(yè)開展了非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，對(duì)378家企業(yè)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查，確定29家企業(yè)為B類企業(yè)，34家企業(yè)為C類企業(yè)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布分類結(jié)果并實(shí)施分類管理，形成了鼓勵(lì)合規(guī)、懲罰違規(guī)的正向激勵(lì)機(jī)制。利用服務(wù)貿(mào)易非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)服務(wù)項(xiàng)下異常交易進(jìn)行重點(diǎn)核查，針對(duì)河北實(shí)際重新設(shè)置預(yù)警值372項(xiàng)，全省累計(jì)核查預(yù)警結(jié)果5 094筆。定期篩選、公布“個(gè)人結(jié)售匯關(guān)注名單”，并實(shí)現(xiàn)省內(nèi)跨行共享，重點(diǎn)打擊大額、跨網(wǎng)點(diǎn)、跨行個(gè)人分拆結(jié)售匯行為。截至2012年末，全省已有2 909名境內(nèi)個(gè)人被納入關(guān)注名單。加強(qiáng)外匯賬戶數(shù)據(jù)利用，按季通報(bào)各外匯指定銀行、各市中心支局外匯賬戶數(shù)據(jù)質(zhì)量的考核情況。通過采取上述措施，有效防范了經(jīng)常項(xiàng)下異常違規(guī)資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）強(qiáng)化資本項(xiàng)目外匯管理。以直接投資系統(tǒng)、外債統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等業(yè)務(wù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)為依托，創(chuàng)新監(jiān)測(cè)手段，加大審核和核查力度，加強(qiáng)對(duì)資本項(xiàng)下異常違規(guī)跨境資金的甄別、監(jiān)測(cè)和懲戒。圓滿完成“跨境資本流動(dòng)統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)”升級(jí)研發(fā)任務(wù)，得到總局肯定并在全國(guó)試運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了包括跨境人民幣數(shù)據(jù)在內(nèi)的資本項(xiàng)目本外幣全口徑統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，提高了資本項(xiàng)目數(shù)據(jù)綜合利用和監(jiān)測(cè)預(yù)警水平。嚴(yán)把業(yè)務(wù)辦理關(guān)口，嚴(yán)格審核交易背景，加強(qiáng)對(duì)大額外資外債項(xiàng)目的跟蹤和監(jiān)管，及時(shí)掌握資金流向，從源頭上遏制異常違規(guī)資金通過資本項(xiàng)目雙向流動(dòng)。堅(jiān)持對(duì)異常企業(yè)每月排查制度，向檢查部門移交處理27家未參檢外商投資企業(yè)和4家違規(guī)企業(yè)。組織開展對(duì)中國(guó)銀行河北省分行、農(nóng)業(yè)銀行河北省分行和河北銀行短期外債余額指標(biāo)和融資性對(duì)外擔(dān)保余額指標(biāo)的現(xiàn)場(chǎng)核查，防止超規(guī)模借用外債。通過采取上述措施，有效防范了資本項(xiàng)下異常違規(guī)資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

【嚴(yán)格執(zhí)法】截至2012年末，全省先后開展6項(xiàng)專項(xiàng)檢查，現(xiàn)場(chǎng)檢查企業(yè)和銀行254家，立案48起，收繳罰沒款139萬元人民幣。同時(shí)，嚴(yán)查大案要案，認(rèn)真落實(shí)總局督辦案件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并向公安部門移交1起涉及11家企業(yè)4 000余萬美元涉嫌逃匯罪的重大案件，協(xié)調(diào)海關(guān)、商務(wù)等部門做好案件查辦，有效震懾了跨境資金異常流動(dòng)和外匯領(lǐng)域違法違規(guī)行為。

