白宮報(bào)告明顯針對(duì)中國(guó)

● 本報(bào)駐美、法、德、日、加記者 諶莊流 楊明 青木 李珍 陶短房●本報(bào)記者 劉暢 ●玉鵬 甄翔 伊文美國(guó)一家網(wǎng)絡(luò)安全公司指責(zé)中國(guó)軍方參與黑客攻擊僅僅過了一天，白宮就發(fā)表題為“減少美國(guó)商業(yè)秘密遭竊的行政戰(zhàn)略”的報(bào)告，民間公司和政府“雙簧戲”的默契程度令人吃驚。這份長(zhǎng)達(dá)141頁(yè)的戰(zhàn)略報(bào)告自稱是聯(lián)合司法部、情報(bào)辦公室等8個(gè)重要政府部門做出的，光從這一點(diǎn)上說其重要性自不待言。雖然這份報(bào)告未表明“針對(duì)某個(gè)特定國(guó)家”，但稍微瀏覽過報(bào)告的人都會(huì)發(fā)現(xiàn)，其所引用的19個(gè)受害案例中16個(gè)涉及中國(guó)人，“詳盡且具體”。21日的世界輿論沒人懷疑，美國(guó)面向世界喊話的“高音喇叭”，首要“聽眾”就是中國(guó)，連美國(guó)媒體都認(rèn)為，報(bào)告“字里行間充滿著對(duì)華批評(píng)”。不過，一些迫切要求在網(wǎng)絡(luò)問題上給中國(guó)“劃紅線”的美國(guó)人士仍不滿，稱報(bào)告中的“反制措施”像是給中國(guó)“撓癢癢”。中國(guó)學(xué)者張樹華認(rèn)為，白宮這個(gè)報(bào)告與誣稱中國(guó)竊取美軍事技術(shù)的《考克斯報(bào)告》一樣滲透著“冷戰(zhàn)”思維。網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)、外交戰(zhàn)，這些對(duì)中美未來的大膽猜測(cè)似乎證明，中美新的矛盾增長(zhǎng)點(diǎn)正在累積。 19個(gè)案例中16個(gè)涉及中國(guó) 　“那些商業(yè)秘密的竊賊們注意了，奧巴馬正注視著你們的一舉一動(dòng)。”美國(guó)著名互聯(lián)網(wǎng)新聞博客網(wǎng)站“mashable”的文章提醒全世界，美國(guó)政府20日發(fā)布了遏制本國(guó)商業(yè)秘密遭竊的新戰(zhàn)略。　　這份題為“減少美國(guó)商業(yè)秘密遭竊的行政戰(zhàn)略”的報(bào)告開頭便稱是“集體協(xié)作的產(chǎn)物”，得到美國(guó)商務(wù)部、內(nèi)政部、國(guó)務(wù)院、國(guó)防部、司法部、財(cái)政部、情報(bào)辦公室和貿(mào)易代表等8個(gè)重頭部門的支持。報(bào)告長(zhǎng)達(dá)141頁(yè)，正文部分提出保護(hù)美國(guó)發(fā)明創(chuàng)造的五項(xiàng)措施：通過高級(jí)官員施加外交壓力，要求外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人反對(duì)竊取知識(shí)產(chǎn)權(quán)；幫助美國(guó)企業(yè)采取最佳的反偷竊手段；加強(qiáng)執(zhí)行美國(guó)法律，增加調(diào)查和行動(dòng)；審查法律，必要時(shí)予以加強(qiáng)；開展宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)公眾意識(shí)。報(bào)告的附件還包括美國(guó)家反間諜行政辦公室等4個(gè)部門對(duì)美國(guó)商業(yè)秘密遭竊情況的獨(dú)立評(píng)估文件。　　雖然報(bào)告沒有明確把中國(guó)單獨(dú)拎出來說事，但在20日的報(bào)告聯(lián)合發(fā)布會(huì)上，美國(guó)官員卻絲毫不怕喊出中國(guó)的名字。美國(guó)副國(guó)務(wù)卿霍爾邁茨說，“我們要傳達(dá)的信息是十分明確的。知識(shí)產(chǎn)權(quán)和貿(mào)易秘密保護(hù)事關(guān)所有權(quán)擁有者，無(wú)論其來自美國(guó)還是中國(guó)，抑或世界其他國(guó)家。”中國(guó)被認(rèn)為是最猖狂的黑客，霍爾邁茨表示，其他國(guó)家也扮演了不光彩的角色。美國(guó)司法部長(zhǎng)霍爾德還在發(fā)布會(huì)上表示，“中國(guó)黑客不必離開自己的桌子就能竊取弗吉尼亞州軟件公司的源代碼。”　　