美歐談自貿，中國早應對

何偉文

春節剛過，醞釀了十余年的美歐自貿協定談判突然升溫，將于2013年夏季重啟談判。雖然談判道路遙遠曲折，但對世界貿易勢必產生巨大影響，中國需要盡早做好籌劃。美歐兩大經濟體一直強烈主張自由貿易，早在1997年，美歐自貿區構想就被美國學者普雷斯托維茨提出，但始終停留在口頭上。直到金融風暴襲來，美歐才開始重啟自貿協定談判。金融風暴中，美國要實現“再工業化”，推動美國產品和服務的出口，勢必要擴張海外市場。所以美國這幾年幾乎全方位出手，不僅在西半球搞自由貿易區，還在亞洲推出TPP，更要通過美歐自貿區談判降低跨越大西洋的貿易門檻。與美國這個老冤家相比，歐盟雖慢一拍，但它擁有由小及大、整合區域市場的豐富經驗，在開拓海外市場方面與美國有共同需要，兩者在外部壓力下謀求強強合作，并不奇怪。美歐充滿雄心的自貿協定談判，勢必推動全球貿易的自由化，給中國融入全球化帶來新動力，但更多的則是挑戰。尤其是，美歐兩大經濟體本身就存在密切的合作關系，一旦相互貿易門檻進一步降低，勢必造成貿易轉移效應，更多的貿易將發生在美歐雙方之間，對中國等區外國家勢必帶來不利影響。另一方面，美歐一直在尋求通過區域貿易安排，主導形成更高、更新的貿易規則，中國雖然已經進入世界貿易核心圈，但話語權并不多，一著不慎，很有可能遭遇美歐在環境、勞工等等方面更多的規則限制。因此，雖然美歐之間依然存在很多談判障礙，自貿區不會很快開花結果，但中國不應對此冷眼旁觀，需要盡早謀篇布局。首先，中國應積極推進自己主導的自貿區談判。目前，我國與亞洲國家和地區的貿易總額仍然超過對美、對歐貿易額之和，主要的貿易伙伴仍然在亞洲區域，所以中國仍然需要搞好亞洲周邊，與日韓、東盟、亞太國家加強區域貿易合作，推動中日韓、東盟“10+3”等自貿協定談判，夯實自身的地緣經濟、地緣貿易。夯得越實，未來我們與美歐進行多邊貿易談判時優勢就越大。第二，我們還應抓緊時間推動更多的中國企業到美歐去跨國投資、經營。近年來，美歐的貿易保護傾向加重，但是海爾、聯想、萬向等跨國經營做得早、做得好的中資企業并不害怕這些貿易壁壘。可以想見，如果推動更多有實力的企業，深入美歐市場，不僅無懼于美歐自貿區的外部大環境變化，還能從美歐互相降低貿易門檻中獲益。第三，美歐降低貿易門檻固然會對中國產品外銷產生不利影響，但這種影響并非決定性的，最根本因素還是中國產品自身的競爭力。早在二十年前，北美自由貿易區形成時，國內不少人認為這會對中國產品出口帶來嚴重問題，但事實是中國對美出口增速仍遠超墨西哥；而在歐盟一體化進程中，德國的最大貿易伙伴卻從法國等歐盟國家變為中國。這些案例足以說明，即便美歐建成自貿區，中國仍能在全球產品價值鏈中保持一定優勢，但如何擴大這些優勢并創造新的比較優勢，將成為中國未來面臨的重要任務。▲（作者是中國國際貿易學會中美歐研究中心共同主任）