【外匯創(chuàng)新】開發(fā)的“外匯案件信息管理系統(tǒng)”和“外匯檢查內(nèi)控狀況量化評(píng)估軟件”，得到總局肯定并在全國(guó)試運(yùn)行，為加強(qiáng)檢查內(nèi)控監(jiān)督提供了系統(tǒng)支持。應(yīng)用“外匯非現(xiàn)場(chǎng)檢查系統(tǒng)”排查案件線索，共發(fā)現(xiàn)涉嫌違規(guī)結(jié)匯等5類案件線索，涉及企業(yè)60家，金額8.49億美元，提高了檢查工作的針對(duì)性和效率。積極探索非現(xiàn)場(chǎng)檢查方法，完成“違規(guī)跨境資金流動(dòng)非現(xiàn)場(chǎng)排查指標(biāo)設(shè)置”課題研究。

【政策支持】及時(shí)落實(shí)外匯管理改革政策，同時(shí)在外匯管理政策允許范圍內(nèi)，充分考慮當(dāng)前涉外企業(yè)面臨的困難，給予大力扶持。實(shí)施貨物貿(mào)易外匯管理制度改革，落實(shí)直接投資簡(jiǎn)政放權(quán)改革舉措，降低了社會(huì)成本，便利了貿(mào)易投資。加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的窗口指導(dǎo)，搭建銀企交流合作平臺(tái)，幫助企業(yè)解決外匯融資難題，幫助銀行拓展市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)銀企雙贏。密切配合政府相關(guān)部門做好招商引資，提高外資利用水平。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重要項(xiàng)目實(shí)行跟蹤服務(wù)，核準(zhǔn)1家大型企業(yè)預(yù)收款額度，幫助其渡過難關(guān)。對(duì)疑難業(yè)務(wù)實(shí)行個(gè)案集審，批準(zhǔn)1家公司補(bǔ)償款購(gòu)付匯，為企業(yè)解決了困難。增撥河北銀行短期外債余額指標(biāo)至2 050萬美元，有力地支持了該行擴(kuò)大貿(mào)易融資業(yè)務(wù)。

中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)河北監(jiān)管局

【概況】中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)河北監(jiān)管局（簡(jiǎn)稱“河北銀監(jiān)局”，下同），是中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)的省級(jí)派出機(jī)構(gòu)，2003年10月16日設(shè)立，主要職責(zé)是在中國(guó)銀監(jiān)會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在河北省履行中國(guó)銀監(jiān)會(huì)賦予的相關(guān)職能。截至2012年末，河北銀監(jiān)局系統(tǒng)共有1 077人。其中：轄內(nèi)分局416人，監(jiān)管辦事處471人。

2012年，河北銀監(jiān)局全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，全力做好“守底線、強(qiáng)服務(wù)、嚴(yán)內(nèi)控、促轉(zhuǎn)型”的各項(xiàng)工作，兩次組織全轄銀行業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行六大風(fēng)險(xiǎn)排查，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控的前瞻性和針對(duì)性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員集中調(diào)研、分頭督導(dǎo)，推進(jìn)各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位。全省銀行業(yè)保持了持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)了貸款平穩(wěn)運(yùn)行，不良貸款雙降，凈利潤(rùn)同比多增，風(fēng)險(xiǎn)抵補(bǔ)能力增強(qiáng)和組織體系逐步優(yōu)化。截至12月末，全省銀行業(yè)資產(chǎn)總額41 430.68億元，其中各項(xiàng)貸款余額21 317.96億元；負(fù)債總額40 272.35億元，其中各項(xiàng)存款余額34 257.16億元。不良貸款余額566.03億元，不良貸款率為2.65%。實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)505.51億元。法人機(jī)構(gòu)撥備覆蓋率達(dá)到76.82%。

