中日俄博弈能源

○ 文/羅佐縣

在與俄羅斯的能源合作中，中日之間的競爭具有必然性。為此，中國不僅要警惕日本的干擾和攪局，而且要增強(qiáng)主動性，在與俄羅斯的能源合作中搶得先機(jī)。

近日，日本首相安倍晉三率龐大的商業(yè)團(tuán)隊訪問俄羅斯，目的之一是推動日俄兩國在能源領(lǐng)域的合作。安倍此行正值中國國家主席訪問俄羅斯后不久，時機(jī)比較微妙。

俄羅斯是能源供應(yīng)大國，中國與日本均為能源需求大國，且中日均有與俄羅斯保持長期穩(wěn)定能源合作的愿望。日本政府選擇在中俄就能源合作取得重要共識和進(jìn)展之際訪問俄羅斯，應(yīng)該說有分化中國在俄影響力的意圖。

日俄能源合作的現(xiàn)實(shí)性

日本能源缺乏，俄羅斯是其主要油氣進(jìn)口國之一。但是相對于沙特、阿聯(lián)酋等國而言，俄羅斯出口到日本的石油占日本進(jìn)口石油比例要低很多。2011年，俄羅斯出口到日本的石油占日本石油進(jìn)口總量的4%，而沙特和阿聯(lián)酋出口到日本的石油占到日本進(jìn)口石油總量的比例分別為33%和23%。日本進(jìn)口的LNG中，來自俄羅斯的氣源僅占到了9%。

俄羅斯是能源大國，日本是能源消費(fèi)大國。就目前的日本油氣進(jìn)口結(jié)構(gòu)比例看，日本與俄羅斯進(jìn)一步加強(qiáng)油氣貿(mào)易合作應(yīng)該有一定的潛力。

●日俄加強(qiáng)能源合作之際，中國應(yīng)在與俄羅斯的能源合作中搶得先機(jī)。 供圖/東方IC

俄羅斯國內(nèi)需要大量投資以振興經(jīng)濟(jì)，需要利用日本的資金和技術(shù)，有同日本進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作的愿望。日本政府此行提出的“希望加強(qiáng)與俄羅斯在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能源方面的合作”的意圖非常迎合俄羅斯的發(fā)展需求。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，利用日本的技術(shù)和資金發(fā)展遠(yuǎn)東地區(qū)的能源工業(yè)正是俄羅斯的發(fā)展策略之一。目前，俄羅斯國內(nèi)油氣田勘探開發(fā)普遍面臨基礎(chǔ)設(shè)施不足和技術(shù)缺乏的困擾，如不予以積極解決和克服，俄羅斯的能源工業(yè)發(fā)展會受到嚴(yán)重影響。

就目前雙方披露的信息看，日本此次訪俄在一定程度上達(dá)到了加強(qiáng)與俄能源合作的目的。普京在與安倍會談后表示聯(lián)合開采碳?xì)浠衔铮?lián)合建造液化天然氣廠，同時鼓勵俄氣公司在日本境內(nèi)增加新的接氣能力投資將成為俄日今后能源合作的基本模式之一。

日俄能源合作對中國的影響

一旦日俄在現(xiàn)有油氣合作基礎(chǔ)上取得進(jìn)展與突破，必然給中國帶來某種程度的競爭和壓力，這其實(shí)也是俄羅斯人所希望看到的。利用亞太地區(qū)國家激烈的能源競爭實(shí)現(xiàn)自身利益最大化一直是俄羅斯在亞太的能源對外合作策略，堅持這一基本出發(fā)點(diǎn)可以確保俄羅斯在和中日韓三國的能源對外合作中處于更加有利的地位。

2003年以來，日本為了確保自己與中國在爭取俄羅斯對外石油合作競爭中取得主動，對俄一直開展 “金錢外交”，屢屢向俄羅斯開出優(yōu)惠的能源合作條件，當(dāng)初中俄商定的“安大線”被日本攪局和影響就是例子。此次日本政府訪俄可以視為日本政府對俄金錢外交的延續(xù)。從現(xiàn)實(shí)因素看，中俄之間的能源合作無法擺脫來自日本的影響。

俄羅斯國家杜馬副主席、俄羅斯天然氣協(xié)會主席瓦列里-亞澤夫曾公開表示，2010年到2030年，俄羅斯有能力每年向國內(nèi)和國際市場提供1萬億立方米的天然氣，其中4550億立方米用于出口，20%出口到亞太地區(qū)。按照這一比例計算，即使俄羅斯天然氣產(chǎn)量達(dá)到1萬億立方米，出口量達(dá)到4500億立方米，出口到亞太的天然氣最多也就900億立方米。

對中日兩國而言，獲取天然氣的渠道均已實(shí)現(xiàn)多元化，亞太地區(qū)LNG生產(chǎn)國多數(shù)與中日兩國有貿(mào)易往來。盡管如此，面對俄羅斯的天然氣出口時，中日兩國沒有理由不重視，僅地理位置方面的優(yōu)勢一項(xiàng)因素就足以對中日產(chǎn)生吸引力。與此同時，俄羅斯雖然有擴(kuò)大亞太市場的意向，但其主要市場依然在歐洲。俄羅斯對亞太地區(qū)的天然氣供應(yīng)不可能沒有限制，按照前述說法，最多可能也就900億立方米，有其稀缺性。

