網絡涉腐輿情的應對

張 覓

(中共重慶市沙坪壩區紀委，重慶 400015)

隨著信息網絡技術的飛速發展，網絡媒體已被公認為是繼報紙、廣播、電視之后的“第四媒體”，網絡成為反映社會輿情的主要載體之一。由于海量的網絡信息存在來源復雜、更新快速、傳播廣泛等特點，網絡輿情形成迅速，對社會影響巨大。當前，諸如“表哥”、“房姐”、不雅視頻等通過網絡發現并迅速傳播的網絡涉腐輿情已成為網絡反腐的主要表現形式。

近年來，隨著信息網絡技術的飛速發展，網絡反腐日益興起。所謂網絡反腐，就是通過網絡技術及所引起的社會輿論效應對執政行為的監督和對權力的約束，從而達到有效預防、遏制、懲戒腐敗行為的一種方式，是當前反腐敗建設出現的一種新方式。如何及時、準確、理性、全面地把握民眾心理和社會輿論，客觀科學地應對網絡涉腐輿情，更加有效地運用網絡這個平臺進行反腐，不斷提高反腐倡廉建設的科學化水平，成為擺在執政黨面前的一個現實課題。本文以網絡涉腐輿情的特點、成因為切入點，客觀分析當前網絡涉腐輿情處置中存在的問題，就如何科學有效地運用網絡進行反腐敗斗爭提出對策建議。

網絡作為一種新興的媒體工具，在防治腐敗、反映民意和輿論監督等方面具有其他媒體不具備的特性。網絡涉腐輿情與傳統媒體相比，既有基于網絡傳播的技術平臺的因素，又有當下網絡管理尚未規范所提供給網民傳播尺度的因素，兩者相結合，形成了目前網絡涉腐輿情的主要特點:瞬時爆發性、影響廣泛性、不可預測性、嚴重危害性。

一、網絡涉腐輿情的成因

探尋網絡涉腐輿情背后隱藏的深層次原因，從問題根源上下功夫，對癥下藥，對于政府科學合理處置輿情而言尤為迫切。

(一)“自由選擇”導致涉腐輿情占據主導

網絡賦予公眾極大的自由選擇權利，公眾不僅可以在“信息超市”中根據自己的需要“量身定制”信息，而且可以自由、即時地參與事件的討論，自由地表達自己的觀點。便捷的信息傳播和理性商談、經驗分享之間的溝通“兩難”處境，導致某些涉腐輿情被隨意放大，激起公眾的強烈響應，產生大量的非理性和發泄性言論。如原陜西省安監局黨組書記、局長楊達才因為一張照片上微笑的表情，引起網民熱議，同時又被網民發現其在公開場合佩戴名表無數，引發深度質疑，最終因為腐敗問題“落馬”。一時間，網絡對該事件的熱議和評論中，關鍵詞都集中在“腐敗”、“貪污”、“受賄”等，公眾不但反映強烈，且相當部分輿情集中在腐敗報道方面，甚至有部分非理性和發泄性言論產生，使政府官員形象受到極大影響。

(二)“集化跑偏”導致涉腐輿情傾向極端

“集化跑偏”是團體成員一開始有某些偏向，在商議后朝著偏向的方向繼續前進，最后形成極端的觀點。網絡社會是由分化成不穩定的互相抵制的小團體所組成的，網絡意見表達往往是少數意見領袖支配多數。當涉腐輿情出現之后，少數的意見領袖總是能夠通過煽動性的言論將輿情往極端的方向推進，公眾的從眾心理使他們更容易接受煽動性言論，從而定格有關事件的輿情。

(三)“虛擬串通”導致涉腐輿情迅速擴散

網絡這種“虛擬串通”的信息鏈接，使得任何信息，不管真假，只要達到引爆點，就有可能以燎原之勢迅速蔓延。當某條涉腐輿情吸引部分公眾注意后，馬上就可能通過BBS、博客、跟貼、網絡聊天等形式迅速傳播。傳播面越廣，其真實性就越沒有人去質疑。而與其相反的輿情則會被驅逐，最終整個網絡只能聽到一種聲音。