【風(fēng)險(xiǎn)防控】一是融資平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)有效緩釋。明確牽頭部門、落實(shí)條線責(zé)任，加強(qiáng)與地方政府溝通。強(qiáng)化監(jiān)管約束、實(shí)行分類管理，支持重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目合理需求，實(shí)現(xiàn)降舊控新。二是房地產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)管控力度加大。完善壓力測(cè)試，深化名單制管理，準(zhǔn)確預(yù)判和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。三是機(jī)構(gòu)流動(dòng)性保持在安全區(qū)間。以地方法人和高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，強(qiáng)化日常監(jiān)控，及時(shí)提示風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案。全省法人機(jī)構(gòu)流動(dòng)性比例59.08%，繼續(xù)保持在安全區(qū)間。四是案件風(fēng)險(xiǎn)防控及安保工作成效明顯。堅(jiān)持“守土有責(zé)、條線負(fù)責(zé)”，狠抓案防責(zé)任和制度落實(shí)。召開座談會(huì)，簽訂案防目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)現(xiàn)案防責(zé)任分級(jí)覆蓋。五是表外業(yè)務(wù)及其他風(fēng)險(xiǎn)防控深入推進(jìn)。建立逐月監(jiān)測(cè)、按季分析機(jī)制，規(guī)范表外業(yè)務(wù)發(fā)展。開展銀行理財(cái)?shù)缺硗鈽I(yè)務(wù)檢查，并督促整改問責(zé)。密切關(guān)注和排查民間借貸、信用卡、關(guān)聯(lián)交易等領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)。配合地方政府妥善處置非法集資、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)問題，組織宣教活動(dòng)，有效隔離了外部風(fēng)險(xiǎn)向銀行業(yè)機(jī)構(gòu)蔓延。六是信息系統(tǒng)安全性和五級(jí)分類準(zhǔn)確度進(jìn)一步提高。強(qiáng)化隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，督促開展信息風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和整改。開展“三大系統(tǒng)應(yīng)用質(zhì)效提升年”、數(shù)據(jù)質(zhì)量競(jìng)賽和外部評(píng)估，夯實(shí)基礎(chǔ)。

【改進(jìn)服務(wù)】一是注重形勢(shì)研判和政策引導(dǎo)，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。準(zhǔn)確研判形勢(shì)，及時(shí)制定改善對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域信貸支持。出臺(tái)支持曹妃甸和渤海新區(qū)建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)指導(dǎo)意見，支持我省發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施。針對(duì)鋼鐵、光伏、玻璃等重要產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭實(shí)地調(diào)研，督導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)加大支持地方經(jīng)濟(jì)力度。二是注重外部環(huán)境營(yíng)造和內(nèi)部措施激勵(lì)，著力提高小微企業(yè)和“三農(nóng)”服務(wù)積極性。規(guī)范準(zhǔn)入程序，新設(shè)專營(yíng)機(jī)構(gòu)29家。開展宣傳月及成效展活動(dòng)，組織政銀企簽約儀式，努力解決小微企業(yè)融資難問題。圓滿完成了“兩個(gè)不低于”目標(biāo)。三是注重規(guī)范行為和糾改違規(guī)，保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。開展銀行業(yè)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為專項(xiàng)治理活動(dòng)，制定河北銀行業(yè)公眾教育服務(wù)4年規(guī)劃，開展送金融知識(shí)下鄉(xiāng)、送監(jiān)管政策進(jìn)基層活動(dòng)，推動(dòng)建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

