讓每個案件都體現出公平正義
——北京市第二中級法院“心秤工程”紀實

文/高志海 閔 蕾

讓每個案件都體現出公平正義
——北京市第二中級法院“心秤工程”紀實

文/高志海 閔 蕾

“李姍法官對案子真是太盡心盡力了，送別的你們不要，我只好送幅自己寫的字給她！”2012年9月的一天，80多歲的賈先生拿著上書“不失衡的天平”的錦旗到北京市第二中級法院致謝時說。

2012年，該法院審理涉不動產類民事案件的民一庭收案雖然相對少了，但錦旗和感謝信卻未少反增，其中不乏從西藏寄來的感謝信。群眾的口碑與該法院著力構建 “心秤工程”密不可分。

“法為公器，得失在民心；民心是秤，促法以前行。”北京市第二中級法院民一庭本著“黨心為旗、民心為上、公心為本、愛心為善”的“用心”工作指導思想，讓法官深入社區、農村、企業、校園等地開展就審，用精心選案確保公信力、熱心就審突顯親和力、誠心延伸彰顯輻射力化解社會矛盾，著力構建“心秤工程”，使人民群眾感到公平就在身邊。

精心選案，確保“心秤工程”公信力

“看法官審別人家的案子，自己也學了不少，開完庭事實一清二楚了，自個兒也能斷出個十分八分了”，聽完北京市第二中級法院精心選取的案件的庭審過程，前來旁聽的張大爺打趣道。

2012年3月14日，該法院精心選取了一件涉及老年人的房產糾紛，到某技術研究院老年活動中心進行公開審理并宣判，張大爺便是百余名旁聽群眾中的一位。

“之所以選擇該案，是因為隨著老年人雇傭家政服務人員的情況日益普遍，涉及老年人權益的房產糾紛日益增多，此類案件案情雖然簡單，但具有廣泛的代表性”，該法院民一庭庭長道出了“心秤工程”選擇就審案件的標準和緣由，“選擇在老年人比例較高的社區審理該案，力圖向旁聽群眾公開展示庭審過程，使群眾參與到審判過程中，讓群眾通過庭審對法院的司法公信力有一個直觀的判斷”。

俗話說，“臺上一分鐘，臺下十年功。”該法院民一庭在打造“心秤工程”精品案件庭審上做了不少工作，下了不少功夫。先后開展“查問題、找根源、嚴監管、轉作風、樹形象”專項活動，剖析查找審判工作中存在的問題；創新“調研式黨課”“法官聯席會”“法官大講堂”等多種形式推廣優秀審判經驗，提高法官對疑難案件的處理能力和庭審駕馭能力；組建類型化案件調研小組，總結法律問題及審判經驗，指導審判實務；從審判流程、質效、績效評估、責任追究等多個環節加強審判管理，確保案件審理優質高效；采用情景劇的形式開展書記員業務培訓，定期開展裁判文書寫作比賽等。

該法院民一庭在開展“心秤工程”活動中，專門制定了《均衡結案實施辦法》《精品案件審理標準及要求規范》等案件精品化審理規范。要求通過當事人充分地辯論、法官清楚地釋明，努力使每一次的開庭不僅成為法官核查事實的平臺，也成為雙方當事人及旁聽群眾了解法官裁判過程的平臺；每一件案件都做到事實認定清楚、法律適用正確、審判程序合法、審判流程規范、裁判文書說理充分，充分保障當事人的合法權益；每個合議庭每年要選擇6件不同領域的典型精品案件進行“心秤工程”精品案件巡回開庭。

“定這個數并不是為了完成任務，而是結合每個合議庭承辦案件類型和數量，通過有選擇地進行‘心秤工程’精品案件巡回庭審，從而帶動庭內所有民事案件的精品化審理”，民一庭庭長解釋道。

熱心就審，突顯“心秤工程”親和力

“已經通知當事人就審了不能改，下雨正好可以看看房屋質量到底有沒有問題，我這點傷不算什么”，2012年4月的一天早上8點，按計劃去北京懷柔山區就審一件農村建房糾紛案件，不慎把腳扭傷的法官邢軍堅持道。

