中國院士增選制度求變

文 《法人》見習記者 趙記偉

企業高管入圍增選名單所引起的爭議，或許能推動制度改革。一項制度若不適合當前的時代和社會發展,那就必須加以變革和完善，院士制度亦是如此

自6月23日以來，中國工程院大院就開始了閉門謝客，外來人員一律嚴肅登記，均被告知行政人員開會，一切與院士增選有關的事宜請聯絡增選辦公室。

神秘的背后，則是2011年的“煙草院士”、“高官高管院士”、“貪腐賄選事件”刺激著中科院和中國工程院增選院士的神經。

爭議的院士增選

中國工程院啟動第一輪評審期間，6月21日，《法人》記者致電中國工程院增選辦，一位工作人員表示，評選期間無法接受采訪?！翱梢钥隙ǖ氖牵u審過程更加苛刻，對候選人的學術成就將進行對專業對口評審?！边@位負責人說。

事實上，正是2011年的增選爭議讓中國工程院對院士的增選變得更加謹慎。

值得關注的是，成立工程管理學部一直遭到中國工程院部分院士的排斥。

2000年6月7日下午，中國工程院544名院士有446人到場參加投票決議工程管理學部的成立。贊成票僅比反對和棄權票多出27張。通過的名稱也從原定的“管理科學與工程學部”改為“工程管理學部”。

反對的核心是很多院士擔心工程院會變為企業家和官員的俱樂部，而管理學院士的標準難以判定。

中國工程院時任負責人認為，工程院不排斥夠院士資格的優秀企業家和官員加入其中。目前工程院里已有了企業家，也不乏高級領導干部。成立工程管理學部，是因為院士們普遍認識到管理學已是一門重要科學，經濟發展離不開科學技術，也離不開科學管理。

2011年的院士候選人中曾有不少來自央企和政府部門的高官。2013年的院士候選人中，也有一些來自央企和政府部門的部、局級高官，如中國石油化工集團公司副總經理曹耀峰、中國石油天然氣股份有限公司副總裁黃維和、原國務院南水北調工程建設委員會辦公室主任張基堯、國家發展和改革委員會能源研究所所長周大地等人。

高管、高官的帽子讓他們擺脫不了對其學術的質疑。

饒毅和施一公兩個學界明星的2011年中國科學院的院士增選雙雙折戟，更是引發了輿論對院士評選的熱議。

施一公曾是美國普林斯頓大學分子生物學系建系以來最年輕的終身教授和講席教授，世界著名的結構生物學家。2011年，進入正式候選人的施一公落選中國科學院院士，2013年4月當選美國藝術與科學院外籍院士，美國科學院外籍院士，成為美國雙院外籍院士，引發了對中美兩國科學院院士評選標準的爭論。

2013年5月，施一公再次出現在中國科學院公布的2013年院士增選候選人名單中。

有人預測，不出意外，施一公一定會在2013年的院士增選中當選中科院院士。

2011年，謝劍平歷經三次申報增選工程院院士因“減害降焦”研究成果當選為環境與輕紡工程學部院士終于成功。

“不撤‘煙草院士’，難向百萬肺癌患者交代?！比珖f委員、中國工程院院士鐘南山“炮轟”工程院謝劍平。

基于“吸煙有害健康”的普遍認知，疾控中心專家對“煙草專家”當選院士質疑不斷。“卷煙降焦減害”研究是否能達到減害目的，一直是謝劍平能否當選工程院院士的爭議焦點。

謝劍平的正式身份是國家煙草局鄭州煙草研究院副院長。

據《法人》記者了解，鄭州煙草研究院正在籌劃對另外一名“煙草院士”——朱尊權院士的“追思文集征文”活動。資料顯示，朱尊權是我國著名煙草科技專家，教授級高工，中國工程院院士，中國煙草總公司鄭州煙草研究院名譽院長。朱尊權先生因病于2012年7月16日在鄭州逝世，享年93歲。

“朱尊權院士在煙草科技研究中取得了豐碩的成果，填補了我國煙草科技領域的許多空白，極大地提高了我國煙草科技水平，縮短了與國際先進水平的差距。”鄭州煙草研究院黨辦一位工作人員告訴《法人》記者。

正是去年的媒體和輿論讓鄭州煙草研究院人員避談院士的相關話題。

謝劍平的保持沉默和中國工程院的“勸了不退”，主要原因是院士章程里并沒有涉及煙草科研人員不能進入院士行列，而院

中國工程院時任負責人認

為，工程院不排斥夠院士資格的優秀企業家和官員加入其中。

目前工程院里已有了企業家，也不乏高級領導干部。成立工程管理學部，是因為院士們普遍認識到管理學已是一門重要科學，經濟發展離不開科學技術，也離不開科學管理。士的增選過程中，謝劍平并無違反規定之事。院士增選，如何增？如何選？