【銀行業(yè)改革】一是，銀行業(yè)組織體系不斷優(yōu)化。匯豐銀行唐山分行、渤海銀行石家莊分行相繼開業(yè)；各銀行新設(shè)分支機(jī)構(gòu)188家，其中縣域機(jī)構(gòu)占比在70%以上。村鎮(zhèn)銀行開業(yè)1家，批籌3家，銀監(jiān)會(huì)備案20家。河鋼集團(tuán)財(cái)務(wù)公司開業(yè)，河北建投集團(tuán)財(cái)務(wù)公司籌建順利。二是，城市商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型加快。以落實(shí)五年規(guī)劃、完善公司治理、簽署合規(guī)承諾為抓手，引導(dǎo)城商行向差異化、特色化、社區(qū)化發(fā)展。通過優(yōu)化股權(quán)、集中度壓降、解決高管缺位等措施，使高風(fēng)險(xiǎn)行及重點(diǎn)關(guān)注行風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。河北銀行實(shí)行省級(jí)管理。不良貸款率、撥備覆蓋率等監(jiān)管指標(biāo)持續(xù)向好，盈利能力顯著提升。三是，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改革持續(xù)深入。大力推進(jìn)資格股轉(zhuǎn)化，督促省聯(lián)社建立股權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，全省農(nóng)合機(jī)構(gòu)（除保定蠡縣外）投資股占比達(dá)到100%，提前3年完成銀監(jiān)會(huì)工作目標(biāo)。批準(zhǔn)農(nóng)商行開業(yè)10家，股份制農(nóng)村信用社開業(yè)7家、批籌10家，農(nóng)信社股份制改革進(jìn)度在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。有效控制了蠡縣農(nóng)信社風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)妥完成了尚村信用社破產(chǎn)法律程序。全省農(nóng)合機(jī)構(gòu)整體完成達(dá)標(biāo)提升五項(xiàng)指標(biāo)。四是，其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展轉(zhuǎn)型有新進(jìn)展。制定了政策性銀行監(jiān)管工作考核辦法，分類建立監(jiān)管臺(tái)賬，推動(dòng)發(fā)揮政策職能作用。印發(fā)指導(dǎo)意見，強(qiáng)化郵儲(chǔ)銀行“惠農(nóng)、強(qiáng)小”市場(chǎng)定位，穩(wěn)妥推進(jìn)二類支行改革，已完成改革372家，覆蓋面達(dá)到71.4%。華融河北分公司完成股份制改造，進(jìn)入發(fā)展新階段。

【能力建設(shè)】一是科學(xué)監(jiān)管能力增強(qiáng)。河北銀監(jiān)局強(qiáng)化非現(xiàn)場(chǎng)引領(lǐng)、統(tǒng)籌監(jiān)管計(jì)劃、加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，建立大型銀行監(jiān)管專員制度，提高了監(jiān)管效能。實(shí)施大型銀行分支機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)和郵儲(chǔ)銀行評(píng)價(jià)，探索監(jiān)審聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)了銀行業(yè)內(nèi)控制度完善及合規(guī)意識(shí)提升。二是協(xié)同監(jiān)管能力提高。各級(jí)各部門積極與地方政府及有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，獲得充分支持和信息共享。與省環(huán)保廳、人民銀行合作舉辦“河北省環(huán)保與金融高層論壇”，與保監(jiān)局檢查保險(xiǎn)代售業(yè)務(wù)等，協(xié)調(diào)推進(jìn)政策落實(shí)。強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)橫向聯(lián)動(dòng)和縱向溝通，落實(shí)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度。出臺(tái)了京津冀監(jiān)管合作實(shí)施細(xì)則，深化了跨區(qū)域監(jiān)管合作。三是依法監(jiān)管能力提升。健全依法行政工作機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議制度，發(fā)揮法律專家咨詢委員會(huì)職能，防范涉訴法律風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)規(guī)范性文件的法律審查和備案管理，開展法制工作專項(xiàng)檢查，全系統(tǒng)依法行政、依法監(jiān)管水平進(jìn)一步提高。

