天津市農業廣播電視學校辦學優勢及工作建議

任長青，吳 均，夏志穎，張大鵬，張伯平

（1.天津市農業廣播電視學校，天津 300061；2.西青區農業廣播電視學校，天津 300380；3.寧河縣農業廣播電視學校，天津 301500）

近年來，農村勞動力“351”培訓工程和農民素質提高工程的相繼實施，有力地推動了天津市農村勞動力素質的提升，摸索出了一條“政府推動，機構參與，農民受益”的有效途徑。天津市農業廣播電視學校（以下簡稱“天津市農廣校”）作為天津市唯一面向農民，突出公益性、面向農村、面對農民辦學的成人中等職業學校，圍繞政府工作重心，積極發揮自身優勢，扎實開展農民教育培訓，逐漸成為農民教育培訓工作的主力軍。

1 農民教育培訓工作完成情況

天津市農廣校成立于1981年，建校30 a以來，始終堅持“面向新農村，培養新農民”的辦學宗旨，突出農民中專學歷教育和農業科技教育培訓工作。特別是近年來，大力實施百萬中專生計劃、“351”綠色證書培訓工程、新型農民培訓工程和農民素質提高工程，為天津市新農村建設培養了大批農村實用人才。

2004年9月，天津市開始實施農村勞動力“351”培訓工程。天津市農廣校承擔了作為五大工程之一的“綠色證書”培訓工程，培訓對象是從事第一產業的農民，任務是利用3 a時間，培訓從業農民32萬人，其中取得“綠色證書”的農民10萬人，參加科技培訓的農民22萬人。該培訓工程由天津市農業局牽頭，天津市農廣校具體承擔組織培訓工作。經過3 a認真組織實施，2007年，天津市農廣校超額完成了3 a的培訓任務。全市共舉辦綠證培訓班4205個，培訓農民329935人，完成總任務的103.1%。其中：舉辦綠色證書培訓班1691個，培訓農民101423人，完成任務的101.4%；舉辦科技培訓班2514個，培訓農民228512人，完成任務的103.9%。

2008年天津市啟動實施“農民素質提高工程”，總體目標是從2008-2011年，對全市廣大農民進行普及性教育培訓，使農民素質得到明顯提升，到2011年底，累計培訓40萬農村實用人才，向非農產業轉移農村勞動力30萬。天津市農廣校承擔了“涉農產業人員職業技能培訓工程”和“農民中專學歷證書教育工程”任務，培訓規模分別達到5萬人和1萬人。截至目前，農民中專學歷教育工程共招收農民中專學員12360人，完成工程任務的123.6%。其中有9909名學員取得畢業證書，現在校生4896人。農業職業技能培訓工程取得國家職業資格證書的農民64890人，完成工程任務的129.8%。

總的來看，在天津市委、市政府高度重視農民教育培訓工作，加大農業科技培訓投入的形勢下，天津市農廣校系統積極圍繞政府工作重心，承擔了大量培訓任務，已經成為天津市農民教育培訓工作的主陣地和主渠道。

2 天津市農廣校的辦學優勢

多年來，天津市農廣校始終堅持“面向新農村，培養新農民”的辦學宗旨，突出農民中專學歷教育和農業科技教育培訓工作，加強自身能力建設，形成了獨具特色的辦學模式。

2.1 完善的教育培訓體系

目前，農廣校系統已經建立起完整的五級辦學體系，即中央農廣校、市農廣校、區縣分校、鄉鎮教學班和村教學點，對上依托農業部中央農廣校（農業部農民科技教育培訓中心），對下建立了12個區縣分校、區縣農民科技教育培訓中心，350個教學班，223個教學實踐基地的五級農民教育培訓體系。教學組織管理實行逐級負責分層管理原則，各級辦學單位分工明確，層次清晰。這一體系具有資源豐富、上下銜接緊密、運作成本低、容量大和覆蓋面廣的優勢，為開展大規模的農民教育培訓提供了強大的體系支撐，成為天津市農民教育培訓的主渠道，在農民教育培訓中始終發揮著“龍頭”作用。

2.2 較強的師資培訓隊伍

教師是教學工作的主要實施者，師資隊伍的質量直接影響著教學質量。目前，天津市農廣校系統有專兼職教師619人，已經建立起一支層次齊全，專業結構合理，具有豐富農民教育經驗的師資隊伍。為做好教師管理工作，制定《天津市農業廣播電視學校專兼職教師管理辦法》，對教師的聘任、考核、解聘及續聘的工作明確規定，嚴格要求，把好入口關，確保師資質量。

2.3 適合農民需求的教育培訓內容

在開展農民教育培訓工作中，注重調查研究農民需求，結合實際，進行教學改革，對各專業課程進行調整，提高專項技術課程的課時比重，根據各區縣農業產業結構，有針對性地選開課程，讓農民學得到，用得上，提高致富本領。

