廉潔模樣的背后

□劉德華 王志明 張 艷

四川省華鎣山煤業(yè)股份有限責(zé)任公司物資供應(yīng)分公司（簡(jiǎn)稱(chēng)物資公司）總經(jīng)理馮大才伙同屬下共同貪污501406.05元（馮貪污12萬(wàn)余元）；受賄52.3萬(wàn)元；巨額財(cái)產(chǎn)不能說(shuō)明來(lái)源1473663元……

2011年9月，馮大才被四川省廣安市中級(jí)人民法院以貪污罪、受賄罪和巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪判處有期徒刑17年。馮不服一審判決，提起上訴。

2013年1月15日，四川省高級(jí)法院二審維持原判。

馮大才案5名下屬涉嫌犯罪：配送中心主任桂以云涉嫌貪污119206.41元，受賄399200元，獲有期徒刑9年；油料業(yè)務(wù)員胡道華涉嫌貪污98562.21元，獲有期徒刑4年；油料管理員王平涉嫌貪污64000元，獲有期徒刑3年緩期3年執(zhí)行；另有兩名職工也涉嫌貪污和受賄受到法律制裁。

▍腐敗之源：權(quán)力不斷擴(kuò)大與制約滯后

馮大才出生在重慶市江北區(qū)一個(gè)普通工人家庭，下鄉(xiāng)當(dāng)過(guò)知青，恢復(fù)高考后進(jìn)入一煤礦技術(shù)學(xué)校，畢業(yè)后被分配到華鎣山礦務(wù)局李子埡煤礦工作。從一名普通工人干起，先后擔(dān)任通風(fēng)隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)、隊(duì)長(zhǎng)、安全科長(zhǎng)、調(diào)度室主任、副礦長(zhǎng)、華鎣山礦務(wù)局駐北京辦事處主任、華鎣山礦務(wù)局辦公室副主任，廣能集團(tuán)駐重慶辦事處主任。2003年9月，被選為廣能集團(tuán)盛華物資有限公司執(zhí)行董事、經(jīng)理。作為廣能集團(tuán)的子公司，主要負(fù)責(zé)集團(tuán)公司的物資采購(gòu)，但當(dāng)時(shí)的物資公司仍屬清水衙門(mén)，日子并不好過(guò)，原因在于一是煤炭業(yè)才開(kāi)始復(fù)蘇，整個(gè)行業(yè)并不景氣；二是物資公司并沒(méi)有多少物資可采購(gòu)，除了炸藥、雷管等管制民爆物品外，集團(tuán)公司下屬煤礦各自采購(gòu)自己所需的物資。

2006年，缺乏生機(jī)的物資公司開(kāi)始火熱起來(lái)，形形色色的供貨商開(kāi)始把馮大才像神一樣的對(duì)待。發(fā)生這一變化的根源在于廣能集團(tuán)改革物資采購(gòu)方式，實(shí)行投標(biāo)制度和統(tǒng)一采購(gòu)制度，大額物品采購(gòu)需要由集團(tuán)公司招標(biāo)中心通過(guò)招投標(biāo)確定，金額較小的物品由物資公司通過(guò)詢(xún)價(jià)比價(jià)確定。每年上億元的采購(gòu)物品付款必須通過(guò)物資公司。馮大才主要在資金運(yùn)轉(zhuǎn)、支付貨款以及采購(gòu)數(shù)額較小物資方面把關(guān)，確定什么時(shí)候給商家付款、付多少款均要由他簽字同意。在商品流通領(lǐng)域，資金就是商家的命脈,每個(gè)供貨商總是千方百計(jì)想要早一點(diǎn)收回貨款，無(wú)不盼著馮大才早點(diǎn)簽字付款，一邊催要貨款一邊送“紅包”也就成為常態(tài)。