【隊(duì)伍建設(shè)】一是干部隊(duì)伍進(jìn)一步優(yōu)化。重視發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用，推動(dòng)監(jiān)管資源整合，開展干部競(jìng)爭(zhēng)上崗。二是黨建工作進(jìn)一步加強(qiáng)。通過學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八大精神，組織中心組學(xué)習(xí)和黨課活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。三是文化建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。召開兩個(gè)文化建設(shè)推進(jìn)會(huì)，開展“六星同創(chuàng)”，組織多種形式活動(dòng)，為職工傳遞正能量。四是更加關(guān)注職工訴求。召開職代會(huì)、慰問困難職工、關(guān)心退休干部，解決職工實(shí)際問題。五是扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉工作。簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，狠抓廉政措施落實(shí)；開展執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、紀(jì)委書記述職述廉及員工不良行為排查。開展巡視、民情下訪及行風(fēng)評(píng)議，深入推進(jìn)糾風(fēng)和銀行業(yè)治理商業(yè)賄賂工作。六是內(nèi)部管理更加科學(xué)有效。以重點(diǎn)工作考核和督查督辦為抓手，明確各項(xiàng)重點(diǎn)工作主管局領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門，對(duì)工作按季度、分地區(qū)、分機(jī)構(gòu)排名通報(bào)，促進(jìn)了工作的上檔升級(jí)。信訪、輿情、信息、政務(wù)公開等工作在銀監(jiān)會(huì)都處先進(jìn)位次。壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，精簡(jiǎn)辦文辦會(huì)，完善后勤管理，積極推進(jìn)節(jié)約型系統(tǒng)建設(shè)。

中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)河北監(jiān)管局

【概況】2012年，中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)河北監(jiān)管局（以下簡(jiǎn)稱河北保監(jiān)局）堅(jiān)持“抓服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”的總要求，以深入推進(jìn)“保險(xiǎn)信譽(yù)”、“保險(xiǎn)護(hù)城河”和“綠色保險(xiǎn)”三項(xiàng)工程為抓手，加強(qiáng)和改進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，切實(shí)保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益，推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)在“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好”中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

【三項(xiàng)工程】（一）強(qiáng)力推進(jìn)“保險(xiǎn)信譽(yù)工程”。繼續(xù)開展保險(xiǎn)公司服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布，并作為分類監(jiān)管的重要參考，通過監(jiān)管導(dǎo)向和市場(chǎng)倒逼機(jī)制促使保險(xiǎn)公司更加重視保險(xiǎn)服務(wù)。構(gòu)建保險(xiǎn)從業(yè)人員大培訓(xùn)體系，全年共教育培訓(xùn)保險(xiǎn)公司高管人員、保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)管理人員和保險(xiǎn)營(yíng)銷員14.6萬人次。加強(qiáng)中介從業(yè)人員資格考試管理，從業(yè)人員素質(zhì)進(jìn)一步提高。組織開展“保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益-我們共同的責(zé)任”專項(xiàng)活動(dòng)，開展保險(xiǎn)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)的教育宣傳活動(dòng)。一年來，保險(xiǎn)信譽(yù)工程取得了積極成效，行業(yè)形象進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。河北保監(jiān)局和3家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)獲得省政府“金融貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。通過第三方機(jī)構(gòu)對(duì)44家保險(xiǎn)公司的17 600名客戶開展保險(xiǎn)服務(wù)滿意度調(diào)查的初步結(jié)果顯示，整體滿意度達(dá)到80%以上。

（二）全面推進(jìn)“保險(xiǎn)護(hù)城河工程”。以治安保險(xiǎn)為重點(diǎn)，推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)參與平安河北建設(shè)。全省135個(gè)縣（市）全部開辦了治安保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，累計(jì)承保369.5萬戶，提供風(fēng)險(xiǎn)保障446.72億元。積極發(fā)揮保險(xiǎn)社會(huì)管理功能，推動(dòng)火災(zāi)、醫(yī)療、安全生產(chǎn)、校園安全、旅游、食品安全等責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展。積極服務(wù)社會(huì)保障體系建設(shè)，推動(dòng)大病保險(xiǎn)、小額保險(xiǎn)、企業(yè)年金業(yè)務(wù)發(fā)展。健全行業(yè)矛盾糾紛排查機(jī)制，特別是在“十八大”召開前對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，維護(hù)首都周邊地區(qū)穩(wěn)定。聯(lián)合中國(guó)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)、河北省綜治辦舉辦“保險(xiǎn)與社會(huì)管理創(chuàng)新”高層研討會(huì)，擴(kuò)大河北保險(xiǎn)業(yè)參與社會(huì)管理創(chuàng)新實(shí)踐在全國(guó)的影響力。中央綜治辦、中國(guó)保監(jiān)會(huì)和河北省政府對(duì)河北保監(jiān)局推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的做法給予了充分肯定。