在美國(guó)防務(wù)新聞網(wǎng)的分析看來，這個(gè)戰(zhàn)略報(bào)告表明白宮對(duì)網(wǎng)絡(luò)間諜將采取更具進(jìn)攻性的立場(chǎng)。向誰(shuí)進(jìn)攻？“中國(guó)”——21日的世界媒體表述得很直白。“可以說報(bào)告將中國(guó)直接定性為無(wú)賴和欺騙者。”《日本經(jīng)濟(jì)新聞》說，報(bào)告體現(xiàn)出美國(guó)對(duì)于中國(guó)深刻的、由來已久的不信任感。德國(guó)廣播電臺(tái)分析稱，貿(mào)易限制、增加外交壓力，美國(guó)人正以“美國(guó)式的手段” 防止黑客和工業(yè)間諜。美國(guó)沒有把中國(guó)指為罪魁禍?zhǔn)祝钪匾睦佣蓟谥袊?guó)。　　實(shí)際上，稍微瀏覽一下報(bào)告內(nèi)容，任何人都會(huì)發(fā)現(xiàn)其對(duì)中國(guó)的針對(duì)性。《華爾街日?qǐng)?bào)》21日說，在白宮“威脅”要對(duì)中國(guó)等國(guó)采取貿(mào)易和外交行動(dòng)的戰(zhàn)略報(bào)告中，列出了19起最終形成指控和判決的案例，其中16起涉及旨在讓中國(guó)實(shí)體受益的盜竊活動(dòng)。美國(guó)“techcrunch”網(wǎng)站說，白宮的反知識(shí)產(chǎn)權(quán)盜竊策略“不客氣地把矛頭對(duì)準(zhǔn)中國(guó)”。 當(dāng)然，這份報(bào)告只是對(duì)中國(guó)發(fā)難的開始。奧巴馬政府雖然小心謹(jǐn)慎走鋼絲避開直接點(diǎn)中國(guó)的名，但報(bào)道列出的7起主要信息盜竊案中有6起都跟中國(guó)有關(guān)。報(bào)告“字里行間”都在批評(píng)中國(guó)，在正文外的淡藍(lán)色文本框中列舉間諜案例，頭6個(gè)案例都跟中國(guó)有關(guān)。美國(guó)家反間諜行政辦公室的附件報(bào)告甚至將一些所謂被判刑間諜的照片也一并公布出來。　　“像《考克斯報(bào)告》一般滲透著冷戰(zhàn)思維。” 中國(guó)社科院情報(bào)信息研究院院長(zhǎng)張樹華21日對(duì)這份報(bào)告評(píng)價(jià)道。他對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，1999年，美國(guó)眾議院出臺(tái)誣稱中國(guó)通過竊取美國(guó)軍事技術(shù)威脅其安全的《考克斯報(bào)告》，報(bào)告從頭至尾充斥著猜測(cè)性的話語(yǔ)。現(xiàn)在的這份報(bào)告同樣蓄謀已久，而所謂反制措施不過是美國(guó)人提出的又一輪議題，美國(guó)從來不乏議題。　　德國(guó)《焦點(diǎn)周刊》21日以“美國(guó)從中國(guó)令人恐懼的黑客中學(xué)到教訓(xùn)”為題指出，美國(guó)已經(jīng)受夠了外國(guó)公司和政府的間諜活動(dòng)！在一個(gè)壯觀的黑客攻擊波后，美國(guó)擰緊安全發(fā)條。法國(guó)《論壇報(bào)》的文章稱，美國(guó)是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)明者，也同樣是網(wǎng)絡(luò)黑客和政府網(wǎng)絡(luò)間諜行為的始作俑者，任何一個(gè)大國(guó)都不可能和網(wǎng)絡(luò)間諜行為毫無(wú)關(guān)系，白宮所公布的報(bào)告只能算作一次政治選擇，即面對(duì)中國(guó)在經(jīng)濟(jì)和地緣政治領(lǐng)域地位的明顯上升，美國(guó)已不惜一切加以遏制。　　奧巴馬的虛與實(shí)　　奧巴馬政府幾個(gè)月來一直在準(zhǔn)備采取行動(dòng)。此次發(fā)布戰(zhàn)略文件正趕上近期一系列報(bào)道披露美國(guó)媒體和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施被網(wǎng)絡(luò)間諜滲透的高峰，而這些網(wǎng)絡(luò)間諜據(jù)稱與中國(guó)政府有關(guān)。前美國(guó)國(guó)務(wù)院官員詹姆斯·路易斯在白宮報(bào)告出臺(tái)的當(dāng)天對(duì)《華爾街日?qǐng)?bào)》表示：“只有這么做才能改變中國(guó)人的行為，必須不斷對(duì)其施壓，不斷打磨。”