中國科學院院士、南方科技大學校長朱清時回憶說，自己1991年當選院士過程很簡單：當時他在中科院大連化物所工作，單位最初的院士推薦名單上并沒有他的名字。在推薦院士候選人截止日的前幾天，兩位老院士認為，應該推薦年輕一點的科學家，這個名額就落到了朱清時頭上。

中國科學院在其《院士章程》中對院士增選有明確規定，新院士的產生要經歷以下幾個階段：先由歸口初選部門推薦，然后匯總到中科院，由各學部組織院士評審，最后由學部差額無記名投票選舉。而為了確保公正，候選人與投票的院士要回避見面。

但近幾年的院士增選中，候選人自己出來活動的情況開始增多，一位院士在接受采訪時說，現在每到快到評時候，一些候選人會以邀請開會等名目，與有投票權的院士進行接觸。極為不正常的是，一些單位和地區出于政績方面考慮，居然主動加入到“活動”的行列。 “有些單位平時并無接觸，突然邀請你去做報告，我就只有婉拒。學術交流什么時候都可以，但集中在一個時間段的，那就有問題。 ”

除了公眾認為兩院在增選程序上有紕漏外，學術造假和院士候選人的道德也成了公眾質疑的熱點。

打假斗士方舟子就質疑過當時中科院院士增選候選人肖傳國。

2005年9月，中國科學院發表《關于公布2005年院士增選初步候選人名單的公告》后，方舟子指責院士候選人肖傳國存在“腳踏兩只船”、“用會議摘要冒充論文”，“履歷造假”等學術不端行為。

當年肖傳國落選，方舟子被打。北京市公安局宣布涉嫌制造此案的肖傳國認為方舟子的學術“打假”行為導致其未能入選中國科學院院士，便指使他人報復。

按照規定，院士只是一個榮譽稱號，制度上并沒有什么特殊待遇，但是他們的隱性權力卻相當大。

中科院自然科學史研究員王揚宗接受媒體采訪時說，上世紀80年代后雖然進行了科技體制改革，但科研經費的分配、獎金評審、項目申請都沒有嚴格而明確的規范，在制度化缺位的情況下，院士承擔了替代性的功能。在很多事情上，行政領導往往會把院士抬出來，組織他們進行經費分配、獎金評審的工作，以顯示資源劃分的合法性。院士填補了規范化的缺失，但自身權力卻變得膨脹起來，沒有明確規則的時候，潛規則就大行其道。部分院士成了科技界官僚的利益共同體，他們和所在單位都分到了好處。

一般認為，入選院士的大都享受副省部級待遇。

而進入院士增選的高校領導也不乏其例，“985工程”是我國政府為建設若干所世界一流大學和一批國際知名的高水平研究型大學而實施的建設工程。有人也稱，“985工程”高校領導相當于副部級，進入“211工程”的高校領導相當于正廳級。

最高學術殿堂沾染了俗惡之氣，身居其中者也開始對院士制度加以批評。前中科院院長周光召院士、科學院院士汪品先等科學界元老就曾指責院士制度已經成為了阻礙科技創新的因素。

從指責“煙草院士”、“高官院士”到揪出學術造假、道德敗壞，院士身份的公信力受到了沖擊。

在道德和科學的分歧上，院士的榮譽最初是立于科學成果的基礎上。

一些分析人士認為，科學是否在為社會進步服務、為人類福祉服務的問題。將院士與行政、經濟、社會因素相對分離，保證院士的科學家身份的完整性與行為的合理性，應當成為社會各界解決“煙草院士”問題的共識。

中國工程院的增選新變革

“一項制度若不適合當前的時代和社會發展，那就必須加以變革和完善，院士制度亦是如此?！?/p>

北京大學政府管理研究中心執行主任閻雨接受《法人》記者采訪時認為，院士制度的變革應該把重點放在遴選和管理這兩方面，廣泛聽取各方意見，而不是輿論所言呼吁改革或取消院士制度。我們欣喜的看到包括中科院在內的兩院正在逐步完善院士增選程序。院士不僅是科技、學術權威的象征，更是科研實力和科技力量的展現，通過“助選”和“拉票”等違規行

事實上，上述行為已經引起中國工程院的重視。

中國工程院在發現院士增選過程中存在部分個人和單位“助選”和“拉票”等違規行為后，

于2012年新制訂了《中國工程院院士增選違紀違規行為處理辦法（試行）》

以及與之配套的《中國工程院院士增選誠信檔案管理辦法（試行）》。為增選院士，不僅違背基本的學術良心，也違背了道德的公序良俗，當知識場變成有形無形的名利場，我們的“中國夢”何日實現？