（三）扎實(shí)推進(jìn)“綠色保險(xiǎn)工程”。在保定、石家莊等地推廣環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，推動(dòng)省政府將開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)納入省“十二五”專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。截至2012年底，累計(jì)為113家企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障1.31億元。推動(dòng)省政府將森林保險(xiǎn)納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼范圍，森林保險(xiǎn)試點(diǎn)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。指導(dǎo)省保險(xiǎn)學(xué)會(huì)開展“綠色保險(xiǎn)我先行”征文活動(dòng)和綠色保險(xiǎn)與轉(zhuǎn)型發(fā)展研討會(huì)，綠色發(fā)展理念在全行業(yè)開始形成。

【綜合治理】（一）健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。暢通消費(fèi)者訴求渠道，實(shí)施局長(zhǎng)信訪接待日制度，在全國(guó)首批開通12378消費(fèi)者投訴維權(quán)熱線，共接受信訪投訴和咨詢電話8 994件。健全信訪案件分類處理機(jī)制，集中力量查處損害消費(fèi)者權(quán)益、擾亂市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)案件，全年共處理有效信訪投訴894件，維護(hù)了消費(fèi)者的合理訴求。完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，公開聘任15名社會(huì)監(jiān)督員，及時(shí)處理他們反映的意見建議。指導(dǎo)河北省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)成立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中心并在11個(gè)地市成立保險(xiǎn)調(diào)解或仲裁機(jī)構(gòu)，成功調(diào)解糾紛362件，涉及金額1 713.14萬元。指導(dǎo)省保險(xiǎn)學(xué)會(huì)編印《保險(xiǎn)知識(shí)手冊(cè)》，積極開展保險(xiǎn)消費(fèi)者教育活動(dòng)。

（二）綜合治理車險(xiǎn)理賠難。制定《河北省財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)銷售服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)指引》，建立全行業(yè)治理理賠難的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，規(guī)范銷售行為。進(jìn)一步完善車險(xiǎn)理賠服務(wù)測(cè)評(píng)制度，對(duì)24家財(cái)險(xiǎn)公司進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)，每季度在行業(yè)內(nèi)通報(bào)車險(xiǎn)理賠服務(wù)指標(biāo)。對(duì)積壓未決賠案中存在的拖賠、無理拒賠等問題開展專項(xiàng)清理檢查，累計(jì)清理積壓案件3.88萬件，涉及理賠金額8.75億元。一年來，車險(xiǎn)理賠難治理取得初步成效，車險(xiǎn)結(jié)案率同比上升3.04個(gè)百分點(diǎn)，平均結(jié)案周期縮短6.16天，萬件保單被投訴件數(shù)同比減少0.03件。

（三）綜合治理壽險(xiǎn)銷售誤導(dǎo)。制定《河北省人身保險(xiǎn)公司治理銷售誤導(dǎo)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)》，建立公司內(nèi)控基礎(chǔ)指標(biāo)和11項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理性指標(biāo)，首次對(duì)各人身險(xiǎn)公司治理銷售誤導(dǎo)工作開展了系統(tǒng)評(píng)價(jià)。督促各公司嚴(yán)格落實(shí)人身保險(xiǎn)投保提示制度、客戶回訪制度、信息披露制度以及銀保業(yè)務(wù)相關(guān)規(guī)定。組織實(shí)施銷售誤導(dǎo)專項(xiàng)檢查，開展電話回訪錄音季度抽檢工作，對(duì)銀行網(wǎng)點(diǎn)、產(chǎn)品說明會(huì)開展巡查暗訪。對(duì)銷售誤導(dǎo)投訴嚴(yán)查重處，全年查處銷售誤導(dǎo)信訪案件86件，狠抓了一批典型案件。通過專項(xiàng)治理，銷售誤導(dǎo)類信訪舉報(bào)件同比下降30.9%。

