浙江省交通運輸物流公共信息平臺建設與發展戰略思考

熊俊順

（杭州電子科技大學經濟學院，浙江 杭州 310018）

交通運輸物流公共信息平臺是交通運輸部和浙江省人民政府牽頭共推，16省交通運輸行業管理部門共建，行業協會、軟件開發商、物流供應商多方合作的一個開放、共享、免費的物流信息和服務電子交換基礎網絡；目前建設進展順利，運行平穩，業務量逐年擴大，加入的企業不斷增加，在業界的地位和影響力不斷提高。物流公共信息平臺現已變成了多國共建，多省共建，部省、各省、市、縣多層共建，有關科研院校、物流企業、海關等政府部門多方共建的運作模式和局面，交通運輸部已將其上升為國家交通運輸物流公共信息共享平臺。截至目前，交通運輸物流公共信息平臺共聯接用戶10.6萬戶，累計向社會提供交換服務的數據量達到2.3億條，日交換量穩定在80萬條，最高峰值達到200萬條。特別是2011年3月以來，交換量月均增長300%以上，從百萬級躍升到千萬級，讓成千上萬個企業受益。

一、交通運輸物流公共信息平臺的階段性成果及存在的不足

筆者認為，在充分肯定信息平臺取得的現有階段性成果的同時，也要看到其不足之處。物流公共信息平臺，雖然能夠滿足物流企業的信息化需求，降低物流企業實施信息化的成本，有效解決物流企業在業務協同過程中由系統異構所帶來的信息集成和業務集成問題。但是，由于還存在諸如企業對信息化認識不足、軟件應用門檻高、用戶端智能性及數據安全性的不足、平臺運作模式和機制尚不健全以及信息化發展中政府引導與市場驅動結合不足、電子商務與物流信息化集成發展程度不高、行業資源和社會公共資源的整合兼容不足以及軟件應用幾年后在性能速度方面有所下降、公共信息服務（車貨源、新聞等）的深度和企業業務拓展不足等問題，公共物流信息平臺的推廣和應用還存在不少障礙，發展仍然任重道遠。

二、采取領先戰略做大做強交通運輸物流公共信息平臺

交通運輸物流公共信息平臺要迅速做大、做強、做久，除了擴面，還要增加它的高度，進一步做好發展規劃，在研究深化上下工夫。為了打造國內領先，國際知名的物流公共信息平臺， 把物流公共信息平臺建成“世界物流信息中心”，需要采取“一步領先，步步領先”的領先戰略并做好四個方面的工作：一是重視頂層設計，從戰略層面事先規劃；二是重視利用信息技術，將現代信息技術應用于物流的方方面面；三是重視提升物流企業和行業的信息化水平，使信息平臺與物流企業融合；四是重視平臺運營管理體制機制創新，增強平臺活力和影響力。

具體而言，可以從以下幾方面入手：

1.培育與整合物流信息資源。“誰擁有信息，誰就擁有未來”，信息技術和互聯網的發展讓信息成為生產要素。在信息社會，信息和知識將與資本、自然資源及勞動力一道成為基本的經濟資源，在經濟社會財富創造中發揮著越來越重要的作用。一方面，信息資源在國民經濟中的作用日益重要，可在一定程度上減少物資和能源的投入。權威研究機構研究結果顯示，2010年信息資源的廣泛應用至少使我國年資源利用率提高了30%。另一方面，信息資源的開發利用，使物流和資金流變得更加精準，有效降低社會運營成本。而在物流過程中，存在著大量的物流信息及相關信息，這些物流信息資源是平臺最重要的資源之一，物流公共信息平臺本質上是一個數據倉庫系統，是整個信息組織過程中的信息樞紐，是采集、傳輸、存儲、處理、管理和發布各種物流信息的技術載體。因此，培育與整合物流信息資源就成為物流公共信息平臺最重要的任務之一。

2.掌握物流信息及服務標準制定權。誰掌握標準誰就掌握主動。公共信息平臺建設的核心是交換，基礎是標準。異構系統間數據交換建立在統一的標準體系之上。物流信息標準包括基礎標準、工作標準、管理標準和技術標準以及單項標準等。物流信息標準的制定，將為企業物流信息系統建設創造良好環境，從而實現物流供應鏈上下游企業之間物流活動的協調運作，解決上下游企業之間物流活動中的重復操作、準確性差、可靠性低、反應速度慢等一系列問題，順利實現不同組織間、不同地區間、不同供應鏈系統間、不同物流軟件系統間信息的交流與互換等，最終完成物流系統集成和資源整合的目的。