▍收受“好處”：送錢(qián)的人多得記不清

給馮大才送錢(qián)最多的是宜賓某化工廠業(yè)務(wù)員張某，4年共送給馮大才21萬(wàn)元。2006年初的一次民爆會(huì)上，張某刻意與馮大才套近乎，相互探討合作事宜。2006年夏的一天，張某開(kāi)車(chē)從宜賓趕到廣安約馮大才在公司外面的公路邊見(jiàn)面。馮大才剛拉開(kāi)車(chē)門(mén)坐在副駕駛位置上，張某即從包里拿出4萬(wàn)元錢(qián)塞給馮大才說(shuō):“這是今年的雷管錢(qián)，感謝你的關(guān)照。”馮大才第一次收到這么多錢(qián)還有點(diǎn)心虛，說(shuō)：“不要拿這么多，嚇人得很，今后少拿點(diǎn)，你一次拿個(gè)兩三千給我打麻將就行了。”然而說(shuō)歸說(shuō)，馮大才還是把錢(qián)放進(jìn)了自己的公文包。之后馮大才又先后數(shù)次收受張某所送現(xiàn)金17萬(wàn)元。

南充某化工公司是物資公司有長(zhǎng)期業(yè)務(wù)聯(lián)系的單位，其業(yè)務(wù)員潘某為了使物資公司能購(gòu)買(mǎi)該公司的炸藥以及為了及時(shí)劃撥到貨款，以拜年費(fèi)和回扣的名義送錢(qián)給馮大才，共計(jì)15.3萬(wàn)元。從2006年起，潘某催收貨款就不是空手而來(lái)，大多時(shí)候他都會(huì)事先準(zhǔn)備好一個(gè)信封裝入數(shù)千元至萬(wàn)元不等的現(xiàn)金，來(lái)到馮大才的辦公室熱情恭敬寒喧幾句后說(shuō)明來(lái)意，遞上信封后離開(kāi)。2010年春節(jié)期間，潘某來(lái)到馮大才辦公室，以拜年名義送給馮大才8000元現(xiàn)金，并客氣地說(shuō)：“感謝馮總對(duì)我們公司和我個(gè)人的關(guān)照!”收受了無(wú)數(shù)次好處費(fèi)的馮大才對(duì)此早已習(xí)以為常，甚至麻木得連客氣話都懶得說(shuō)。

與此類(lèi)似，馮大才先后兩次收受華鎣市某公司業(yè)務(wù)員好處費(fèi)12萬(wàn)元；4次收受廣安某公司業(yè)務(wù)員好處費(fèi)4萬(wàn)元。

馮大才收受的都是幾千元至一萬(wàn)元的“紅包”，這種細(xì)水長(zhǎng)流式的方法不顯山露水，但終于積重難返。

馮大才很少一次性收受大額現(xiàn)金，上述幾個(gè)商家或許只是特例。更多的時(shí)候馮大才收受的都是幾千元至一萬(wàn)元的“紅包”，這種細(xì)水長(zhǎng)流式的方法不顯山露水，但終于積重難返。馮大才以這種方式收受回扣達(dá)140余萬(wàn)元，其中70余萬(wàn)元勉強(qiáng)能夠說(shuō)上一些商家和業(yè)務(wù)人員姓氏，另外70余萬(wàn)元根本就記不清楚送款單位和送款人。

▍“關(guān)心”下屬：以“福利”的名義共同貪污

在收受賄賂的同時(shí)，和公司下屬私分“紅油錢(qián)”是馮大才的另一斂財(cái)之道，所謂“紅油”就是盈余油料。

油庫(kù)保管的油料出現(xiàn)升溢，是管理中出現(xiàn)的正常現(xiàn)象，按照財(cái)務(wù)管理制度，須將盈余物資作相應(yīng)賬務(wù)處理。2006年8月的一天，負(fù)責(zé)管理油料物資的石化部主任桂以云來(lái)到馮大才的辦公室向其報(bào)告，公司油庫(kù)汽油、柴油、潤(rùn)滑油（脂）等均有盈余，并請(qǐng)示如何處理。這其實(shí)是一個(gè)非常簡(jiǎn)單和常識(shí)性的問(wèn)題，財(cái)會(huì)制度有明確規(guī)定。醉翁之意不在酒的桂以云明知故問(wèn)，其實(shí)是在試探馮大才的態(tài)度。