【市場(chǎng)監(jiān)管】（一）圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。在財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)方面，開展了全險(xiǎn)種全流程整規(guī)檢查、中介業(yè)務(wù)檢查、電銷專項(xiàng)檢查以及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專項(xiàng)檢查等7大項(xiàng)檢查。在人身險(xiǎn)方面，對(duì)電銷、銀保、個(gè)險(xiǎn)等渠道銷售誤導(dǎo)、違規(guī)銷售問題進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，與銀監(jiān)部門聯(lián)合開展銀保業(yè)務(wù)銷售誤導(dǎo)檢查。在保險(xiǎn)中介方面，開展了保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)檢查和郵政企業(yè)代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)專項(xiàng)檢查，繼續(xù)清理整頓保險(xiǎn)代理市場(chǎng)。在保險(xiǎn)稽查方面，開展第三次數(shù)據(jù)真實(shí)性檢查，配合公安機(jī)關(guān)開展“破案會(huì)戰(zhàn)”。

（二）針對(duì)突出問題開展信訪檢查。對(duì)信訪舉報(bào)的涉嫌違法違規(guī)問題，有針對(duì)性地開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。在財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)方面，重點(diǎn)檢查不執(zhí)行經(jīng)保監(jiān)會(huì)備案的費(fèi)率、陰陽單、虛列費(fèi)用、給予投保人合同約定外利益等問題。在人身險(xiǎn)方面，重點(diǎn)檢查銷售誤導(dǎo)、非法設(shè)立機(jī)構(gòu)、虛列費(fèi)用、委托無證人員開展業(yè)務(wù)等問題。在保險(xiǎn)中介方面，重點(diǎn)檢查非法設(shè)立出單點(diǎn)、虛開中介發(fā)票等問題。

（三）加大違法違規(guī)行為的查處力度。共派出檢查人員545人次，對(duì)203家次保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。對(duì)28家機(jī)構(gòu)和46名個(gè)人做出行政處罰，下發(fā)監(jiān)管函48件。其中，對(duì)機(jī)構(gòu)罰款219萬元，警告4家次；對(duì)個(gè)人罰款45.8萬元，警告46人次。通過對(duì)違法違規(guī)行為保持高壓態(tài)勢(shì)，非理性競(jìng)爭(zhēng)和損害消費(fèi)者利益問題得到一定的遏制。

【非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管】（一）完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警體系。進(jìn)一步完善市場(chǎng)監(jiān)控制度，將信息點(diǎn)擴(kuò)展到全省135個(gè)縣（市），同時(shí)增加保險(xiǎn)營(yíng)銷員、保險(xiǎn)消費(fèi)者、社會(huì)監(jiān)督員為信息報(bào)送員，全年共收集來自全省各地228個(gè)信息直報(bào)點(diǎn)和215名個(gè)人的第一手市場(chǎng)信息5 000余條。健全風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)10類風(fēng)險(xiǎn)、人身險(xiǎn)11類風(fēng)險(xiǎn)、保險(xiǎn)中介5類風(fēng)險(xiǎn)開展排查評(píng)估，未發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)苗頭性、傾向性問題實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)提示制度，對(duì)9家規(guī)模增長(zhǎng)快、綜合費(fèi)用率高的產(chǎn)險(xiǎn)總公司發(fā)出提示函，將壽險(xiǎn)公司分類監(jiān)管結(jié)果和存在的主要問題通報(bào)各總公司。加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，把握行業(yè)整體運(yùn)行態(tài)勢(shì)和突出問題，關(guān)注異動(dòng)指標(biāo)和異動(dòng)公司，通過開展全省保險(xiǎn)公司景氣調(diào)查和引入經(jīng)濟(jì)計(jì)量方法科學(xué)預(yù)測(cè)市場(chǎng)運(yùn)行走勢(shì)。