英國(guó)《獨(dú)立報(bào)》21日援引情報(bào)界人士的話說，美國(guó)網(wǎng)絡(luò)公司曼迪昂特此前一天公布“中國(guó)軍方參與網(wǎng)絡(luò)攻擊”的報(bào)告，目的就是配合白宮新網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的出臺(tái)。復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心學(xué)者吳心伯21日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，過去幾年，美方在學(xué)術(shù)、官方場(chǎng)合頻向中國(guó)提網(wǎng)絡(luò)安全話題，今年奧巴馬國(guó)情咨文只提俄羅斯，不提中國(guó)，是為回避中美關(guān)系的敏感時(shí)期，而一切早在計(jì)劃表上。此次先用民間公司，再由媒體渲染，最后官方發(fā)布，美國(guó)是掌握節(jié)奏的。　　不過，奧巴馬的新反間諜戰(zhàn)略也引發(fā)了不同意見。歐洲新聞電視臺(tái)網(wǎng)站21日稱，報(bào)告并沒有建議對(duì)商業(yè)秘密盜竊實(shí)施更多懲罰，而是采取軟措施，比如外交施壓，幫助美企采取最佳的反信息盜竊手段，加強(qiáng)公眾意識(shí)。路透社直言，新戰(zhàn)略就應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)威脅并沒提出什么新意。持同樣觀點(diǎn)的大西洋理事會(huì)網(wǎng)絡(luò)管理項(xiàng)目主任賈森·黑利21日對(duì)《華盛頓郵報(bào)》表示，白宮終于公開抵制其他國(guó)家偷竊貿(mào)易秘密的行為了，將此作為國(guó)際貿(mào)易問題，并加強(qiáng)與盟友和其他擁有相似觀點(diǎn)的國(guó)家之間的合作是一個(gè)好主意。他呼吁采取更加具體的措施，如拒絕向從竊取美國(guó)貿(mào)易秘密中獲益的外國(guó)公司管理人員發(fā)放簽證，將這些公司列入美國(guó)政府合同的黑名單等。　　“奧巴馬新戰(zhàn)略產(chǎn)生的預(yù)期是，美國(guó)可能對(duì)中國(guó)采取新貿(mào)易制裁措施。”英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》分析說，美國(guó)國(guó)內(nèi)要求奧巴馬對(duì)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)攻擊采取更主動(dòng)措施的政治壓力日益增大，而網(wǎng)絡(luò)攻擊已經(jīng)成為中美復(fù)雜關(guān)系的新緊張?jiān)础Ｃ绹?guó)眾議院情報(bào)委員會(huì)主席羅杰斯在報(bào)告公布的同一天表示，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)間諜造成的損失展開雙邊對(duì)話，直接對(duì)付中國(guó)，這是應(yīng)對(duì)問題的另一種方式，也就是要更強(qiáng)硬，直接點(diǎn)名，啟動(dòng)簽證拒簽等措施。英國(guó)《獨(dú)立報(bào)》預(yù)測(cè)，美國(guó)針對(duì)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)偷盜行為的“史無(wú)前例的反擊”馬上就會(huì)開始，很多黑客將被認(rèn)定為“犯罪嫌疑人”遭到起訴并處以罰金。　　網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)——白宮新戰(zhàn)略的出臺(tái)讓中美關(guān)系惡化的猜測(cè)繼續(xù)升溫。德國(guó)新聞電視臺(tái)21日以“美國(guó)對(duì)抗中國(guó)新戰(zhàn)略”為題說，“減少美國(guó)商業(yè)秘密遭竊的行政戰(zhàn)略”實(shí)際上是美國(guó)應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起的手段。這說明，超級(jí)大國(guó)美國(guó)的緊迫感越來越大。