“示范區”創建與社區鄉鎮圖書館志愿者服務*

蘭海燕

（牡丹江市圖書館，黑龍江 牡丹江 157099）

*本文系2012年度黑龍江省藝術科學規劃項目“基于社會包容理念的圖書館弱勢群體服務研究”成果之一，項目編號：12C031。

2011年國家文化部公布了首批國家級公共文化服務體系示范區名單，成為“示范區”的當地政府高度重視示范區公共文化服務體系建設的進程，這無疑給各級各類圖書館的發展提供了良好機遇。為了深入開展示范區創建活動，提升圖書館服務能力，擴大圖書館影響力，引入志愿者服務隊伍，是值得各圖書館，特別是鄉鎮、社區圖書館探索的課題。

1 “示范區”創建中圖書館面臨的問題

“創建公共文化服務體系要求各示范區公共圖書館把提升服務能力、改善服務效益作為重要內容；并要求促進公共圖書館遠程服務能力和流通服務能力建設[1]。”

“示范區”創建中鄉鎮、社區圖書館所面臨的問題大多集中在如下幾點。

1.1 人力資源缺乏，人才結構不合理。“示范區”創建中為了加強基礎設施建設，各級政府加大投入力度，實行文化設施覆蓋工程。新建成了一批社區圖書館、鄉鎮圖書館、農村圖書室等公共文化服務部門。這些公共文化單位臨時培訓的館員，文化素養良莠不齊；加上免費開放，讀者服務接待工作量加大；延時開放，工作時間增長；傳統借閱形式向數字圖書館建設過渡，人才結構配比失衡；實行多元服務，多媒體、電子資源、信息查詢、科技查新等，要求圖書館人才結構多元化。

1.2 鄉鎮社區圖書館服務手段、服務內容比較滯后。目前鄉鎮、社區圖書館借閱方式傳統落后，主要以手工登記為主，大多數社區未建設圖書館自動化系統，而有些鄉鎮根本就沒有設立圖書館，尤其在東北部、西部落后地區。各鄉鎮、社區圖書館在“示范區”創建中拓展服務內容，要不斷創新活動服務方式，開展講座、讀書活動等，促進全民閱讀，增加人均到館次數和藏書年流通率，以惠及社區及鄉鎮。

1.3 鄉鎮及社區館需要青少年兒童的閱讀推廣活動。目前大多數社區圖書館成為老年人閱覽室，鮮見青少年兒童的身影，更別說是開展面向少年兒童的讀書活動了。為了延伸服務深度和廣度，豐富社區及鄉鎮圖書館閱讀活動形式，要讓閱讀走進社區、進校園、進家庭、進企業、進學校等，充分體現公共文化為少年兒童服務的功能。

1.4 促進公共文化服務資源共建共享。鄉鎮社區圖書館的電子資源還沒全面共享，要加大共享工程網絡的建設，推廣共享工程資源的使用。建設數字圖書館、公共電子閱覽室，以數字閱讀推動全民閱讀，讓社區及鄉鎮居民感受數字文化服務的快捷、便利。

2 圖書館志愿者服務現狀

一般認為，志愿者是自愿貢獻個人時間和精力，在不計物質報酬的前提下為推動人類發展、社會進步和社會福利事業而提供服務的人員。“近年來，奧運會和世博會讓更多民眾見識和接觸到了志愿者的風采，在取得民眾廣泛認同的基礎上，志愿者活動也由‘短期化、事件化’向‘日常化、常態化’發展，越來越多的普通大眾也開始關注并希望參與到身邊的志愿活動中去[2]。”

然而，目前國內大多數圖書館未引入志愿者服務，原因有如下幾方面。

2.1 圖書館開展志愿者服務的意識薄弱。圖書館不只具有文化傳播使命，還有教育使命、社會和諧使命及培養大眾信息素養使命等。如此眾多的使命之下，大多數公共圖書館還是憑借自己的力量來開展各種活動及延伸服務，殊不知“他山之石，可以攻玉”，調動起更多社會力量助館才能更好實現圖書館服務“普遍均等，惠及全民”。

2.2 圖書館宣傳方式簡單，政策導向不利。有些有意從事志愿的人士不知道圖書館是否需要志愿者，不知圖書館工作重要性，不知圖書館志愿者工作內容等。而有些政府及志愿者協會只注重對危機形式下或弱勢人群開展志愿幫扶服務，如認為汶川地震援助等才能體現出志愿服務的大愛無疆等，而對傳播文化知識、提升人們的閱讀文化素養的圖書館志愿服務活動關注不夠。“莫以善小而不為”，豈不知“故事媽媽”（臺灣圖書館志愿者）用她們質樸的語言感動了多少幼兒的心靈，讓孩子們從小感受到閱讀的美好，從而養成終身閱讀的好習慣。