（二）防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。防范退保風(fēng)險(xiǎn)，開展投資儲(chǔ)蓄型產(chǎn)品退保、人身險(xiǎn)退保、滿期給付及保單質(zhì)押貸款風(fēng)險(xiǎn)排查，關(guān)注銀保渠道高現(xiàn)金價(jià)值產(chǎn)品退保情況，對(duì)重點(diǎn)公司及時(shí)予以提示；密切監(jiān)測(cè)車險(xiǎn)退保風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示。防范案件風(fēng)險(xiǎn)，督促各級(jí)機(jī)構(gòu)落實(shí)司法案件管理要求，加大對(duì)重大司法案件的風(fēng)險(xiǎn)排查與處置，落實(shí)案件責(zé)任追究制度；與公安部門共同打擊保險(xiǎn)欺詐。防范中介經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，制定《關(guān)于規(guī)范車險(xiǎn)中介市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的通知》，提高專業(yè)中介機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻，按照規(guī)定暫停部分兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)資格核準(zhǔn)和許可證延續(xù)。

【監(jiān)管創(chuàng)新】（一）率先開展監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照項(xiàng)俊波主席在視察河北保監(jiān)局時(shí)的重要指示精神，該局在保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)率先開展監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引入ISO9000國(guó)際質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)河北保監(jiān)局質(zhì)量管理體系構(gòu)建工作。目前已初步梳理出16項(xiàng)工作程序和30余項(xiàng)工作操作標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)工作目標(biāo)量化管理和工作流程細(xì)化控制。

（二）深入推進(jìn)車險(xiǎn)銷售專業(yè)化改革。指導(dǎo)河北盛安汽車保險(xiǎn)銷售公司作為全國(guó)首家試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行車險(xiǎn)銷售專業(yè)化改革，批準(zhǔn)盛安公司依托汽車銷售網(wǎng)點(diǎn)建立82家保險(xiǎn)銷售營(yíng)業(yè)部。“盛安模式”受到廣泛關(guān)注，先后兩次在汽車企業(yè)代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作座談會(huì)上進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)介紹。

（三）積極推動(dòng)營(yíng)銷員管理體制改革。著手在秦皇島市啟動(dòng)營(yíng)銷員管理體制改革試點(diǎn)，提高營(yíng)銷員資格準(zhǔn)入門檻，建立營(yíng)銷隊(duì)伍質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果采取差異化的監(jiān)管措施。

【政策環(huán)境】（一）推動(dòng)簽署省部合作備忘錄。中國(guó)保監(jiān)會(huì)與河北省政府正式簽署戰(zhàn)略合作備忘錄，這是河北保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展史上的一件大事，對(duì)于推動(dòng)河北省設(shè)立保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)，改善保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。

（二）協(xié)調(diào)地方政府及有關(guān)部門出臺(tái)支持政策。促進(jìn)“三農(nóng)”保險(xiǎn)發(fā)展，推動(dòng)增加財(cái)政補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，補(bǔ)貼險(xiǎn)種已達(dá)14種，實(shí)現(xiàn)中央補(bǔ)貼險(xiǎn)種的全覆蓋；與省民政廳共同推動(dòng)在2個(gè)地市開展政策性農(nóng)房保險(xiǎn)試點(diǎn)；積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門出臺(tái)蔬菜保險(xiǎn)方案；推動(dòng)全省5個(gè)設(shè)區(qū)市和49個(gè)縣（市）政府下發(fā)開展小額保險(xiǎn)的文件。推動(dòng)責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展，火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)取得新進(jìn)展。全力推動(dòng)大病保險(xiǎn)政策落實(shí)，在全行業(yè)開展大病保險(xiǎn)專項(xiàng)調(diào)研，指導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；積極向省政府提出落實(shí)大病保險(xiǎn)政策的意見建議，與有關(guān)部門協(xié)商大病保險(xiǎn)的試點(diǎn)方案，并促成省政府在石家莊、唐山開展試點(diǎn)。