物流公共信息平臺的建設，有助于推進相應的數據標準化和通信協議規范化。物流信息平臺的運作需要制定物流用語、計量標準、技術標準、數據傳輸標準、物流作業和服務標準等基礎標準，并強化應用的協調和組織工作。物流公共信息平臺建設的內容：一是統一信息系統建設中的標準（代碼）。在國家物流信息化標準的基礎上，分工合作，深化物流公共信息系統建設所涉及的標準建設和應用。二是共同推動一批物流業務標準化軟件的使用。在統一標準的基礎上，通過開發或改造，向貨運企業推廣（推薦）一批物流管理軟件；以加快貨運企業信息化建設，提高行業信息系統和標準化程度。具體的，在物流公共信息平臺建設的過程中，要注重將地區性標準與國家和行業標準很好地結合起來，并盡快把平臺的數據標準和交換標準及時上升為行業標準乃至國家標準，并在全行業廣泛推廣和應用，占據物流信息化的制高點，從而提升物流行業的信息化、標準化水平。目前平臺雖然已經完成了基礎網絡技術規范和服務應用接口規范的制定，還應加強對物流標準的建設工作，不斷完善并且逐步實現標準的推廣應用，平臺相對成熟后，不斷加大推廣應用力度。

3.增強現代信息技術的推廣與應用，建設“智慧”物流公共信息平臺。國務院《物流業調整和振興規劃》以及國家的“十二五”現代服務業發展規劃明確提出了應用現代信息技術提升現代物流業發展的戰略規劃。2011年4月27日，交通運輸部正式印發了《公路水路交通運輸信息化“十二五”發展規劃》，該規劃是《交通運輸“十二五”發展規劃》的重要組成部分，提出了公路水路交通安全應急、出行服務、市場監管、決策支持等方面的信息化建設任務和重點，充分體現了發展現代交通運輸業的要求，描繪了交通運輸信息化發展的藍圖，提出了信息化建設的行動綱領。規劃積極探索新領域信息化發展路徑，以信息化覆蓋交通運輸現代化建設的全局，實現信息技術在交通運輸系統運行監測，管理與服務領域的深度滲透與融合，加速推進深化應用，特別是著力于新一代信息技術如云計算技術、物聯網技術的應用與發展。浙江省“大物流”發展戰略也明確要求繼續加快推進物流公共信息平臺的建設和示范應用，搭建物流基礎信息網絡和信用體系，加強云計算、物聯網等新技術的研究和應用，積極為運輸企業、營運車輛以及社會公眾提供優質的物流信息服務，實現物流各環節和各業務系統之間的跨行業、跨部門、跨區域的互聯互通，提升物流運作效率。

隨著云計算技術、物聯網等現代信息技術在物流行業的推廣應用，第四方物流、智慧物流等新的物流運作理念和物流服務創新已經成為現代物流發展的重要方向和路徑。筆者認為，云計算、物聯網等現代信息技術將在未來的交通運輸物流中發揮重要作用，其在公共信息平臺建設中的應用主要表現在兩個方面：一是物流信息系統的進一步智能化，建設智慧物流公共信息平臺；二是云物流的推廣與應用。 智慧物流公共信息平臺的建設是基于互聯網、物聯網技術的深化應用，利用先進的信息采集、信息處理、信息流通、信息管理、智能分析技術，智能化地完成運輸、倉儲、配送、包裝、裝卸等多項環節，并能實時反饋流動狀態，強化流動監控，使貨物能夠快速高效地從供應者送達給需求者，從而為供應方提供最大化利潤，為需求方提供快捷服務，大大降低自然資源和社會資源的消耗。智慧物流公共信息平臺可以有效整合物流企業ERP、商業智能、物聯網等系統和技術，為物流企業提供實時的、智能化的信息化解決方案。其實，浙江省在“智慧”平臺建設示范試點工程方面已經走在全國前面：寧波提出“智慧物流”，嘉興提出“智慧交通”，杭州作為國內物聯網技術研究與產業化應用研究先行地區之一，處于全國物聯網產業發展第一方陣，提出“過智慧生活，創智慧城市”，讓生活更加便捷，安全，更有品質，實現管理精準高效，生活安全舒適，服務即時便捷，運行安全可靠，經濟智能綠色的目標。

物流公共信息平臺作為國家推進物流標準化信息化的先導和示范項目，應該在“智慧物流”、“智慧交通”上發揮先導和示范作用。例如，通過物聯網感應器和RFID存儲、傳遞信息，運用物聯網技術實現對產品的智能溯源；通過物聯網對物流過程進行監控，提高物流效率；通過物聯網構建供應與消費直接通道，降低信息失真和不對稱現象等等，最后形成完整的物流公共信息平臺物聯網絡基礎體系、技術體系、標準體系和應用體系，使“移動物流”、“智慧物流”成為可能， 讓物流公共信息平臺站在21世紀信息服務前沿。