張樹華認(rèn)為，美國(guó)人最終要確保的是自己的互聯(lián)網(wǎng)絕對(duì)霸權(quán)，中俄多次在聯(lián)合國(guó)提出對(duì)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行國(guó)際管理，將服務(wù)器交給聯(lián)合國(guó)，但遭美國(guó)反對(duì)，美國(guó)在信息空間的主導(dǎo)權(quán)上絕不讓步。　　俄羅斯“消息”網(wǎng)站21日的文章稱，當(dāng)今世界幾乎所有系統(tǒng)，從大型企業(yè)到衛(wèi)星，甚至供水系統(tǒng)都由計(jì)算機(jī)控制，網(wǎng)絡(luò)攻擊不僅會(huì)造成數(shù)十億美元的損失，而且會(huì)造成整個(gè)系統(tǒng)癱瘓，甚至人員傷亡。雖然中美兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域緊密聯(lián)系在一起，但這并不影響兩國(guó)在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的對(duì)抗。這一對(duì)抗可能讓兩國(guó)滑向貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)和外交戰(zhàn)的邊緣。法國(guó)《論壇報(bào)》分析說，美國(guó)最近對(duì)中國(guó)對(duì)美關(guān)鍵部門投資，以及對(duì)電動(dòng)汽車電池、航空航天、新能源等領(lǐng)域的政府投資，作出極不友好反應(yīng)，這些和奧巴馬的新網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略一樣，都是經(jīng)濟(jì)總體戰(zhàn)的體現(xiàn)。去年10月美眾院以國(guó)家安全為由排斥華為和中興通訊，以及本周基于那份業(yè)余性質(zhì)報(bào)告的大事宣揚(yáng)，性質(zhì)也都如此。　中國(guó)不能吃虧挨打不聲張　　日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》說，顯然中國(guó)不會(huì)接受美國(guó)的指控，并會(huì)為美國(guó)指責(zé)中國(guó)而破壞其國(guó)際形象惱火。該報(bào)告涉及的問題也將成為中美新的矛盾增長(zhǎng)點(diǎn)。在吳心伯看來，這是美國(guó)第一次把針對(duì)中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全議題由雙邊場(chǎng)合搬到正式公開的發(fā)布平臺(tái)上，代表著奧巴馬新一屆政府的外交安全政策新動(dòng)向，表明美國(guó)要主導(dǎo)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)規(guī)則的制定，策略是把這個(gè)話題炒作得很嚴(yán)重，然后逼你坐下來談，接受它的規(guī)則。美國(guó)的反制措施有虛有實(shí)，目的是營(yíng)造壓力。即使制裁中“實(shí)”的部分應(yīng)該也不會(huì)傷筋動(dòng)骨。在目前階段，雙方會(huì)把事態(tài)總體控制在外交層面。　　21日的美國(guó)輿論繼續(xù)渲染中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)威脅。《華盛頓郵報(bào)》稱，如果問安全專家到底哪些重要華盛頓機(jī)構(gòu)遭中國(guó)網(wǎng)絡(luò)間諜滲透，答案會(huì)讓人吃驚：幾乎所有這些重要機(jī)構(gòu)都遭到滲透。近年來遭到黑客攻擊的名單包括律師事務(wù)所、智庫(kù)、新聞機(jī)構(gòu)、人權(quán)組織、承包商、國(guó)會(huì)辦公室、使館和聯(lián)邦機(jī)構(gòu)等。　　美國(guó)防務(wù)新聞網(wǎng)說，外交施壓能否有效遏制商業(yè)秘密遭竊活動(dòng)還不得而知，因?yàn)榇饲暗念愃仆饨慌κ招跷ⅰ切牟硎荆袊?guó)遭受的網(wǎng)絡(luò)安全損害不比美國(guó)小，中國(guó)一要制造輿論，不能吃虧挨打不聲張，要借此把美方尤其是其政府授意有組織的針對(duì)中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)攻擊證據(jù)全攤出來，二可坐下來談，建立網(wǎng)絡(luò)國(guó)際規(guī)則也是中方倡導(dǎo)的，但不僅聽美方規(guī)則，更要提中國(guó)規(guī)則。▲