該法院民一庭在“心秤工程”推進公開優質庭審的基礎上，不斷探索完善便民利民的審理措施，倡導對關乎農民利益和農村穩定的涉農案件，關乎百姓基本生存利益的民生案件，交通不便的遠郊區縣的案件，涉及面廣、當事人眾多、矛盾激化、可能存在不穩定因素的案件，當事人因身體殘疾、年老體衰、臥病在床等原因不能到庭應訴的案件，實行就地審理。

“就審一方面能夠使法官身臨其境，易于還原事實的原貌，有利于案件事實的查明，另一方面能夠使某些不便參訴的當事人及時有效地參與到訴訟中來，使群眾民主、便捷地參與訴訟。”為減輕當事人訴累，確保案件質量，民一庭審判人員不再局限于“坐堂問案”、被動審理，而是針對多類案件一律外出調查取證、勘驗現場。對當事人訴請辦理房屋過戶手續的案件，承辦人一律到房屋管理部門查詢清楚訴爭房屋的房號、坐落及是否存在查封、抵押等情況；對建設工程合同類案件，承辦人視案件情況赴土地管理部門、建設部門、規劃部門等查詢工程的審批、備案情況；對需進行鑒定的案件，承辦人積極與鑒定單位協調，并督促鑒定單位及時開展工作。此外，民一庭還探索采用遠程視頻庭審方式對案情相對簡單的遠郊區縣案件進行審理。

“心秤工程”使群眾“不出家門口”便能感受優質的庭審，同時也使群眾“不費多少力”便能參與整個訴訟。2012年，“心秤工程”先后就審案件百余件，范圍覆蓋了北京市東片8個區縣。

誠心延伸，彰顯“心秤工程”輻射力

2012年4月，北京市朝陽區翠城一區居委會里擠滿了旁聽庭審的居民，“心秤工程”庭審結束后，法官陳妍和她帶領的合議庭成員們正在就房屋買賣相關問題耐心地解答居民的問題。

這是該法院民一庭延伸審判職能的一個具體事例。“心秤工程”啟動以來，民一庭每次庭審結束后，合議庭成員都公開向旁聽群眾誠懇征詢意見，與訴訟參加人及旁聽人員就審判效果、審判作風等方面進行互動，在互動交流中釋法講理，答疑解惑，宣講法律，起到了“審理一案、教育一片”的效果。

“我認為可以把這種形式固定下來，我們也需要這種調解實務的培訓”，一名參加旁聽的村委會民調主任跟法官說道。該法院民一庭堅持全程全員全方位調解，先后調解了北京航天長峰公司承租人優先購買權案、北京地鐵十號線二期拆遷返還原物糾紛案，并總結出了“以論理促調解、以信任促調解、以情感促調解、以抓心理促調解、以代執行促調解”等調解經驗，實現案結、事了、人和。在就地審理一起家庭內部房屋確權糾紛后，考慮到方便基層組織對類似糾紛的解決，民一庭特就調解實務問題以及相關法律法規政策與當地司法所工作人員、村委會治保主任、民調主任及婦女主任等30余名基層干部進行了溝通和交流。

“我們每年面對幾百名當事人，有些人也許事后都不記得他們的名字和像貌，但很多當事人可能一輩子只打一次官司，他們會對我們記憶深刻。我們只有真正為老百姓辦實事、辦好事，才能換來老百姓的認可和滿意。”——這正是北京市第二中級法院民一庭法官們的心聲，也是“心秤工程”的初衷所在。“心秤工程”實施以來，民一庭先后就審百余次，審理案件涉及房屋買賣、房屋確權、農村建房施工等不同類型，就審區域涉及社區、農村、高校、企業等多個區域。以法律講座、法律咨詢等形式為群眾解答有關房屋買賣、農村建房、房屋確權等諸多法律問題。

責任編輯/鄭潔