一位不愿透露姓名的資深院士說：“近幾年的院士增選中，一些單位和候選人邀請自己到地方做學術報告，給車馬費等活動，這些候選人原本不熟，這個時候邀請肯定有問題，只有婉拒。中央高舉反腐大旗以來，兩院院士增選工作如果不向助選腐敗開刀，輿論和學界都不會認可。”

事實上，上述行為已經引起中國工程院的重視。中國工程院在發現院士增選過程中存在部分個人和單位“助選”和“拉票”等違規行為后，于2012年新制訂了《中國工程院院士增選違紀違規行為處理辦法（試行）》以及與之配套的《中國工程院院士增選誠信檔案管理辦法（試行）》。

至此，院士增選工作包括《中國工程院章程》等相關的文件和規定已達11個。

2012年對《中國工程院院士增選工作實施辦法》、《中國工程院外籍院士增選工作實施辦法》等6個相關文件進行了修訂，修訂內容主要包括：對候選人實行“單渠道提名”、將投訴信受理的截止日期提前為7月31日、進一步加強交叉學科候選人的評審、每個學部進入主席團會議介紹的外籍院士候選人不得超過二人等。

其實，為使院士增選政策不斷完善，中國工程院在2013年增選工作啟動前召開了三次增選政策說明會對院士增選相關文件進行了必要的補充和修訂,

《中國工程院院士增選違紀違規行為處理辦法（試行）》，對院士增選中院士、候選人和院機關工作人員違紀違規行為的認定與處理等相關問題做出了明確的規定，對院士增選中候選人材料弄虛作假、侵占他人科技成果以及助選拉票等違紀違規行為進行了界定，并明確了處理措施。希望通過這個辦法的試行，能切實推進院士增選工作中違紀違規行為的認定與處理，進一步嚴肅增選紀律，抵制各種不良風氣對院士增選工作的干擾和影響，確保增選工作的公平和公正。

根據該辦法，候選人有助選、拉票行為的，要在相關學部范圍內進行通報。情節較重的，終止其當次被評審與選舉資格；情節嚴重的，除終止其當次被評審與選舉資格外，還取消其下一次被提名或推薦資格，并記入誠信檔案。

郭文叁

黃維和

饒芳權

施一公

吳生富

謝東鋼

易小剛

張曉魯

鐘南山

中國科學院在其《院士章程》中對院士增選也有明確規定，新院士的產生要經歷以下幾個階段：先由歸口初選部門推薦，然后匯總到中科院，由各學部組織院士評審，最后由學部差額無記名投票選舉。而為了確保公正，候選人與投票的院士要回避見面。

讓院士回歸榮譽

如何看待相比起首輪公布的560名有效候選人名單，此次企業高管的數量大為減少？7月1日，《法人》記者再次聯系中國工程院增選辦辦公室。

“增選第一輪評審工作已經結束，從560位有效候選人中產生了進入第二輪評審的173位候選人。增選情況正在統計中，我們不便于接受采訪，工程管理學部候選人的第一輪評審，按其專業背景在相關學部進行，具體詳情請以后咨詢?！币晃还ぷ魅藛T說。

《法人》記者注意到，鑒于中華醫學會等機構聯名質疑“煙草院士”謝劍平沒有受到相關專業背景學部評審，缺乏“同行評審”的詬病，此次評審中增加了工程管理學部候選人在相關專業背景學部評審。

這也是讓備受爭議的工程管理學部院士得到了一次證明自己的機會，突出了相關專業背景評審，讓科技、學術回歸院士的初衷，讓高官、高管還原專家的本來面目，不再以高官、高管論院士。

經學部常委會研究確定，主席團批準，醫藥衛生學部則采用了“通信評審”這一評審方式。

工程管理學部從正式候選人的36人入圍15人，此前兩次入選候選人的國務院南水北調工程建設委員會辦公室辦公室主任張繼堯本次落選。

能源與礦業工程管理專業中有四人進入第二輪評審環節，分別是中國石油化工集團公司副總經理曹耀峰、中國石油天然氣股份有限公司副總裁黃維和、中南大學校長助理、商學院院長陳曉紅和國家發展和改革委員會能源研究所所長周大地。

有院士提名的交通運輸部原總工程師鳳懋潤和鞍山鋼鐵集團副總經理邵安林也進入第二輪評審環節。

“企業高管入圍增選名單所引起的爭議，對于院士的光環產生質疑的也不僅僅是公眾。還原院士的科技和學術地位，一些優秀的科研學術性官員未嘗不可做院士。”北京大學光華管理學院一位教授在接受采訪時說，不應該簡單的反對企業高管入選，院士應該多承載一些社會責任，弘揚科學精神，重視科學道德和學風建設，讓院士回歸應有的榮譽，而非質疑。