3月習(xí)近平總書記出訪俄國，中俄雙方簽署了一系列重要協(xié)議，包括俄羅斯向中國增供原油，修建東線天然氣管道，2018年開始通過管線每年向中國提供380億立方米天然氣，最終供氣量達(dá)每年600億立方米的內(nèi)容。協(xié)議若能得到落實(shí)，將是中俄能源合作的重大突破。與此同時，我們應(yīng)意識到，如果俄羅斯對中國供氣達(dá)到600億立方米，那么對日本就僅有300億立方米的出口量，同時還要面臨韓國的競爭。為此，日本有可能圍繞氣源與中韓暗中較勁，這是競爭的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

在石油方面，根據(jù)2009年中俄簽訂協(xié)議，俄羅斯石油公司目前向中國供應(yīng)1500萬噸/年原油，約占中國年度原油進(jìn)口總量的8%。按照新的協(xié)議2013年俄羅斯石油公司將向中國增加約80萬噸石油供應(yīng)，未來年度石油供應(yīng)額將達(dá)4500萬～ 5000萬噸。按照5億～ 6億噸的未來石油消費(fèi)量計算，這個進(jìn)口量將占到中國石油消費(fèi)總量的10%。

2012年，俄羅斯通向亞太的“東西伯利亞——太平洋”石油管道全部建成并投入使用。納霍德卡是連接?xùn)|西伯利亞和太平洋的全長約4800公里太平洋管道的東部終點(diǎn)，科茲米諾港為該管道的原油出口專用港。2010年初，俄羅斯東西伯利亞生產(chǎn)原油已從科茲米諾港首次小批量出口至日本。日本目前90%原油來自中東，若能繼沙哈林生產(chǎn)原油以后從俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)獲得穩(wěn)定的東西伯利亞原油供應(yīng)，那將有助于實(shí)現(xiàn)日本國內(nèi)供應(yīng)源多樣化并降低運(yùn)輸成本。日本不會放棄利用太平洋管線全面開通為日本爭取進(jìn)口俄羅斯石油的機(jī)會。

中俄管線的建成意味著中國在與俄羅斯的石油合作中已經(jīng)取得先機(jī)。當(dāng)然“東西伯利亞——太平洋”管線的建成在某種程度上是俄羅斯的一個折中方案，是俄羅斯出于兼顧中日雙方利益需要的戰(zhàn)略決策。安大線、安納線以及泰納線均可視為其原型，該線在某種程度上可以視為是俄羅斯向日本妥協(xié)的產(chǎn)物。既然已經(jīng)爭取到了俄羅斯的支持，到了今天的地步，那么面對中俄能源合作協(xié)議的出臺，日本從其自身需要出發(fā)，一定不會袖手旁觀，而是要有所作為。

在謀求獲得俄羅斯能源方面，日本與中國的競爭具有長期性。中日兩國在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能源供應(yīng)渠道、能源戰(zhàn)略取向方面有很多相同點(diǎn)。兩國均為全球經(jīng)濟(jì)大國且同處于東亞，能源結(jié)構(gòu)的相似性和地理位置的毗鄰使得雙方利益重疊。兩國都將擴(kuò)大從俄羅斯等地區(qū)的石油進(jìn)口作為本國石油來源多元化戰(zhàn)略的重要組成部分，客觀上形成了中日之間的任何一方只要在俄羅斯石油出口競爭中獲勝，對于另一方的石油進(jìn)口保障都將形成威脅。特別是在能源短缺現(xiàn)象出現(xiàn)時，某個石油消費(fèi)國的充足供應(yīng)必然是以犧牲另一方的利益為代價。

對策與建議

對于與中日兩國的能源合作，俄羅斯所持態(tài)度一直為中立，俄官方對此屢有表態(tài)。能源合作的中立態(tài)度有助于俄羅斯的利益最大化，在某種程度上助長了中日韓的競爭。由于日本方面的競爭客觀存在且不可避免，因此在今后中俄雙方能源合作過程中一方面要警惕來自日本的干擾和攪局，另一方面要增強(qiáng)主動性，樹立競爭意識，在與俄羅斯的能源合作中搶得先機(jī)，早日落實(shí)中俄新近簽署的能源合作協(xié)議。

落實(shí)該協(xié)議，需要在中俄保持密切溝通的基礎(chǔ)上，做好以下工作。一方面，在繼續(xù)執(zhí)行中俄“貸款換石油”協(xié)議的基礎(chǔ)上，可以考慮讓對海外石油加工業(yè)投資有濃厚興趣的俄羅斯石油公司到中國投資下游石油化工產(chǎn)業(yè)，形成中俄石油企業(yè)利益共生的上下游一體化產(chǎn)業(yè)鏈，推動“貸款換石油”與“市場換資源”戰(zhàn)略齊頭并進(jìn)，以鞏固與俄羅斯的石油貿(mào)易；另一方面，需要利用好美國“頁巖氣革命”對全球天然氣價格帶來沖擊效應(yīng)這一機(jī)遇，抓住俄政府和企業(yè)在天然氣出口價格談判方面已有妥協(xié)的情況下，因勢利導(dǎo)，與俄方政府和天然氣公司保持積極磋商和談判，同時在國內(nèi)改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)天然氣價改，逐步實(shí)現(xiàn)國內(nèi)外天然氣價格接軌。這樣在價格談判中就可以獲得更多籌碼，對早日促成中俄天然氣管線建成投產(chǎn)有利。

國內(nèi)有人認(rèn)為在與俄羅斯能源合作的過程中，中日不存在競爭關(guān)系，理由是俄羅斯的資源足夠豐富，足以滿足中日兩國的需求。這種說法在某種程度上忽視了俄羅斯對外能源合作的中立立場以及俄羅斯油氣出口重心不在亞太這一事實(shí)。面對俄羅斯豐富的油氣資源，必須主動出擊，先入為主，通過互惠互利的合作條件不斷深化鞏固中俄油氣合作，將中俄油氣合作不斷推向新高度。