塑料制品行業發展現狀及研究

文/孫茂龍 任思晗 任繼勤

塑料制品業是我國輕工業的支柱產業，經過了“十一五”的發展，取得了驕人的成績，已經步入了“十二五”時期。“十二五”時期我國的塑料制品業面臨著發展機遇，但也會遇到許多挑戰，這需要以市場、企業為主導，政府在加以政策引導，一起向塑料強國邁進。塑料制品的進口額進入2010年以來有了一個飛躍提升，目前正在經歷一個高位回穩的過程。中國塑料制品產量近年來保持快速發展，遠遠高于世界塑料行業4%平均增長速度。中國塑料工業更是取得了令世人矚目的成績，主要經濟指標大幅度遞增，總產值位居輕工行業第三位，進口居第五位，已成為健康發展的中國國民經濟的支柱產業，實現了歷史性的跨越。目前，中國已步入世界塑料大國行列，生產大國、消費大國、進出口大國。

塑料制品業是指以合成樹脂為主要原料，經采用擠塑、注塑、吹塑、壓延、層壓等工藝加工成型的各種制品的生產；以及利用回收的廢舊塑料加工再生產塑料制品的活動。當今，塑料合成樹脂與合成橡膠、合成纖維三大類合成高分子材料已與鋼鐵、木材、水泥一起構成現代社會中的四大基礎材料，是支撐現代高科技發展的重要新型材料之一，是信息、能源、工業、農業、交通運輸乃至航空航天和海洋開發等國民經濟各重要領域都不可缺少的生產資料，是人類生存和發展離不開的消費資料。塑料制品行業更是克服了原材料價格暴漲暴跌、市場競爭日趨激烈、出口退稅下調、勞動法頒布實施、限塑令出臺等不利因素的影響，規模以上企業總產值、主營業務收入、利潤總額逐年增長，取得了驕人的成績。塑料制品行業產業規模在不斷擴大，產品產量逐年增加，主要經濟技術指標大幅度遞增，全行業不斷發展壯大，正沿著為實現塑料工業由大國到強國的可持續發展之路邁進。

我國塑料制品行業的發展現狀

塑料加工行業隨著我國經濟持續穩定快速發展保持高速增長，發展潛力很大。截止2009年，中國塑料消費量已超過6500萬噸。國家推動節能減排和循環經濟發展政策、經濟和技術創新、社會主義新農村建設速度發展加快、城市化進程不斷推進、人們生活水平大幅提高、促使國內消費上升等積極因素都進一步推動了塑料行業的大發展。我國塑料消費穩定增長，已步入世界大國行列。近幾年以來，我國塑料制品業發展迅速，規模不斷擴大，成為我國國民經濟的重要組成部分。

塑料制品行業從業人員逐年遞增

2005、2 006、2007、2008、2009和2010年的從業人員數分別為183.28、201.41、224.05、255.42、259.81和283.3萬人（見圖1）。從業人員增長速 度 分 別 為4.61%、9.89%、11.24%、14.00%、1.72%和9.04%。2009年 增 幅有所下降，只增長了1.72%，主要原因是受全球金融危機影響，全國就業率普遍下降，經濟發展比較緩慢。到2010年又有所緩和，增長速度又明顯加快。

塑料制品行業工業總產值占全國GDP比重穩步增長

近年來，塑料制品行業規模不斷擴大，該行業的工業總產值占全國GDP比重越來越高。2006年至2010年分 別 為2.95%、3.05%、3.25%、3.22%和3.46%（見圖2）。塑料制品業是關乎國計民生的重要行業，它在國民經濟中發揮著越來越重要的作用。

塑料制品行業工業總產值每年均保持兩位數增長

塑料制品行業工業總產值每年遞增，2006年至2010年分別實現6381.01、8120.41、9897.17、10969.42和13872.22億 元（見圖3）。2007年比上年增長27.3%，2008年比上年增長21.9%，2009年比上年增長10.8%，2010年比上年增長了26.5%，是同期全國GDP增 速 的2倍 多。2010年 比2006年增長117.4%，實現翻一番。

2009年到2010年的快速增長，得益于金融危機爆發后，在“保增長、擴內需、調結構”的方針指引下，國務院出臺了一攬子經濟刺激方案，包括4萬億投資、家電下鄉、十一個產業調整振興規劃及其細則陸續出臺等。由于塑料行業是“滿足內需型、出口導向型、就業支柱型、服務三農型”的產業，因此受益良多。2009年國家頒布了與塑料工業高度關聯的兩大產業(輕工業、石化產業)調整和振興規劃，制定實施了諸多利好政策，有力地提振了塑料工業復蘇信心。