(四)“去中心化”導致涉腐輿情無法掌控

網絡社會里，誰是信息的主體，誰就擁有了權力，誰就是意見的領袖。政府不再是信息權力的唯一擁有者，政府權威不斷受到挑戰。沉瀣一氣的小團體也可以通過極端的網絡暴力，蔑視并攻擊政府，加上一些地方政府處置能力不強，反而加劇涉腐輿情的傳播，嚴重損害了政府應有形象。

(五)“治理偏差”導致涉腐輿情輕易爆發

網絡是虛擬社會，虛擬社會是現實社會的參照。隨著社會的進步，公眾開始用新的眼光審視自己所處的政治經濟和社會體制，渴望能夠參與決策和表達利益訴求。當公眾無法通過正常渠道表達情緒的情況下，其長期積累的利益訴求隨時可能因某爆發，給政府帶來壓力。

二、當前應對網絡涉腐輿情中存在的問題

網絡涉腐輿情一般會經歷事前醞釀、事中演化、事后平息階段，具有一定的規律可循。某種程度上說，其本身是可控、可預測的。但是，由于不少地方政府缺乏有效的輿情監測手段，缺乏危機預警機制，對事態發展把握不準，導致應對不當，造成被動局面。

(一)形勢研判不清

1.發聲群體界定不明。網絡中經常出現觀點偏激的少數群體，其意圖在于故意損害或者詆毀政府形象，并不代表大多數網民的觀點。有的地方政府沒有能夠及時辨析出這類群體，不但割裂了相對成型的網絡族群，增加諸多不穩定因素，也為政府作出準確的研判、提出應對舉措增加了難度。

2.傳播速度估計不足。網絡信息的傳播速度相較于政府回應具有明顯優勢，有的地方政府在網絡涉腐輿情處置中，往往選擇信息不公開或延后處置等方式，極大地疏遠干群關系，導致管理和處置效率低下。

3.負面影響預判不夠。網絡社會中，公眾往往容易對存在的短期內無法根本解決的不合理的社會現象進行攻擊和混淆，引發意識形態領域的混亂，如果不加以正確引導，網民的輿情矛頭就會指向政府的管控缺位，甚至動搖黨的執政根基。

(二)應對不夠專業

1.節奏把握不準。如重慶地方官員不雅視頻事件，部分網民對公務員群體帶有攻擊性的意見，加上一些網站論壇內長時間出現過激言論，并不時煽風點火，聲稱政府監督不嚴，處置不力，導致社會矛盾日益突出，不穩定因素增多。這就需要政府部門把握熱點節奏，在網絡上適時發布穩妥合理的觀點和處置意見，找準合適的時間點切入，避免被動局面。重慶政府穩妥及時處理不雅視頻的系列做法，就是典型的成功案例。

2.管理剛性單一。很多地方政府在應對網絡涉腐輿情的實際操作過程中，最常用的辦法就是采用互動式論壇先審后發的模式，這使得一些網民的正常訴求和建議再審核過程中被過度解讀和刪除，網絡的聲音難以真實呈現。

3.引導不夠規范。當前，在網絡涉腐輿情引導過程中，經常出現“三種現象”:“倒戈”現象:即對已經形成網絡熱潮的涉腐輿情進行正面否定，導致矛頭轉向政府；“水軍”現象:由政府組織的大量網絡灌水人員，按照統一的口徑和要求，對不利于政府的涉腐輿情和言論進行稀釋，引導和辯解。這種類型的輿情引導都是在輿情發生以后的補救措施，往往處于被動的滅火局面；“漲潮”現象:由于對已發生的網絡涉腐輿情判斷失誤，工作滯后，往往出現重新掀起新一輪輿情高潮的情況，最終導致政府疲于應付。

(三)契合網情不夠

1.網絡發聲功能缺失。大多數的專業性、娛樂類、社區民意網站只是對黨報黨刊頭條新聞的簡單重復，沒有獨立創新的空間，使原本活躍的網絡失去了諸如對涉腐輿情監督和民意表達等有益于穩定的職能。