看到馮大才猶豫不決的樣子，桂以云適時(shí)建議將這些盈余油料“處理”了，弄點(diǎn)錢(qián)出來(lái)給大家考慮點(diǎn)“福利”，馮大才表示默認(rèn)。在桂以云的安排下，油料采購(gòu)員很快就虛開(kāi)了一張2萬(wàn)多元的發(fā)票回來(lái)，并通知油料管理員根據(jù)發(fā)票數(shù)量做虛假入庫(kù)登記，填寫(xiě)假“入庫(kù)驗(yàn)收單”,然后通過(guò)審批從財(cái)會(huì)上報(bào)賬套現(xiàn)。畢竟由油料采購(gòu)員憑發(fā)票到財(cái)會(huì)部門(mén)領(lǐng)取現(xiàn)金違反財(cái)會(huì)規(guī)定，容易引起其他人的警覺(jué)和懷疑，第一筆款領(lǐng)出后桂以云放在手中很長(zhǎng)時(shí)間都沒(méi)敢動(dòng)。

兩個(gè)月過(guò)去并沒(méi)有任何風(fēng)吹草動(dòng)，桂以云等人又開(kāi)始第二次行動(dòng)。這次手法更隱秘一些，虛開(kāi)3萬(wàn)元發(fā)票、虛假入庫(kù)后，將款直接轉(zhuǎn)到業(yè)務(wù)單位賬上，再?gòu)臉I(yè)務(wù)單位將錢(qián)提出。感覺(jué)比較踏實(shí)的桂以云請(qǐng)示馮大才怎么處理套出來(lái)的錢(qián)。謹(jǐn)慎的馮大才要求本著“上山打鳥(niǎo)，見(jiàn)者有份”的原則，按知情面的大小確定分配方案。桂以云回到辦公室就按總金額除以人頭數(shù)得出平均數(shù)，本著“部門(mén)負(fù)責(zé)人得平均數(shù)，經(jīng)理比平均數(shù)多一點(diǎn)，下面的經(jīng)辦人員比平均數(shù)少一點(diǎn)”的原則，做好分配方案，馮大才審閱后表示滿(mǎn)意，桂以云隨即將錢(qián)分發(fā)給相關(guān)人員，首次馮大才分得13100元。按照這種模式操作，幾年下來(lái)他們一共從物資公司套取了50多萬(wàn)元進(jìn)行私分，馮大才分得128920元。

▍擔(dān)心事發(fā)：總是一副廉潔的模樣

馮大才給人的印象衣著樸實(shí)，生活簡(jiǎn)單,由于老婆孩子都在重慶,他幾乎把辦公室當(dāng)成了家，辦公樓一間不起眼的小屋成了馮大才平時(shí)休息睡覺(jué)的地方；離物資公司不遠(yuǎn)的一家小飯館是馮大才經(jīng)常光顧的“伙食團(tuán)”，除了逢年過(guò)節(jié)，他很少和有業(yè)務(wù)關(guān)系的商家一起共餐；娛樂(lè)方式也比較單一，經(jīng)常和單位幾個(gè)中層干部或業(yè)務(wù)人員打點(diǎn)小麻將，互有輸贏，馮大才還常把自己的輸贏情況做個(gè)記錄，不時(shí)小結(jié)一番，間或在同事中炫耀一下小有收獲的手氣。這樣一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，在下屬眼中顯得和藹可親，再加之體貼下屬發(fā)放福利較好，馮大才在單位深得民心，當(dāng)檢察機(jī)關(guān)調(diào)查馮大才的問(wèn)題時(shí)，很多職工為此惋惜和不相信。

不僅在生活上儉樸，馮大才還以上交禮金最多為班子成員做“表率”。從2006年起，馮大才時(shí)不時(shí)地向單位上交1000元至1萬(wàn)元不等的禮金，到案發(fā)時(shí)共向單位上交“禮金”達(dá)17余萬(wàn)元。害怕問(wèn)題暴露，老謀深算的馮大才或許早就有先見(jiàn)之明,并不是什么錢(qián)都敢收，對(duì)于初次不認(rèn)識(shí)的商家他都保持著足夠的警惕，一般會(huì)拒絕。收受了巨額錢(qián)財(cái)?shù)鸟T大才隔三差五地向單位上交一點(diǎn)禮金，給員工做廉潔奉公的“表率”，其實(shí)他內(nèi)心并不是想要表明自己有多廉潔，而有更深層次的考慮……（作者單位：省人民檢察院）（責(zé)編：賀貴成）