利潤總額快速增長

2006年 至2010年，塑料制品業的利潤實現了很大的增長。2006、2007、2008、2009和2010的利潤分別是271.31、402.39、511.76、605.94和929.5億元（見圖4）。2006年至2010年每年的增長率分別是25.7%、48.3%、27.2%、18.4%和53.4%，除了2009年受金融危機影響，增幅小于20%，其余年份增幅均超過25%，尤其2010和2007年，漲幅達到50%左右。2010年比2006年上漲242.6，是2006年的近3.5倍。

我國塑料制品行業發展存在的問題

我國的塑料制品行業取得驕人的成績，但在發展過程中仍舊存在著一系列的問題。

行業總體“大而不強”

我國的塑料工業發展有以下特點：增長速度高于國家GDP增長；塑料制品消費量、塑料機械產量居世界首位；樹脂和加工機械大量進口，趨同嚴重；塑料制品、塑料機械出口增速快；國產樹脂、助劑、加工設備的技術水平，中低檔產品比重大，缺乏提升整個行業水平的高端技術；對國家重大項目、軍工等高技術含量的產品需求量滿足率低；高檔工程塑料、塑料機械設備等依靠進口；塑料行業還是以中小企業為主的行業，科研投入不足，絕大部分企業科研開發人才缺乏。

從圖5中可以看到，塑料制品業的企業數量雖然每年上漲，但其中大中型企業所占比例很小， 2005、2006、2007、2008、2009和2010大中型企業占總的企業數量的比重分別為6.7%、6.8%、6.7%、5.6%、5.7%和6.3%，可 見塑料制品企業數量多、規模較小，且沒有得到明顯的改善。

從圖6中可以看出，塑料制品業大中型企業工業總產值占全行業工業總產值比重不高，且呈下降趨勢。從2006年的36.60%下降到2010年的31.24%。由圖5和圖6可以看出，我國塑料制品行業規模效益低，產業集群沒有形成，企業多、小、散。

科研投入不足

科研投入可以分為國家以及行業兩塊。首先，我國整體科研投入不足。一個國家科技投入的多少對其經濟的發展速度影響巨大，尤其是科技是第一生產力的當今世界。目前，世界各國對科技投入的平均達到各國國內生產總值的1.4%，其中發達國家接近或超過2%，截止2010年，我國的科研經費投入僅為國內生產總值的0.8%左右。而塑料制品業的科研經費投入也低于全部工業的平均水平。

塑料制品業大中型企業的科研經費投入情況，塑料制品業的科研經費占營業收入的百分比分別為：2006年為0.62%，2007年 為0.50%，2008年 為0.80%，2009年為0.93%（見表一）。從表中可以看出，2006～2009年塑料制品業的科研經費占營業收入的百分比均不足營業收入的1%，且低于全部工業的科研經費投入的比重。

表一 大中型企業R&D投入強度

市場不規范無序競爭嚴重

由于我國目前市場行為還不夠規范，一些企業缺乏自律，為了眼前利益以次充好，嚴重影響了行業的健康發展。在一些塑料城和批發市場，冒牌貨較多，且屢禁不絕。買賣交易或明或暗，形式多樣，嚴重地干擾了正常的市場經濟秩序。同時，企業間的越激烈競爭，導致了競相壓價現象的出現。

地區發展不平衡

塑料制品產量仍集中在沿海地區的廣東、浙江、山東、江蘇、遼寧等幾個省份，2010年，前5省塑料制品產量占全國的比重為64.54%。而且5省的塑料制品產量規模大增幅高，分別是18.75%、16.06%、26.03%、12.33%、18.61%。

對策及建議

我國塑料制品業在發展過程中仍舊存在諸多問題，針對在發展中出現的問題，提出了一些建議。

提高塑料制品行業的總體水平

“十二五”時期是我國經濟建設的關鍵時期，政府出臺了一系列政策推動經濟的發展。我國城鎮化進程蘊含著塑料行業巨大的發展空間，為塑料制品行業發展拓展了新的領域，以新能源、新材料、信息技術、物聯網等為指標的全球新一輪科技創新給塑料行業發展增添了巨大的潛力。政府擴大內需、刺激經濟發展，改善民生的各項政策，以及對各種公共衛生事業、公共基礎設施的建設，為塑料制品業的發展注入了強大的動力。我國塑料制品業應該抓住機遇，提升塑料產業的整體發展水平，實現由塑料大國向強國的轉變。