2.3 關于圖書館志愿者的各種規章制度不健全。在國內，圖書館志愿者處于剛剛起步階段。對于志愿者服務造成的書刊賠償損失、信息查詢失實以及人身安全等未有規范的制度，造成了圖書館及志愿者兩難的境遇。但是不能因怕造成傷害、怕承擔責任而放棄對開展志愿者活動的探索。

3 “示范區”創建中圖書館志愿者隊伍建設的意義

3.1 示范區創建的大環境利于開展志愿者活動。“國家公共文化服務體系示范區的創建主體是當地人民政府，示范項目的創建主體是當地文化行政主管部門，創建示范區和示范項目的目的之一就是調動地方政府主導公共文化服務體系建設的自覺性和積極性。因此，對公共圖書館來說，在創建示范區中有更大的作為，贏得創建示范項目，是實現政府重視、改善支撐和保障條件的難得機遇，也是實現跨越式發展的難得機遇[1]。”政府高度重視示范區建設給圖書館發展帶來機遇，給圖書館志愿者活動開展帶來動力，因為“圖書館事業發展的任何理念與制度設計如果沒有政府主導就不可能實現[3]”。公共圖書館應發掘這一力量，發揮“橫向”優勢，去做一點力所能及的事，而不是坐觀群眾等靠政府和上級這一“豎向”的力量[4]。在“示范區”創建的大環境下，尤其是鄉鎮、社區圖書館抓住機遇，開展創新服務，組建志愿者服務隊伍，通過志愿者服務活動提升圖書館服務能力，宣傳圖書館形象，將促進“示范區”的公共文化服務體一體化建設，可謂相輔相成。

3.2 有效解決圖書館面臨的人力資源缺乏問題。“在資金短缺、人力資源有限的情況下，圖書館開展志愿者活動具有重要的現實意義，是提高公共圖書館活力的一種方式。”[5]在國外，大量的圖書館志愿者是解決人手不足的最好辦法，也早已是一種成熟、完善的公共服務體系的組成部分。在國內，圖書館志愿者起步較晚，還沒有統一的規范，但是志愿者緩解了公共圖書館全面免費開放以來面臨的人力資源問題。示范區建設背景下，圖書館加大了流動服務、延伸服務、遠程服務，如流動圖書站的籌建、社區圖書館的籌建等，圖書館志愿者緩解了這些圖書館（站）服務人員的不足，同時憑借不同學科及行業背景的優勢，給予讀者以閱讀指導和其他幫助。

3.3 促進公共文化服務一體化發展，實現資源共建共享。“志愿者工作可以成為圖書館與社會的一個聯系紐帶，志愿者通過親身參與圖書工作能夠認識到圖書館作為信息資源中心對人們學習、生活的重要影響，直接將圖書館服務、圖書館功能及圖書館公眾活動信息傳達給讀者或潛在的讀者[5]。”“志愿者也是圖書館“公共精神”的體現，公共圖書館不僅指免費開放、提供活動讓市民參加，更重要的是讓所有人都有機會參與管理圖書館，參與公共活動的設計，從享受者變成體驗者，從旁觀者變成創作者，這是文化權利中很重要的內容[6]。”憑借志愿者具有多種行業背景及靈活的信息來源渠道，通過其志愿服務有效連接示范區建設中其他公共文化部門，把無數的“點”連接形成“面”，如實現與博物館、文化館等文化服務單位資源共建共享。如通過志愿者對農家書屋捐助、社區圖書館建設、基層圖書館的援助、公共電子閱覽室建設和文化信息資源共享推廣等，能加快公共文化服務一體化建設進程，實現資源共享。

3.4 在示范區創建中創新品牌，把志愿者服務打造成圖書館品牌活動之一。圖書館好的品牌活動策劃會引起地當政府的重視，得到政府的支持，從而更好地開展圖書館服務創新活動。王子舟認為，公共圖書館作為公共文化服務體系的一部分，要實現“普遍均等，惠及全民”，引入志愿者服務不失為一有效途徑[7]。“更重要的是圖書館與志愿者合作時，能各取所需，雙贏互利，同時能讓自身融入社區，在延伸服務中獲得創新能力[7]。”志愿者就來自于群眾身邊，尤其對于鄉鎮及社區圖書館來說，服務活動更易于讓廣大民眾接受，形成的圖書館服務品牌也就是對圖書館進行宣傳。如杭州市拱墅區圖書館推出的“愛在圖書館”為主題的志愿者系列活動，成為其館讀者服務的品牌項目之一[8]。