教材保障方面。能夠提供中央校文字教材700余種，光盤1700余種，地方自編教材69種。同時，我們還結合天津市特色農產品制作出版了《衛青蘿卜栽培技術》和《玫瑰香葡萄栽培技術》光盤。

2.4 靈活的教育培訓形式

結合農民成人教育的特點和農時，合理安排授課形式，提出了上好“四門課”，即必修知識集中講授課，專項技術專題培訓課，田間實踐現場教學課，解惑答疑考前輔導課。針對不同課程和不同內容，結合農業生產實際采取不同的授課形式，提高了授課效果。

2.5 多樣化的傳播渠道

形成了廣播、電視、文字教材、光盤和遠程衛星小站等多種形式有機組合的知識傳播渠道，為有效開展農民教育培訓，提高教學效果和教學覆蓋面提供了手段保障。

3 工作建議

近年來，隨著政策和資金向農民教育培訓方面的傾斜，參與農民教育培訓的機構也越來越多，已經形成了多部門、跨行業和多層次的態勢，競爭日趨激烈。如何在激烈的競爭中做大做強，鞏固農民教育培訓主陣地地位，發揮龍頭帶動作用，是一個值得認真思考的問題。筆者認為，應重點從以下6個方面開展工作：

3.1 依托農民教育培訓條例 積極爭取培訓任務

隨著《天津市農民教育培訓條例》2010年8月1日正式施行，天津市農民教育培訓工作真正實現了有法可依，有章可循。這為農廣校進一步做好農民教育培訓工作提供了一個可以更好發揮作用的法制化平臺。農廣校作為農民教育培訓的參與者要依托這個平臺，積極爭取教育培訓任務和資金支持，服務天津市新農村建設。

3.2 強化教學質量管理 保證學習效果

要在教學管理工作中，強化質量意識，把提高教學質量擺在教學工作的中心位置，具體到教學工作中：一要研究制定農民中專學歷教學督導制度，加大督導與檢查力度，保證教學計劃的落實。二要在已有的檔案管理制度基礎上，繼續完善教學檔案管理，定期開展檢查，促進教學管理水平的提高；三要探索建立教師考核獎勵機制，激發教師進一步做好教學工作的積極性；四要加強教學班建設，在原有教學班管理制度的基礎上，探索教學班標準化管理的新機制，發揮教學班在教學中的基礎性作用。

3.3 繼續完善體系建設 提高教學服務功能

農民教育培訓基地是開展農民教育培訓的必要載體，建設發展好這個平臺，對做好農民教育培訓工作具有重要的現實意義。一要建立基地建設資金保障機制。每年安排一定資金用于基地建設和完善，提升基地培訓能力；二要完善基地布局，結合當地農業產業結構，圍繞農民需求，科學合理的設置農民教育培訓基地；三要從基地的認證、登記備案、考評管理及內部管理等多方面建立完善的管理制度，有效發揮基地職能。

3.4 加大媒體資源建設 貫徹特色立校

目前，天津市農業廣播學校媒體資源建設雖然取得了一定的成績，但農民教育培訓的新形勢對媒體資源建設提出了更高的要求。為進一步做好媒體資源建設，應采取以下措施：一要豐富網上教學內容，為學員借助遠程網絡進行學習提供保障；二是積極與廣播電視部門開展合作，創辦欄目。借助廣播電視覆蓋面廣，收聽收看方便的優勢，提高教育培訓覆蓋面，豐富培訓手段。三是繼續挖掘遠程衛星小站潛能，提高使用效率。

3.5 重視模范帶頭作用 引導農民學習

當前，農民對于科學技術在農業生產中作用的認識有所提高，但是受學習時間、文化基礎及年齡等因素的影響，認識程度參差不齊。在教育培訓工作中，要重視典型示范的作用，在已畢業或取證的學員中，積極挖掘懂技術、會經營和能致富的優秀代表，總結他們學習科學文化知識，實現致富夢想的典型事跡，加強宣傳，以點帶面，調動農民參加學習的積極性。

3.6 抓好教師隊伍建設 提高師資水平

為加強教師隊伍素質的提升，采取三項措施：一是每年根據招生專業分布情況，及時聘請師資，滿足教學工作需要；二是重視教師培訓，經常性地組織全系統專兼職教師開展師資培訓，提高教師業務水平和綜合素質；三是通過招聘和系統內選拔，培養更多的專職教師。

［1］天津市農村勞動力“351”培訓工程領導小組辦公室.天津市農村勞動力“351”培訓工程資料選編[C].2005.

［2］天津市農民素質提高工程領導小組辦公室.天津市農民素質提高工程資料選編（一）[C].2008，6.

［3］張大鵬，任長青，等.淺析天津市農民教育培訓基地建設[J].天津農林科技，2011.