尊重官員意愿，實現(xiàn)財產(chǎn)公開

潘洪其

一大批各級官員近日表示愿意公開財產(chǎn)。繼廣州市市長陳建華、佛山市市長劉悅倫表示“如有要求，愿意公開財產(chǎn)”后，深圳市市長許勤在廣東省人大記者會上表示，如果有要求，他也會公開自己的財產(chǎn)。據(jù)悉，廣東已選擇在珠海橫琴新區(qū)、廣州南沙新區(qū)和韶關始興縣進行官員財產(chǎn)公示試點，試點地區(qū)副科級以上干部的家庭財產(chǎn)及相關資料將在當?shù)貎染W(wǎng)上公示。

以官員財產(chǎn)公開助力反腐敗，促進官員廉潔和政治清明的呼聲，已經(jīng)很迫切了。從各地“表哥”、“房叔”的巨額財產(chǎn)頻頻曝光看，建立官員財產(chǎn)公開制度已是“箭在弦上不得不發(fā)”。

中國改革有一個寶貴的經(jīng)驗，就是允許部分地方和領域先行先試搞試點，成功后再向更多地方和領域推廣。官員財產(chǎn)公開也是這樣。幾年前，新疆阿勒泰地區(qū)、浙江慈溪市、四川宜賓市、重慶市江北區(qū)等地都進行過官員財產(chǎn)公開試點，這些試點有的范圍有限，如只要求副科級官員或新提拔官員公示財產(chǎn)；有的結構單一，如只要求官員本人公開財產(chǎn)，對官員的配偶子女不作要求；有的力度有限，如只要求申報財產(chǎn)，申報后無需向社會公開。廣東將在珠海橫琴新區(qū)等地進行的試點，除了范圍有所擴大（副科級以上官員財產(chǎn)全部納入公開范圍），總體上仍然停留于較低的層級和水平。

改革試點從較低層級做起未嘗不可，但試點也應當同時在多個層級上進行。廣州市市長陳建華和深圳市市長許勤是副部級官員，佛山市市長劉悅倫是司局級官員，按照現(xiàn)行干部管理制度，他們要不要公開自己的財產(chǎn)，的確應當由上級部門決定。現(xiàn)在，他們都表示愿意公開自己的財產(chǎn)，只要有要求，自己就立即帶頭公開，說明在一些司局級、省部級官員中，也有著推行財產(chǎn)公開改革的動力和熱情，在這個層級上進行官員財產(chǎn)公開試點，不應當存在更大的困難和阻力。這個層級如此，更高層級也當是如此。

官員財產(chǎn)公開如果長期停留于低層級、低水平的試點，很容易給公眾造成“試點疲勞”，讓人懷疑進行改革試點的誠意。有人甚至據(jù)此認為，官員財產(chǎn)公開制度不適合中國國情，所以只能“試小吏”而不能“試大官”，只能一直試點而永無“轉正”之日。這無疑會讓人們對這項改革感到失望。照此下去，一些官員以各種手段積累的財產(chǎn)越來越多，他們反對財產(chǎn)公開制度的力量將越來越大，某些腐敗官員通過多種渠道隱匿、轉移財產(chǎn)的空間也將越來越大，改革必將限于更加被動的局面。對官員群體中反對財產(chǎn)公開的聲音和力量，我們要有足夠的警惕，但也不必把反對聲音和力量想象得過于強大（如新疆阿勒泰地區(qū)公開近千名官員的財產(chǎn)，官員群體中反響良好，所謂“反對者占七成”并不屬實），像陳建華等三位市長那樣對財產(chǎn)公開持積極態(tài)度的官員其實并不少見，對官員群體中支持財產(chǎn)公開的聲音和力量，我們也應當有充分的信任，并報以熱烈的掌聲。

大凡成功的改革，既需要自下而上的探索和創(chuàng)造，也需要自上而下的安排與推動，才能克服改革的困難和阻力，實現(xiàn)改革的合力并進。陳建華等三位市長表示“如有要求，愿意公開財產(chǎn)”，相當于把“球”踢給了上級部門——希望上級部門高瞻遠矚，深思明斷，以高度的責任心和使命感，大幅度提高官員財產(chǎn)公開試點的層級和水平。在不遠的將來，待各層級完成試點并取得成熟經(jīng)驗，官員財產(chǎn)公開改革乃可以全面鋪開。

要加強對權力運行的制約和監(jiān)督，把權力關進制度的籠子里，建立官員財產(chǎn)公開制度是一個必需的選擇。權力不關進籠子，官員很可能要進籠子，官員財產(chǎn)不主動公開，遲早也要被動公開。盡快提高官員財產(chǎn)公開試點水平，為全面實行官員財產(chǎn)公開創(chuàng)造條件，這項改革再也不能拖下去了。

（作者為知名評論員）