3.5 通過志愿服務加大對弱勢群體及兒童的關注度。公共圖書館服務規范于2012年5月1日實施，其中“公共圖書館服務對象包括所有公眾。應當注重培養少年兒童的閱讀習慣，并努力滿足殘疾人、老年人、進城務工者、農村和偏遠地區公眾等的特殊需求”。圖書館組建志愿者隊伍，利用館內外資源協助外來務工人員、農民工網上購票；“以志愿者的身份，為流動兒童搭建一‘學會做人，學會做事’的空間，給流動兒童一個遮蔭躲雨的草堂[9]。”關愛留守兒童閱讀，指導視障人士閱讀，進入社區圖書流動站開展少兒家庭作業輔導等，發動更多的社會力量傳播知識、傳遞關愛。

3.6 鄉鎮社區圖書館志愿者服務的開展促進公益文化事業的發展。對志愿者服務可以嘗試性地由政府或圖書館支付勞動報酬，針對當前鄉鎮社區圖書館人力資源缺乏，而大學生就業難的現象，如設置一些社區、鄉鎮圖書館公益崗位，按各省公益性崗位開發與管理辦法進行管理，有效解決了雙方面的難題。另一方面由于青年志愿者加入公共文化公益性崗位，促使他們了解文化事業，熱愛文化事業，能更積極地投身公益文化事業的建設中。

4 志愿者隊伍的組建與管理策略

4.1 如何吸引組建志愿者

4.1.1 加大圖書館志愿者活動宣傳。利用媒體、網絡等多種宣傳渠道；走出館門、走向社區、走向廣場等發放志愿者手冊、宣傳單等，其上印有圖書館志愿服務倡議書、招募對象、服務內容、意義等。

4.1.2 與團委、青年聯合會、志愿者協會等建立聯系伙伴。有些地區的志愿者協會成立多年，但從未開展圖書館志愿者活動，圖書館應主動協商各協會、聯合會等，邀請志愿者們參觀圖書館，使各志愿者協會等了解圖書館志愿工作意義及重要性。

4.1.3 尋求政府支持導向。在示范區建設中，各級政府高度重視公共服務一體化進程，政府的政策支持導向會引導各單位及媒體、企業、社會人士關注圖書館志愿者隊伍建設。

4.1.4 各類型圖書館之間志愿者活動交流合作。如高校開展志愿者活動較好，另外民間圖書館如荒島圖書館、立人圖書館等大部分服務都由志愿者提供，公共圖書館如與之互相協作也會促進志愿者活動的廣泛開展。

4.1.5 向上級單位尋求援助。2006年中圖書圖書館學會開始組辦的志愿行，舉辦基層培訓班，為基層圖書館傳播先進的知識和辦館理念，基層圖書館也感受到志愿者活動的重要意義。希望中圖學會發揮龍頭優勢，不只是發動圖書館從業者做志愿服務，而是能將社會力量引入基層，自上而下地開展圖書館志愿者服務活動。

4.2 如何開展圖書館志愿者服務活動

4.2.1 實行志愿者準入和培訓、激勵制度。志愿者招募的準入條件應該是熱愛圖書館、熱愛知識傳播、熱愛公益事業。招募后要進行圖書館基本業務的培訓，包括對圖書排架、圖書加工、圖書借還、圖書館工作發展趨勢及圖書館工作重要性等進行講解與實踐操作。“萬物莫不相異”，各個公共圖書館應在開展志愿者活動中逐漸探索適宜本館的志愿者招募、培訓、工作內容、激勵形式等，從而建立一套適合本館的志愿者管理辦法，促進志愿者活動長效開展。

4.2.2 圖書館志愿者工作時間、內容及形式。圖書館志愿者工作時間與形式不拘一格。由于志愿者都是業余時間來圖書館工作，他們的時間大多是節假日、雙休日、寒暑假（主要指學生）等，所以安排志愿者服務時間要具有靈活性，服務形式應具有多樣性。

