相信合作是中美唯一出路

霍建國

美國總統奧巴馬連任后正在組建新一屆內閣班子，最近也頻頻傳出一些積極信號，有不少人認為中美關系或許會出現一些轉機，但日前美國國際貿易委員會宣布，將對華為、中興、三星和諾基亞公司的3G和4G無線設備發起“337調查”，以確定這些產品是否侵犯美國公司專利權。這是美國今年以來繼對中國碎紙機啟動“337調查”后的又一起重大案件，須引起我們高度重視。　　在過去幾年中，美國對中國企業的限制和打壓呈現出日益嚴重的趨勢，所針對的領域也從傳統的反傾銷、反補貼，到這兩年急劇上升的知識產權調查，以及對我部分競爭性較強的產業龍頭企業，如三一、華為、中興等，頻繁以安全為由進行限制和約束，去年美國國會安全委員會在審查中興、華為的投資行為時，就妄稱中國企業投資對美安全構成威脅，并不惜違背國民待遇原則公開號召美國企業謹慎選用中國制造商的產品。　　美國貿易保護主義在形式上的不斷翻新，一方面說明美國經濟仍處于困難階段，制造業不景氣就業壓力上升，而美采取的量化寬松政策不僅沒有解決美國經濟增長問題，反而形成新的流動性陷阱，加之美國財政赤字連年居高不下，美國日益感到掌控世界的能力已面臨新的挑戰，與此同時中國經濟的穩定增長，制造業競爭力的上升，海外投資能力的增強，都對美國形成了新的壓力。對此，美國一貫的做法是將內部問題外部化，將經濟問題政治化，從而掩蓋美國日益下降的競爭力和自信心。美國不愿承認中國經濟的積極變化以及企業競爭力的上升所形成的全球競爭格局的新變化，所以不乏指責中國企業不遵守國際競爭規則缺乏公平的競爭環境，以及知識產權保護不到位等行為。這是典型的沒落霸權勢力的本能反應，有悖于市場競爭行為的正常心態。　　在這個問題上，我們也許可以從美國和歐洲對待中國企業的態度發現一些端倪。歐洲也存在貿易保護主義問題，但對中國企業的打壓和限制大部分發生在企業起訴行為之上。而美國除在企業起訴之外，還有強烈的政府引導和介入。兩者對比，歐洲似乎更顧及法律和體面，而美國的行為則更顯得有些并不夠嚴謹，非經濟因素比歐洲更重。　　最近美國一些智庫不斷呼吁中美間要加強合作，我們希望美國新一屆政府站在美國利益的角度上慎重考慮其經濟政策。鑒于奧巴馬政府上一任期表現平平，新的班子仍然面臨著眾多棘手問題，而發展經濟提高勞動生產率是首要任務，加強合作和維護公平的國際秩序則是首要責任，否則奧巴馬政府很難在美國歷史上留下積極評價。除與中國合作，目前美國要想擺脫困難似乎仍難以找到靈丹妙藥。當然，中國也應看到，類似貿易限制和貿易摩擦至少在未來十年中，將保持常態化。這是中國崛起過程中不可逾越的一個過程。要緩解這種摩擦，一方面應通過高層溝通解決雙方戰略互信問題，另一方面，企業也要積極應對。比如“337調查”，如果企業因應訴成本太高而選擇退縮，就會令中國企業處于更加被動狀態。同樣，在反傾銷、反補貼等案件中，中國企業也需要在技術層面上深入研究對方的法律法規，在企業行為的規范性方面謹慎行事，不被人抓住小辮子。通過“內外兼修”，有可能會逐步解決雙方的戰略互信和技術應對問題。希望中美各界有遠見卓識之智庫和專家共同發揮積極作用，探討中美合作之路，營造友好的合作氛圍，相信合作而非對抗，才是中美的唯一出路。▲（作者是商務部研究院院長）