2.宣傳方式兩極分化。目前，一方面是網民比較喜歡張揚個性，不喜歡接受一板一眼式的信息。另一方面，政府在實際操作中，很多情況下宣傳過度強調格式化的信息傳播模式，導致與網民溝通不暢，宣傳效果不佳，甚至引起網民的強烈反感。

3.監督作用無從發揮。由于網絡言論的隨意性和缺乏監督，往往導致網絡涉腐輿情監督功能產生不同程度的異化。如果政府不能很好地駕馭類似的網絡虛擬力量和工具，保證網絡世界實現有序運行，則會引發網絡混亂，混淆網民視聽。

三、妥善應對網絡涉腐輿情的建議

諸多事例一再證明，對于網絡涉腐輿情，政府只有轉變施政理念，以最大的誠意滿足公眾合理利益訴，堅決做到不消極、不回避、不盲目，才能合理引導，防微杜漸。

(一)適度反應

1.組建隊伍。成立專兼結合的網絡隊伍，由專人負責網絡信息的處理，對公眾普遍關注的腐敗問題及時跟帖、回復，在第一時間澄清事實真相，并做好信息溝通工作，及時糾正錯誤、虛假的網絡信息。

2.實時監控。在一些大的網站和知名度較高的論壇設立網絡監測員，隨時了解公眾意見，掌握網絡動態，一旦發現網絡涉腐事件的苗頭就迅速反應，將信息及時反饋給相關部門，提醒其提前預警，采取應對措施。

3.把控局勢。及時全面掌握各種涉腐輿情動向，并積極疏導，強化正面輿情對政府形象的作用。即使出現特殊事件引發涉腐輿情，也可以通過積極有效的策略，迅速擺脫其危害，防止涉腐輿情快速而無限制地蔓延。

(二)正面回應

1.主動面對。在涉腐輿情到來之時，政府既要維護自身形象，又不能利用權力壓制公民的言論自由。面對“兩難”境地，最好的解決辦法是主動面對，盡快稀釋其負面效應，平息輿論。

2.積極回應。政府要勇于承擔有關責任，以積極的態度回應民意的要求，一些非理性的言論就會明顯減少，就能給不斷升溫的事件迅速降溫，也可以減輕政府壓力。

3.合理平衡。要通過輿情的引導，把公眾對事情的偏激看法轉變為對事件本質及其解決辦法的理性思考，適當平衡一邊倒的輿情，使其朝積極方向發展。

4.坦誠對話。當面對涉腐輿情一邊倒的壓力時，明智的選擇就是重構政府與公眾、媒體對話的新機制，通過坦誠的對話以達成共識，重新構筑媒體與公眾的理解與認同。

(三)透明公開

1.不能壓制。如果片面壓制涉腐輿情的傳播，公眾可能會按照自己的觀點對事件進行解說，則網絡腐敗涉腐輿情會很快朝向極端方向發展，使得局面難以控制。

2.全面公開。全面公開和發布信息，不但能夠澄清謠言、消弭恐慌，而且會讓政府得到社會公眾更多的理解、支持和配合，更有助于政府提升公信力，獲得公眾認同。

3.過程開放。當涉腐輿情出現之時，要真誠公布信息，將事件的真相、歷史淵源、處理辦法等全過程向網民進行公開，引導輿情良性發展。

4.正面引導。當涉腐輿情爆發之時，政府化被動為主動的唯一辦法就是積極爭奪話語權，重新設置議題，并進行正面引導。相對于公眾而言，政府在網絡資源的占有上具有絕對的優勢，如果積極利用主流網絡爭奪話語權，就能在腐敗輿情爆發之時，通過公開信息重建對話的結構，把事情真實情況公之與眾，將公眾對事情的泄憤轉變為對事件的本質及其解決之道的理性思考。這樣，輿情的方向才可以朝積極的一面發展，網絡涉腐輿情的蔓延趨勢才能得到緩解和控制。

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