分配圖書館志愿者工作內容要人盡其才。具有學科背景的志愿者可進行科技信息檢索；具有溝通交流能力的志愿者可根據其意愿派到流通部門、咨詢導引等；適合作研究的沉穩型志愿者可進行館藏建設；有協調組織能力的志愿者可進行讀書活動的策劃組織開展等。志愿者工作內容根據志愿者群體能力、圖書館服務情況、圖書館資源量及受眾群體多少來定，如“廣州圖書館志愿服務項目包括：①書刊管理；②幫助老年人、未成年人、殘障人士利用圖書館資源；③承擔外語、藝術、計算機等各類培訓和活動策劃、主持工作；④其他工作：心理咨詢輔導、會務、多語種翻譯、數據錄入、資料加工等[10]。”

4.2.3 創造條件讓圖書館志愿者展示風采，實現人生價值。公共圖書館要尊重志愿者的勞動，因為志愿者的無私奉獻精神影響著廣大讀者及館員，圖書館也應創造條件組織志愿者之間或與館員之間進行溝通，關注他們人生經驗的交流。激發圖書館志愿者服務興趣，豐富志愿者工作閱歷，提高志愿者服務質量。志愿者在參與志愿服務過程中，除了可以幫助他人以外，更可培養自己的組織及領導能力，學習新知識、增強自信心及學會與人相處等，志愿者也要得到圖書館員、社會讀者的認可，體現志愿者的自身價值。如前文提到的圖書館公益性崗位，黑龍江省規定2012年開始，在基層公益崗位第一個服務期滿的大學畢業生可以報考鄉鎮項目生崗位[11]。

4.2.4 利用網站建設推進志愿者服務活動。由于對志愿者工作的不夠重視，大多數公共圖書館網站未開設志愿者服務專欄。在此可借鑒廣東省圖書館、遼寧省圖書館等網站建設方式。還可在圖書館網頁專門設立志愿者專欄，內設志愿者招募簡介、志愿活動風采、志愿者工作內容及形式、各種公告等。圖書館網站應鏈接各種志愿者協會等網址，同時開通圖書館志愿者博客、QQ群，營造志愿者網絡園地，讓志愿者分享圖書館志愿服務的甘苦。

蔣永福老師認為，圖書館也是社會的一個組成部分，是國家的公民之一；圖書館有權利，也有責任為增進社會的公益做出貢獻[12]。“公益團隊等第三部門參與公共事物被視為一種創造信任和形成社會資本的重要基礎[4]。”還有人認為志愿者服務也是圖書館的組成部分。希望借助此次“示范區”創建之機，鄉鎮及社區圖書館能積極探索志愿者服務，以此提升鄉鎮、社區圖書館服務能力。

[1] 李國新.示范區項目創建與公共圖書館發展[J].中國圖書館學報，2012（3）.

[2] 圖書館志愿者服務怎么開展[EB/OL].[2013-03-05].http：//www.szlhlib.com.cn/web/information.do?actionCmd=view&id=1666.

[3] 李超平.嘉興模式的延伸與深化：從總分館體系到圖書館服務體系[J].中國圖書館學報，2012（3）.

[4]劉優良.新農村文化建設中的公眾參與——以“屈原鄉村圖書館”捐建活動為例[J].云夢學刊，2008（3）.

[5]陳慧子，束漫.公共圖書館志愿者服務機制研究——基于德爾菲法的調查分析[J].圖書館建設，2012（4）.

[6]杭州市公共圖書館招募志愿者[EB/OL].[2013-03-05].http：//hwyst.hangzhou.com.cn/xwfb/content/2012-05/22/con tent_4209074.htm.

[7]王子舟.偉大的力量來自于哪里——解讀社會力量辦館助館[J].中國圖書館學報，2010（5）.

[8]葉艷萍.“愛在圖書館”——一個區級圖書館對志愿者活動的大膽探索及其引發的思考[J].山東圖書館學刊，2010（2）.

[9]賴紅斌，羅春華.安得草堂庇群童——為流動兒童建立圖書館的設想[J].農業圖書情報學刊，2010（11）.

[10]沈藝紅.談公共圖書館志愿服務——以廣州圖書館為例[J].四川圖書館學報，2011（2）.

[11] 蔣永福，佟馨.圖書館社會責任研究[J].情報資料工作，2011（4）.

[12]2012年黑龍江省基層公益崗位人員報考項目生的公告[EB/OL].[2013-03-05].http：//www.hxpx.com/gongwuyuan/3/10628.html.

[13] 吳金仲，沈光寶.荒島圖書館的建設現狀與發展研究[J].圖書館建設，2012（2）.

[14] 史拓.公共圖書館家庭作業輔導服務研究[J].圖書館建設，2008（8）.