4.探索高效的平臺運行、維護和管理機制。物流公共信息平臺具有公共屬性，因此，初期要堅持公共公益性，但是從長遠看需要充分考慮多元化服務這條主線，積極探索創新平臺的組織管理與運營模式，處理好公益性與市場化的關系，建立一種可持續的管理模式。物流信息公共平臺建設的目標決定了其具有多重屬性，在正確認識平臺各屬性的基礎上，根據平臺各個建設階段的不同目標采取相應的營運方式，是確保平臺能夠持久發揮各項社會及經濟效益的關鍵。

5.提供強大的擴展服務和增值服務功能，延伸服務領域。物流公共信息平臺是物流信息子系統聯系的紐帶和中樞，為物流產業提供了數字化的平臺和信息保障。作為基礎平臺，公共物流信息平臺在物流產業中具有重要的戰略地位。平臺內部集中從各個子系統采集到的大量的、可用的信息，但是平臺并不僅僅只是單純的信息集成，應該充分發揮平臺強大的信息功能，深層次挖掘隱藏的、潛在的、有價值的信息，提供更多的擴展服務和增值服務，延伸服務的領域，更好的為宏觀物流行業管理和決策服務。

交通運輸物流公共信息平臺對外提供服務交換，包括信息、交易、跟蹤、信用在內的服務交換服務；在平臺后端整合包括跟蹤中心、信用中心、電子口岸、中國電信、中國移動、中遠集團等系統或是服務商提供的各類服務。通過服務交換服務，給行業提供各類增值服務，供各類通用版軟件、外部系統調用。現有的平臺功能主要包括：物流公共信息的采集、處理，存儲與發布功能；政府部門間共享信息傳遞功能；企業與政府間共享信息傳遞功能；運輸計劃制定支持功能；貨物跟蹤支持功能；車輛運行管理支持功能；物流服務需求信息發布功能；支持行業規范管理功能；政府市場管理功能等。需要增強的功能有：交易信用認證功能、安全認證功能；貨運交易管理支持功能、物流業務合作交易功能；短信平臺和手持終端方面相關技術支持服務功能，物流業發展宏觀規劃與決策分析功能。另外要與電子口岸、機場的空港、港口等全省物流信息資源整合，以及海關、稅務、工商、外經貿、檢驗檢疫、電子口岸等部門政務信息資源，連接公路、鐵路、港口、銀行和制造商、供應商、貨主、用戶等物流信息系統，建立物流信息交換的“中樞”網絡，在浙江地區實現與全國性物流公共信息平臺的對接，進而連接中國香港、新加坡、韓國等國際物流信息平臺，達致貨物的全球流通透明化，同時加強地區和部門合作，推廣RFID技術應用，形成“物聯網”的基礎，促進各部門各領域物流業務融合和通關便利化，為企業提供國際國內貿易全程的物流信息化服務，為從事國際國內貿易活動的企業提供單證處理、貿易申報、貿易結算、跨境電子單證交換等服務。公共物流信息平臺支持物流系統參與各方的在線物流交易處理，通過EDI系統及其接口技術，實現物流企業、工商企業和相關部門如工商、稅務、金融、保險、海關等不同格式、不同性質的商務交易、數據交換、信息系統互聯等。平臺應實現為供需雙方提供一個虛擬的交易市場。雙方可發布和查詢供需信息，稅務、金融等輔助服務功能，通過與銀行、稅務、海關、檢驗檢疫等信息系統的互聯，為物流系統的參與者提供電子支付與結算、網上保險、網上報稅與交稅，網上報關等服務功能。實現各省、市、區企業間信息資源共享和信息系統互聯，為各省物流企業以及供應鏈間信息的互聯提供服務。

6.了解客戶需求，培育發展戰略伙伴，尋求多方的參與與支持。物流公共平臺在繼續深化服務的同時，應該進一步開展平臺擴面推廣工程。首先，調查研究平臺參與各方的要求，了解平臺提供的服務在物流企業及其上下游供應鏈企業中的積極應用效果、存在的問題以及對平臺以后發展的建議和意見。對于為企業應用信息化提供軟件保障的開發商來說，掌握其服務企業以及其與平臺合作各方的想法和建議，圍繞應用企業需求，不斷優化完善平臺服務和統籌考慮平臺及企業的系統應用。

其次，對行業地位高、成長性好、價值取向相同的企業和信息平臺，培育成物流公共信息平臺的戰略用戶或者結成戰略合作伙伴，為物流公共信息平臺真正成為國家交通運輸物流公共信息共享平臺提供穩定的信息來源和技術支持。

再次，加強宣傳擴大影響，吸引更多的企業應用平臺服務。通過培訓及軟件推廣政策宣傳，讓更多的物流企業認識物流公共信息平臺的作用和價值，以吸引更多的軟件開發商和運營商參與平臺建設與維護，為平臺提供更多的外部資源。