“十二五”期間，我國塑料制品行業需一如既往的結構調整、發展循環經濟和低碳經濟，走科技含量高、經濟效益好、能源資源消耗低、環境污染少的新型工業化道路。結構調整是轉變發展方式的主攻方向，塑料制品行業加大產品結構、企業組織結構調整，優化產業結構，推進銷售流通和經營模式的創新，淘汰落后產能，促進全行業持續穩定健康發展。開發適應不同地區、不同層次、不同群體需求的塑料新產品。按照市場競爭、規模經濟、專業分工、產業配套原則，提高產業集中度，形成以產業鏈為紐帶，骨干企業為龍頭，大中小企業協作配套、上下游企業共同發展的產業組織結構。要進一步規范和發展塑料行業特色區域和產業集群，充分發揮產業集群集聚優勢，提高資源配置效率，促進產業優化升級。要將發展低碳、環保產品作為調整結構的重要內容，積極發展綠色經濟和循環經濟。

提高科研經費的投入強度

自主創新能力和品牌影響力是塑料制品行業持續發展的不竭動力和內在推動力，加強其科研經費投入，不斷提高自主創新能力和品牌影響力。要進一步更新設計理念，提高塑料行業產品設計、研發能力，大力開發具有市場潛力的新興塑料產品，創造新的需求。組織全行業和積極爭取政府有關部門解決涉及塑料行業整體水平提升的關鍵技術、共性技術，實施自主創新重點工程，提升高效節能加工成型技術，提高塑料機械重點裝備特別是高端裝備自主化水平，加快新材料開發及產業化進程。進一步實施名牌戰略力度，大力支持現有優勢塑料品牌。通過加大宣傳、拓展展會功能、壯大會展經濟等多種形式和渠道，提高優勢品牌覆蓋面、知名度和影響力，特別是國際影響力。加大培育自主品牌力度。優勢品牌是消費者在長期的消費實踐中對產品質量、性能、技術和藝術含量、服務及其文化內涵的認可，我們要認真研究使消費者認可的標準、渠道和方式，促進消費者了解品牌，引導塑料企業培育品牌。從塑料行業發展整體出發，積極向政府提出實施品牌戰略的意見，爭取政府對品牌培育、知識產權保護等方面的鼓勵、支持政策。同時要切實加強行業自律，提高企業信用水平，珍惜和鞏固發展品牌工作成果。

促進行業市場監管的形成

市場競爭是市場經濟中同類經濟行為主體為著自身利益的考慮，以增強自己的經濟實力，排斥同類經濟行為主體的相同行為的表現。市場競爭的內在動因在于各個經濟行為主體自身的物質利益驅動。

市場監管要嚴格市場主體準入和市場行為兩個方面，市場主體準入行為是從審核登記開始的，在審核登記中，要支持重點行業的建立和發展，防止不合理的投資，禁止非法經營活動，在審核后，加強回訪和巡查，是否有違反登記進行經營的行為，如超范圍、虛假驗資、抽逃出資和“三無”企業等，主體準入是市場監管的第一關，經嚴格依法審批申請，對符合條件的確立其資格，明確權利和義務，市場準入確立后進行跟蹤監管，是市場行為的監管，一些經營者，在取得行為后，不擇手段的進行制假、售假、操縱壟斷和不正當競爭，進行虛假宣傳，損害了其它經營者和消費者的合法權益，深化了市場經濟秩序的矛盾，綜合這些情況，市場監管要從整體出發，研究其成因和對策，從宏觀方面建立良好的經濟秩序。市場監管的準入行為和經營行為是從宏觀方面說的，而市場監管是一個全方位的過程，微觀方面也不可輕視，由于一個個微觀形成了宏觀，微觀監管是宏觀管理的具體體現，也就是說，由具體的行政行為來規范市場準入行為和市場經營行為，只有通過對某一經營者的具體違法行為進行處罰，處罰一戶帶動一片的現象，才能使行業的健康有序的發展。

政府和行業監管應注重規范和標準的形成，并形成有力的監管部門，規范企業的市場行為，促使企業以長遠利益為重，形成行業的健康發展的環境。

促進中西部塑料紙行業的發展

我國塑料制品業地區性明顯，主要集中在東部沿海地區。值得注意的中西部省份塑料制品產量顯示了高速增長的態勢。東部經濟發達地區因配套工業強勁發展而基本成熟，塑料工業從規模到技術水平發展到一個新的高度，雖然與發達國家尚有較大差距。近幾年來，隨著東部勞動力成本的上升，土地資源緊缺，部分產業、產品逐步向中西部轉移，以滿足中西部不斷增長的市場需求。隨著2010年的限電風潮席卷全國，對于高耗能、高污染的企業采取拉閘限電停產。限電使得浙江、江蘇等省份的開工率下降，也促使了塑料行業向東西部轉移，加快中西部塑料工業的崛起，所以應該加快中西部塑料行業的發展，實現產業健康發展。